本報(bào)訊（記者 張向冰 通訊員 陳衛(wèi)中）近日，《鹽城市黃海濕地保護(hù)條例》經(jīng)江蘇省第十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)予以公布，自今年9月1日施行。此舉旨在加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)“鹽城黃海濕地”保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能完整性和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用。
《條例》明確，黃海濕地，是指鹽城市海岸線以東常年或季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的海域，包括泥質(zhì)海灘、潮上草灘沼澤、潮間鹽水沼澤、入海河流河口水域、淺海水域和重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地、重點(diǎn)保護(hù)野生植物原生地等自然濕地、人工濕地，以及江蘇鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、江蘇大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、東臺(tái)條子泥濕地公園等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
《條例》共七章四十七條，從規(guī)劃、保護(hù)、利用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作了詳細(xì)規(guī)定，全方位保護(hù)鹽城黃海濕地。在“規(guī)劃”方面，《條例》規(guī)定：黃海濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確黃海濕地保護(hù)的區(qū)域范圍、目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)重點(diǎn)、保障措施、保護(hù)投入和利用方式等內(nèi)容，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)紅線規(guī)劃、水資源規(guī)劃等相銜接。有關(guān)部門編制涉及黃海濕地保護(hù)的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求濕地保護(hù)主管部門的意見(jiàn)。嚴(yán)格實(shí)行黃海濕地統(tǒng)一管制制度、名錄管理制度、分級(jí)保護(hù)制度。
在“保護(hù)”方面，《條例》提出：濕地主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在黃海濕地設(shè)立海洋特別保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等。劃定濕地生態(tài)紅線，確保黃海濕地生態(tài)系統(tǒng)功能不退化、面積不減少、性質(zhì)不改變。設(shè)置保護(hù)界標(biāo)，界標(biāo)上注明濕地名稱、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、管理單位及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。建立健全黃海濕地重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物救護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)受理有關(guān)救護(hù)報(bào)告，對(duì)受傷或被困的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物采取緊急救護(hù)措施。
在“利用”方面，《條例》明確：在全面保護(hù)、面積不減、生態(tài)功能不受損的前提下，可以合理利用黃海濕地資源。利用黃海濕地資源從事生態(tài)旅游、科普教育以及維護(hù)黃海濕地生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合黃海濕地保護(hù)規(guī)劃的要求。利用黃海濕地資源從事生態(tài)旅游、科普教育以及維護(hù)黃海濕地生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的組織或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在從事的活動(dòng)終止后，及時(shí)清除在黃海濕地修建的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施。
在“監(jiān)督管理”方面，《條例》規(guī)定：濕地保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)成立黃海濕地保護(hù)專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)編制黃海濕地保護(hù)規(guī)劃、擬定濕地名錄、劃定保護(hù)范圍、制定保護(hù)方案、評(píng)估濕地資源，以及其他涉及黃海濕地保護(hù)利用的活動(dòng)提供決策咨詢意見(jiàn)。建立建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、建立黃海濕地保護(hù)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、公益訴訟制度、應(yīng)急管理機(jī)制、監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)、濕地資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
來(lái)源：中國(guó)海洋報(bào)
記者： 張向冰 通訊員 陳衛(wèi)中
編輯：吳瓊
