在“綠水青山就是金山銀山”的理念影響下，中國(guó)的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)正悄悄發(fā)生著變革，一種新的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式愈發(fā)受到資本市場(chǎng)的關(guān)注，這就是“庫(kù)布其生態(tài)產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘庫(kù)布其模式’）”。
“庫(kù)布其模式”的核心，在于“黨委政府政策性推動(dòng)、企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化治沙、社會(huì)和農(nóng)牧民市場(chǎng)化參與、技術(shù)和機(jī)制持續(xù)化創(chuàng)新、發(fā)展成果全社會(huì)共享”。這是一種全新的PPP模式。
民企加碼布局生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域
十八大以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)正以多種模式積極參與生態(tài)環(huán)保治理。根據(jù)全國(guó)PPP中心平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)較早、現(xiàn)金流回報(bào)比較穩(wěn)定的垃圾處理和污水處理領(lǐng)域，民營(yíng)資本的參與率已經(jīng)高達(dá)82%。
近些年，在荒漠化防治領(lǐng)域涌現(xiàn)出了較為成功的社會(huì)資本參與的典范，其中最具代表性的要屬庫(kù)布其荒漠化防治。
庫(kù)布其沙漠是中國(guó)第七大沙漠，曾被稱(chēng)為“死亡之?！薄柏毨е础薄８鶕?jù)美國(guó)NASA公布的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)顯示，近20年來(lái)，中國(guó)為地球貢獻(xiàn)了近1/4綠化面積，庫(kù)布其為地球增綠貢獻(xiàn)了近1‰。聯(lián)合國(guó)2017年9月發(fā)布的《庫(kù)布其生態(tài)財(cái)富報(bào)告》認(rèn)定，庫(kù)布其治沙綠化面積為900多萬(wàn)畝，創(chuàng)造生態(tài)財(cái)富5000多億元人民幣。2017年9月，環(huán)境保護(hù)部命名了首批46個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣；2018年12月，再次命名了13個(gè)“綠水青山就是金山銀山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。位于庫(kù)布其沙漠的“億利庫(kù)布其生態(tài)示范區(qū)”，成為全國(guó)唯一由民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。
完成如此巨大工程的主體，是一家名為億利集團(tuán)的民營(yíng)企業(yè)。從1988年至今，億利已在庫(kù)布其治沙30多年，創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)化治沙“庫(kù)布其模式”，把沙漠從“風(fēng)沙滾滾、飛鳥(niǎo)難越、窮徒四壁”，變得“青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新”。
引入PPP模式治理沙漠
“說(shuō)到庫(kù)布其生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)環(huán)保行業(yè)的借鑒，就是創(chuàng)新了‘治沙、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、民生’平衡驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式；創(chuàng)新了政府政策性支持、企業(yè)商業(yè)化投資、農(nóng)牧民市場(chǎng)化參與的‘PPP+’合作機(jī)制；構(gòu)筑了防沙治沙、生態(tài)修復(fù)、土地整治、沙漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)環(huán)環(huán)相扣的沙漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；實(shí)現(xiàn)了投資有收益，產(chǎn)品有市場(chǎng)，農(nóng)民有收入，政府有稅收，生態(tài)環(huán)境有保障的可持續(xù)發(fā)展?！眱|庫(kù)布其治沙帶頭人、億利集團(tuán)董事長(zhǎng)王文彪曾在采訪(fǎng)中坦言，積極引入PPP模式治沙，正是庫(kù)布其模式獲得成功的關(guān)鍵之一。
運(yùn)用PPP模式治沙，即充分利用政府在政策方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合企業(yè)在資金和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到高效修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的目的。當(dāng)然，只有政府與企業(yè)的合作，如此大的沙漠綠洲工程實(shí)施起來(lái)仍然有困難。在近30年的治沙和生態(tài)修復(fù)歷程中，在沒(méi)有國(guó)際生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)可借鑒的困境下，億利集團(tuán)不斷嘗試、摸索創(chuàng)新的商業(yè)模式，創(chuàng)建了一套特殊的合作模式，建立與政府、企業(yè)、農(nóng)牧民以及國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作伙伴關(guān)系，形成了一個(gè)生態(tài)修復(fù)的庫(kù)布其“PPP+”模式，保障大規(guī)模生態(tài)修復(fù)工程的成功實(shí)施，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富。這種合作模式實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的生態(tài)保護(hù)、生計(jì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展多方共贏。
除了合作模式創(chuàng)新以外，億利集團(tuán)還逐漸探索出了“生態(tài)+生意”的商業(yè)模式，達(dá)到“治沙—吃沙—治沙”的良性循環(huán)；形成了以生態(tài)修復(fù)、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)健康、生態(tài)旅游、生態(tài)光能、生態(tài)工業(yè)為支柱的“六生態(tài)”產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、民生、經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，探索出了一條可持續(xù)可復(fù)制的“庫(kù)布其模式”。
不少專(zhuān)家在參觀完庫(kù)布齊后坦言，30年前，庫(kù)布其沙漠寸草不生、風(fēng)蝕沙埋。而現(xiàn)在，這片“死亡之?！币陨衿婀妍惖男旅婷参姆接慰图娭另硜?lái)。黃澄澄的沙子化成了黃燦燦的“金子”，就是政府和社會(huì)資本利用PPP模式點(diǎn)沙成金的最好例證。
市場(chǎng)化的治沙理念
7月27日—28日，第七屆庫(kù)布其國(guó)際沙漠論壇成功召開(kāi)。在論壇期間，王文彪介紹了“庫(kù)布其模式”。“通俗來(lái)講，就是通過(guò)規(guī)模化生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地、工業(yè)土地、城市土地的增值，導(dǎo)入包括潔能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多重生態(tài)產(chǎn)業(yè)收益，這也是‘生態(tài)產(chǎn)業(yè)服務(wù)’的藍(lán)圖和造血模式，我們?cè)谏鷳B(tài)修復(fù)過(guò)程中獲利，在土地增值中獲利，在綠色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入運(yùn)營(yíng)中獲利。”
首先，億利對(duì)沙區(qū)開(kāi)展規(guī)?；⑾到y(tǒng)化、科技化的生態(tài)修復(fù)，獲得短期工程收益。
其次，國(guó)家林業(yè)部門(mén)出臺(tái)了“誰(shuí)種、誰(shuí)有”的政策，億利在生態(tài)修復(fù)過(guò)程中獲得了長(zhǎng)期土地使用權(quán)，修復(fù)后的土地實(shí)現(xiàn)了增值。
最后，億利在修復(fù)后的沙區(qū)導(dǎo)入了生態(tài)文旅、生態(tài)健康、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)光伏、生態(tài)工業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，獲得長(zhǎng)期持續(xù)性收入。
目前，庫(kù)布其模式最具代表性的盈利來(lái)源要數(shù)兩大循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。億利在修復(fù)后的沙區(qū)逐步引進(jìn)了神華、華誼、萬(wàn)達(dá)、泛海、正泰、法液空等國(guó)有、民營(yíng)和外資企業(yè)，共同建設(shè)了庫(kù)布其沙漠生態(tài)工業(yè)園區(qū)和達(dá)拉特能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期“造血”。查閱億利潔能近十年的財(cái)報(bào)發(fā)現(xiàn)，十年前兩園區(qū)收入不足16億元，到2018年收入近88億元，園區(qū)收益已成為上市公司重要盈利來(lái)源。此外，綠色產(chǎn)業(yè)正多元化發(fā)展，非上市公司億利綠土地科技的蒙藥、甘草片等多種飲品已進(jìn)入同仁堂等全國(guó)性藥房。在沙漠修復(fù)的土地上因地制宜導(dǎo)入綠色產(chǎn)業(yè)，億利集團(tuán)走出了一條可持續(xù)發(fā)展的新路。
可復(fù)制的未來(lái)
除了庫(kù)布其荒漠化防治外，以“三層餅”為主要盈利模式的“庫(kù)布其模式”，正逐漸從沙漠走向城市。目前，億利集團(tuán)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)服務(wù)從助力北京-張家口申冬奧成功到服務(wù)國(guó)家首批“山水林田湖”試點(diǎn)青海祁連山修復(fù)，從海拔4600米植樹(shù)的重大科技攻關(guān)到天津?yàn)I海新區(qū)鹽堿地治理、打造新型綜合體驗(yàn)的生態(tài)公園等，為全國(guó)多地提供了生態(tài)修復(fù)與綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的解決方案。
在河北張家口，億利對(duì)廢礦山進(jìn)行整體綠化和景觀打造。在生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)上，將其建設(shè)成富有魅力的景觀廊道。這條前往冬奧場(chǎng)館的必經(jīng)之路——京張奧運(yùn)廊道，被億利打造成為一個(gè)集生態(tài)修復(fù)、生態(tài)景觀、清潔能源“多位一體”的“生態(tài)+”光伏項(xiàng)目。
在天津?yàn)I海新區(qū)中新生態(tài)城，當(dāng)?shù)赝恋亟?jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)與綠化增值為地產(chǎn)、商業(yè)、文旅用地，配套了生態(tài)人居、生態(tài)公園等綠色產(chǎn)業(yè)。
目前，億利集團(tuán)正嘗試將這種模式推向全球。王文彪說(shuō)，目前全球荒漠化土地有3600多萬(wàn)平方公里，覆蓋全球土地面積的四分之一，“一帶一路”沿線(xiàn)60多個(gè)國(guó)家的十幾億人口長(zhǎng)期飽受風(fēng)沙之患。億利集團(tuán)已計(jì)劃派出專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)赴“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)實(shí)地考察，以技術(shù)服務(wù)商的身份，逐步推進(jìn)生態(tài)治理合作。
