作者：鞠立新
廣西融水苗族自治縣將旅游業(yè)打造成脫貧攻堅(jiān)的支柱產(chǎn)業(yè)。圖為在融水雙龍溝森林旅游度假區(qū)夢(mèng)嗚苗寨，搬遷過來(lái)的苗族姑娘準(zhǔn)備給游客表演民族舞蹈。
新華社記者 黃孝邦攝
1.家門口的“綠色銀行” 山高溝深偏遠(yuǎn)，但林密草茂水美，中國(guó)許多貧困地區(qū)雖然因地理、交通、歷史等原因經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后了一步，但他們擁有的優(yōu)美自然風(fēng)光、豐富生態(tài)資源恰恰成為今天脫貧致富的獨(dú)特法寶。這些地方大多立足當(dāng)?shù)刭Y源，努力在山水上做文章，通過保護(hù)修復(fù)生態(tài)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就地脫貧。
中國(guó)山區(qū)林區(qū)沙區(qū)牧區(qū)擁有豐富的土地、物種、景觀等資源，既是生態(tài)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是林草建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。貧困地區(qū)努力將林草生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢(shì)和發(fā)展資本，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將“生態(tài)紅利”造福于貧困群眾。
“果樹就在家門口，管理好了，以后年年可以有收益。”在黑龍江省海倫市東林鄉(xiāng)向榮鎮(zhèn)，許多村的貧困戶以勞務(wù)、管護(hù)折資入股，認(rèn)領(lǐng)了家門前綠化帶內(nèi)種植的果樹。據(jù)介紹，當(dāng)?shù)貙?duì)家門口建起的“小果園”，采取貧困戶分散管理、分戶收獲的模式，不僅成為貧困戶增收的“綠色銀行”，還達(dá)到綠化、美化效果。
在許多地方，生態(tài)產(chǎn)業(yè)變身“搖錢樹”，優(yōu)美環(huán)境成了“聚寶盆”?！皼]想到，務(wù)農(nóng)養(yǎng)蚯蚓也能賺錢！”三亞市海棠區(qū)北山村低保戶高方梅感慨。高方梅一家4口人，日子過得很拮據(jù)。自從簽署蚯蚓養(yǎng)殖協(xié)議后，高方梅覺得日子有了盼頭。據(jù)悉，三亞市海棠區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、三亞明鑫苑農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司與海棠區(qū)18戶低保戶共同達(dá)成低保扶持產(chǎn)業(yè)蚯蚓養(yǎng)殖協(xié)議，將低保戶的最低生活保障資金投入蚯蚓養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，每年按投入資金的12％分紅。
貧困戶增加收益的同時(shí)還提高了環(huán)境質(zhì)量。海南大學(xué)副教授趙洪偉告訴筆者：“以蚯蚓養(yǎng)殖為載體，構(gòu)建良性生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。變廢為寶，實(shí)現(xiàn)資源化利用。蚯蚓糞有機(jī)肥能夠改善土壤環(huán)境，對(duì)土壤修復(fù)有重大意義。”
2.爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)管護(hù)員
不少地方既是貧困地區(qū)，又是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)或自然保護(hù)區(qū)，這些地方的政府因地制宜，對(duì)居住在自然條件特別惡劣地區(qū)的群眾加大易地扶貧搬遷力度，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)群眾，增加護(hù)林員等公益崗位。
自從三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)以來(lái)，索索便和村上的64位村民擁有了一個(gè)新的身份：生態(tài)管護(hù)員。在海拔4000多米的黃河源頭，他們每天都要騎著摩托進(jìn)行巡護(hù)。
在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)這種方式讓參加生態(tài)保護(hù)的牧民們嘗到了甜頭。在三江源國(guó)家公園瀾滄江源園區(qū)昂賽大峽谷特許經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，政府培訓(xùn)了22戶牧民成為生態(tài)向?qū)АＤ撩癜⑸Ｔ谕粋€(gè)位點(diǎn)上，檢測(cè)到了雪豹、金錢豹、猞猁、棕熊四種大型食肉動(dòng)物。示范戶的牧民們，按照抽簽順序接待來(lái)自世界各地的自然體驗(yàn)者，收益的45%歸牧民示范戶，45%返回到村集體，用于公共事務(wù)，剩下的10%屬于村級(jí)保護(hù)基金，專門用于村級(jí)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事務(wù)。
“每人每月有1800元工資?！?nbsp;索索告訴前去采訪的媒體。按照山水林草湖一體化管護(hù)的要求，結(jié)合精準(zhǔn)脫貧，當(dāng)?shù)貙?shí)行了生態(tài)管護(hù)“一戶一崗”的政策，生態(tài)管護(hù)員的工資由“基礎(chǔ)工資+績(jī)效工資”構(gòu)成，其中基礎(chǔ)工資占70%，每季度發(fā)放一次；績(jī)效工資占30%，年終考核合格后一次性兌現(xiàn)。
在長(zhǎng)白山的森林深處，一群曾是建檔立卡的貧困戶，如今轉(zhuǎn)型為生態(tài)護(hù)林員。每天他們穿梭在密林中，開展制止野外用火、阻止亂砍盜伐、清理獵套等工作。2016年以來(lái)，吉林省利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，幫助林區(qū)有勞動(dòng)能力的貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員。幾年來(lái)，這項(xiàng)措施帶動(dòng)1萬(wàn)多名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
在廣西河池市馬山縣林圩鎮(zhèn)伏興村，有6名剛剛脫貧的村民被聘為生態(tài)護(hù)林員，9000多畝林地在他們的精心呵護(hù)下得到有效管護(hù)。截至2019年底，廣西選聘續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員5.8萬(wàn)人，森林資源管護(hù)總面積7600多萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)“聘用一人護(hù)林、帶動(dòng)一戶脫貧”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)至2019年，已累計(jì)安排中央資金140億元，安排省級(jí)財(cái)政資金27億元，在貧困地區(qū)選聘100萬(wàn)建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員。
3.保護(hù)海洋漁業(yè)
過度捕撈導(dǎo)致中國(guó)野生魚類資源嚴(yán)重萎縮，實(shí)施增殖放流和水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程尤為重要。由浙江海洋大學(xué)承擔(dān)的“東海野生大黃魚資源修復(fù)工程”，在中街山列島海域要建面積為50平方公里的岱衢族大黃魚野化棲息地。
浙江海洋大學(xué)黨委書記嚴(yán)小軍接受筆者采訪時(shí)說，保護(hù)海洋漁業(yè)，主要是完善捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助政策，提高轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)助政策。重建大黃魚棲息地，進(jìn)一步恢復(fù)舟山海域大黃魚自然資源，是一項(xiàng)巨大的創(chuàng)新事業(yè)。
據(jù)了解，東海野生大黃魚資源修復(fù)工程通過智能化高端裝備與技術(shù)的融合創(chuàng)新，建設(shè)岱衢洋大黃魚野外訓(xùn)練與種源輸出的新型棲息地，并采用大黃魚棲息地、水域環(huán)境和生物高效監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)，有效重建并恢復(fù)浙江舟山海域大黃魚自然資源。
日前，首批200萬(wàn)尾魚苗投放到基地，開展為期兩個(gè)月的野化訓(xùn)練，并逐步放流到大海。最終目標(biāo)是用3年時(shí)間，將東海野生大黃魚資源恢復(fù)到1000噸。
