人民網(wǎng)記者 余璐
6月17日是“世界防治荒漠化和干旱日”，今年我國的主題是“攜手防沙止漠 共護(hù)綠水青山”。
全球荒漠化面積已達(dá)3600 萬平方公里，占地球陸地面積的1/4。據(jù)我國第5次荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果顯示，截至2014年，我國荒漠化土地面積261.16萬平方公里，占國土面積的27.20%；沙化土地面積172.12萬平方公里，占國土面積的17.93%?；哪鳛槿蛎媾R的重大環(huán)境問題，嚴(yán)重威脅著生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展。
面對這一世界性頑疾——“地球癌癥”，我國該如何有效治理荒漠化？目前取得了什么成效？為全球貢獻(xiàn)了哪些中國智慧？帶著疑問，人民網(wǎng)記者對多名業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行了專訪。
治沙70年 我國達(dá)到國際領(lǐng)先局面
據(jù)了解，我國每年因荒漠化問題造成了的直接經(jīng)濟(jì)損失超過640億元人民幣，將近 4 億人直接或間接受到荒漠化問題的困擾。荒漠化在我國最主要的表現(xiàn)形式之一是土地沙化。因此，防沙治沙、國土綠化是遏制我國北方土地退化的重大舉措，是我國應(yīng)對荒漠化的國家行動。
中國林業(yè)科學(xué)研究院荒漠化研究所所長盧琦表示，70年來，中國的防沙治沙工作在不斷探索中穩(wěn)步前進(jìn)，沙區(qū)生態(tài)狀況明顯改善。
1979—2016 年我國重點(diǎn)國家生態(tài)工程。中國林科院供圖。
盧琦指出，新中國治沙與共和國建設(shè)基本同步，按時間進(jìn)程中國治沙 70 年大致經(jīng)歷了“全民動員、進(jìn)軍沙漠的起步”“國家意志、工程帶動的發(fā)展”“以外促內(nèi)、提速增效的推進(jìn)”三個階段。
盧琦談到，近40年來，中國啟動了包括“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)、退耕還林還草等 16 項投資巨大、影響深遠(yuǎn)的生態(tài)修復(fù)工程。2000—2017年，中國通過一系列生態(tài)修復(fù)工程來進(jìn)行綠地恢復(fù)，大地實(shí)現(xiàn)了“由黃變綠”，貢獻(xiàn)了全球25%的綠色增加量。十多年來，中國土地凈恢復(fù)面積占全球的18.24%，位列世界第一，對全球土地退化零增長作出了重要貢獻(xiàn)。
“從中央到地方，多層次、跨領(lǐng)域、齊抓共管的管理體制逐步形成。從1995 年提交第一個國家履約行動方案到 2017 年成功舉辦《聯(lián)合國荒漠化公約》第十三次締約方大會(COP13)，我國荒漠化防治工作由以外促內(nèi)達(dá)到了國際領(lǐng)先的新局面?！北R琦對人民網(wǎng)記者如是表示。
從“三字經(jīng)”到“四梁八柱” 我國治沙成效凸顯
習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，要堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)”“開展大規(guī)模國土綠化行動，加快對水土流失和荒漠化、石漠化現(xiàn)象的綜合治理”……習(xí)近平總書記為中國治沙提出新要求。
2006—2016 年我國國土功能相關(guān)戰(zhàn)略和規(guī)劃。中國林科院供圖。
“中國的治沙方案隨我國社會狀況的變化幾經(jīng)變更，早期采用全民動員的形式，中期推出了以大型生態(tài)工程為代表的治沙模式，新時期結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的理念，我國采用全域治理。在幾十年的荒漠化防治工作中，我國積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)歸納出治沙‘三字經(jīng)——防、治、用’和綜合治理的‘四梁八柱’?！北R琦說。
中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所研究員雷加強(qiáng)介紹說，中國綜合治沙的“四梁”是政府主導(dǎo)、全民參與、科技支撐和法規(guī)保障，“八柱”是做規(guī)劃、上工程；建機(jī)構(gòu)、確權(quán)責(zé)；全民義務(wù)植樹運(yùn)動；企業(yè)加盟、民間組織(NGO)助力；科學(xué)研究與技術(shù)推廣；荒漠化監(jiān)測預(yù)警與觀測研究網(wǎng)絡(luò)；建立《森林法》《草原法》《水土保持法》等相關(guān)法律法規(guī)；國家出臺支持荒漠化防治的各種優(yōu)惠和激勵性政策。
“我國經(jīng)過長期積極的探索，采取了一系列行之有效的政策措施，不斷加大荒漠化防治力度，我國治沙成效凸顯，全國荒漠化擴(kuò)展的態(tài)勢已得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)了2個監(jiān)測期的‘雙減’(面積減少、程度減輕)”。雷加強(qiáng)說。
“24字方針”治沙方略為全球治理貢獻(xiàn)中國智慧
在荒漠化形勢日益嚴(yán)峻的今天，如何有效地將中國防沙治沙經(jīng)驗(yàn)推向全球，集各國之力，共同應(yīng)對全球尺度上的荒漠化難題，是中國治沙人面臨的新的挑戰(zhàn)。
“中國新時代治沙方略，要面向2035年、對接聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)國家需求?！甭?lián)合國防治荒漠化公約秘書處亞太區(qū)域原協(xié)調(diào)員楊有林對人民網(wǎng)記者說，治沙方略總體可概括為“24 字方針”，那就是保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，因地制宜、分類施策，系統(tǒng)治理、整體增強(qiáng)。
25個山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程布局與國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣示意圖。中國林科院供圖。
近年來，中國政府通過“打造平臺、推廣技術(shù)、構(gòu)建體系”三種方式，向世界推廣中國防沙治沙的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
楊有林談到，打造平臺，即憑借“一帶一路”“中非合作論壇”等國際平臺的便利條件，同參與國建立防治荒漠化合作機(jī)制，定期進(jìn)行防沙治沙經(jīng)驗(yàn)交流。推廣技術(shù)，即將我國荒漠化治理的新方法、新技術(shù)、新理念、新思路 傳遞給各參與國，并對其國內(nèi)相關(guān)工作人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。構(gòu)建體系，即向世界介紹我國現(xiàn)行的防治荒漠化治理體系，供其他國家學(xué)習(xí)與借鑒。
盧琦表示，中國的治沙方案走向世界是對中國數(shù)代治沙人勞動成果的高度肯定，也是中國義不容辭的大國責(zé)任。對此，中國為推動全球荒漠化治理開出了“四味良藥”。
“首先，是《聯(lián)合國荒漠化公約》締約方大會商議制定具有約束力的議定書。其次，是構(gòu)建全球觀測網(wǎng)絡(luò)，建立基于大數(shù)據(jù)的荒漠化監(jiān)測評價體系。定期實(shí)施全球荒漠（化）監(jiān)測評估（每5年1次），遙看旱地變化方寸間。再次，是編制全球自然沙漠(遺產(chǎn))名錄，為后代留下一片原生沙海。最后，是啟動‘遏制荒漠化’全球治理行動，構(gòu)建干旱區(qū)人類命運(yùn)共同體。以中國率先實(shí)現(xiàn)土地退化零增長的范例引領(lǐng)全球，力爭實(shí)現(xiàn) 2030 年土地退化零增長?！北R琦如是說。
