近期，環(huán)保行業(yè)多重利好政策相繼出臺(tái)，污染防治第三方企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅;2019年中央對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的財(cái)政支持將達(dá)到600億元。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰此前表示，2019年，長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大戰(zhàn)役成為環(huán)保工作的重點(diǎn)。此外，2019年全面啟動(dòng)第二輪中央環(huán)保督察，計(jì)劃再用4年時(shí)間，突出解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“兩本賬”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政策紅利相繼釋出，有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)
今年1月，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。提出到2020年底，長(zhǎng)江流域優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的國(guó)控?cái)嗝姹壤_(dá)到85%以上，劣于Ⅴ類(lèi)的國(guó)控?cái)嗝姹壤陀?%。
李干杰在今年兩會(huì)“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”記者會(huì)上表示，2019年，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)方面，生態(tài)環(huán)境部將抓住八個(gè)方面的工作，包括四項(xiàng)新的工作：一是劣Ⅴ類(lèi)水體專(zhuān)項(xiàng)整治。長(zhǎng)江整個(gè)流域540個(gè)國(guó)控點(diǎn)，還有12個(gè)國(guó)控點(diǎn)是劣Ⅴ類(lèi)水體，要把這12個(gè)當(dāng)成重點(diǎn)，推動(dòng)進(jìn)行整治;二是入江、入河排污口的排查整治;三是“三磷污染”的專(zhuān)項(xiàng)整治，包括磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫(kù);四是11個(gè)省市的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)整治。
3月22日，在2019（第十七屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)長(zhǎng)江保護(hù)事業(yè)部主任趙友民表示，長(zhǎng)江大保護(hù)要從生態(tài)系統(tǒng)的整體性和長(zhǎng)江流域的系統(tǒng)性出發(fā)，正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系;長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理的形勢(shì)嚴(yán)峻，迫切需要高效快速的解決污染防治低效問(wèn)題，研究出“環(huán)境治理+綠色發(fā)展”的污染治理創(chuàng)新模式;長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，需要凝聚各方優(yōu)勢(shì)的科技創(chuàng)新資源，打通重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)壁壘，全方位、立體式的治理長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的污染排放。
趙友民認(rèn)為，當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理一直處于小散亂的舊局面，傳統(tǒng)的多頭治理模式，造成系統(tǒng)間的耦合度低，重復(fù)建設(shè)和資源耗費(fèi)等問(wèn)題，是制約長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境污染治理與生態(tài)修復(fù)的瓶頸。因此，建設(shè)污染治理主體平臺(tái)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的共抓大保護(hù)體系尤為必要。
他介紹，2018年5月，在國(guó)家推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的大力支持下，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)被明確為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理的主體平臺(tái)企業(yè)。截至目前，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)已與浙江省衡陽(yáng)市、麗水市、湖州市、咸寧市、徐州市、新余市等近40余個(gè)省市簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
第三方治理市場(chǎng)將啟動(dòng)
近期的一系列政策則更是為環(huán)保行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了直接利好。
3月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確增值稅減稅配套措施，決定從2019年1月1日至2021年底，對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
今年兩會(huì)召開(kāi)之際，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠鈞就曾公開(kāi)呼吁，完善綠色稅收和收費(fèi)政策。建立綠色稅收體系，完善各地環(huán)境保護(hù)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)。建立產(chǎn)污企業(yè)的環(huán)境領(lǐng)跑者制度，對(duì)于行業(yè)污染防治水平高的領(lǐng)先企業(yè)，應(yīng)給予稅收減免的正向激勵(lì)。
“對(duì)于從事污染防治的環(huán)境企業(yè)，應(yīng)加大企業(yè)所得稅和增值稅的支持范圍和力度，縮短增值稅退稅周期，完善增值稅即征即退政策的相關(guān)細(xì)則?！壁w笠鈞說(shuō)。
天風(fēng)證券認(rèn)為，減免企業(yè)所得稅這一政策將對(duì)環(huán)保公司，特別是對(duì)工業(yè)環(huán)保第三方治理公司釋放利好。此前兩會(huì)上已提出要將制造業(yè)增值稅從16%降低到13%，環(huán)保是典型的政策驅(qū)動(dòng)型行業(yè)，預(yù)計(jì)工業(yè)污染第三方治理市場(chǎng)即將啟動(dòng)。
華泰證券認(rèn)為，預(yù)計(jì)下游運(yùn)營(yíng)企業(yè)受益所得稅優(yōu)惠較多。根據(jù)2017年各細(xì)分領(lǐng)域環(huán)保公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)測(cè)算，水務(wù)、垃圾焚燒、再生資源、污水處理行業(yè)實(shí)際稅率較高，在本次降稅中有望受益。
