原標(biāo)題：深圳南山：而立之年再揚(yáng)帆率先成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良且經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)的地區(qū)
作者：文雯
南山區(qū)人才公園水清岸綠。
廣東省深圳市南山區(qū)大沙河上游，流水潺潺，兩岸綠樹成蔭，一條生態(tài)走廊聯(lián)通山河湖海，一派水清岸美、魚翔淺底的簇新景象。
作為傳承南山記憶的“母親河”，大沙河見證了南山區(qū)探索可持續(xù)發(fā)展的光輝歷程，記錄了南山區(qū)踐行“兩山”理論的成果和啟示，目睹了南山區(qū)成為全國(guó)第三批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地（以下簡(jiǎn)稱“兩山”基地）的幸福與殊榮。
南山區(qū)不僅成為深圳市首個(gè)、廣東省唯一獲得本批“兩山實(shí)踐創(chuàng)新基地”授牌命名的市縣（區(qū)）, 并在全國(guó)率先成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良且經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
三十而立，開創(chuàng)“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑
1990年1月4日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，深圳市南頭管理區(qū)和蛇口管理局合并成立南山區(qū)。
時(shí)光流轉(zhuǎn)，歲月更迭。打響中國(guó)改革開放第一聲“開山炮”的南山區(qū)，如今在而立之年又實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，初步探索出超大城市發(fā)達(dá)中心城區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，在生態(tài)文化、生物多樣性、環(huán)境治理等領(lǐng)域均具備了有效推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制等創(chuàng)建基礎(chǔ)。
頂層設(shè)計(jì)是南山區(qū)邁出“兩山”理論創(chuàng)新實(shí)踐的第一步，也是關(guān)鍵的一步。
從爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地到獲得榮譽(yù)后的進(jìn)一步推進(jìn)，南山區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)均靠前指揮，一線部署。
今年1月，深圳市生態(tài)環(huán)境局南山管理局（以下簡(jiǎn)稱“南山管理局”）啟動(dòng)編制《南山區(qū)2020年“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”），成為南山區(qū)今年“兩山”基地建設(shè)的施工圖、任務(wù)書。5月12日，南山區(qū)政府召開“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)工作部署會(huì)，研究行動(dòng)計(jì)劃。隨后又在區(qū)政府七屆一百次常務(wù)會(huì)議、區(qū)委全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議中，對(duì)此行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了審議，最終于8月18日正式印發(fā)行動(dòng)計(jì)劃。
南山區(qū)通過高位推動(dòng)“兩山”基地創(chuàng)建工作，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，全力探索南山區(qū)“兩山”高水平轉(zhuǎn)化路徑，打造全國(guó)首個(gè)發(fā)達(dá)中心城區(qū)“兩山”理論實(shí)踐標(biāo)桿。
高效有力的體制機(jī)制則是南山區(qū)“兩山”基地建設(shè)的保障。
南山區(qū)創(chuàng)造性地開展南山區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEEP）綜合核算機(jī)制，對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的最終產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)值量核算，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)“綠水青山”和“金山銀山”統(tǒng)一在一個(gè)核算框架體系內(nèi)，促進(jìn)形成GDP與GEEP雙增長(zhǎng)的城市發(fā)展觀。
同時(shí)，南山區(qū)探索建立體系經(jīng)濟(jì)大區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)和創(chuàng)新高地特色特點(diǎn)的“兩山”基地建設(shè)指標(biāo)體系，明確各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，突出城市對(duì)高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、高品質(zhì)綠色發(fā)展的追求，力爭(zhēng)在全國(guó)率先發(fā)布，為同類型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化提供路徑和考評(píng)方法。
南山區(qū)還利用科技強(qiáng)區(qū)這一特色亮點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，全面完善科技管控體系，將轄區(qū)科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為環(huán)境管理的強(qiáng)大能力。
四大行動(dòng)是南山區(qū)落實(shí)“兩山”基地建設(shè)的重要抓手。對(duì)照“兩山”基地考核指標(biāo)體系，南山區(qū)通過實(shí)施“藍(lán)天”“碧水”“凈土”“綠色港口”四大行動(dòng)，不僅補(bǔ)齊環(huán)境治理短板，而且不斷夯實(shí)轄區(qū)綠水青山本底，提高綠水青山含金量。
既要金山銀山，也要綠水青山
南山區(qū)的歷史定位為深圳市產(chǎn)業(yè)配套基地、輕污染工業(yè)地區(qū)和能源基地。建區(qū)初期，轄區(qū)集中了大量工業(yè)和電力企業(yè)，污染負(fù)荷一度占據(jù)占全市的77％，大氣、水污染均形勢(shì)嚴(yán)峻。
為了藍(lán)天，南山區(qū)一手抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓大氣全來源治理。
南山區(qū)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸三大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，穩(wěn)步提升工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等大氣污染深化治理和精細(xì)化管控水平，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2019年，南山區(qū)GDP首次突破6000億大關(guān)，連續(xù)七年位列全省第一、全國(guó)第三，能耗、水耗為全國(guó)最低地區(qū)之一。同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立大氣網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，灰霾天數(shù)從2004年的187天銳減到2019年的20天，創(chuàng)1991年以來新低，PM2.5年均濃度下降至24.5微克/立方米，優(yōu)于世界衛(wèi)生組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)內(nèi)空氣質(zhì)量最好的發(fā)達(dá)城區(qū)之一。
為了綠水，南山區(qū)超常規(guī)推進(jìn)“源頭減污、管理控污、末端治污”的全流域系統(tǒng)治水模式，用3年多時(shí)間補(bǔ)齊近幾十年的歷史欠賬。
2018年以來，對(duì)流域內(nèi)348個(gè)小區(qū)進(jìn)行雨污分流改造，從源頭實(shí)現(xiàn)雨污分流；強(qiáng)化涉水污染源的排查，開展一戶一檔建檔工作；建立亂排亂倒污水的管控機(jī)制，全區(qū)推行實(shí)施河長(zhǎng)制，設(shè)立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)河長(zhǎng)，將政府與市民力量相融合，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，營(yíng)造全民愛水護(hù)水氛圍。
全區(qū)黑臭水體全部脫黑脫臭。截至2020年6月，大沙河水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，成為全市治水標(biāo)桿，飲用水水源水質(zhì)提升至Ⅱ類，保持100%達(dá)標(biāo)。
綠水青山就是金山銀山
筑巢引鳳。南山人深得其中精髓。“以優(yōu)勢(shì)環(huán)境資源，吸納高端人才?！蹦仙絽^(qū)擁有深圳市83%的“千人計(jì)劃”人才，高層次人才比例居全國(guó)首位。
南山區(qū)公園總量154個(gè)，綠化覆蓋率為53%；擁有深圳灣濱海休閑帶、人才公園、大沙河生態(tài)長(zhǎng)廊三大精品工程，一帶、一園、一廊共同構(gòu)建城市最美景觀；對(duì)32個(gè)城中村實(shí)施“增美添綠”改造，99%的社區(qū)建成宜居社區(qū)；2019年，南山區(qū)GDP增長(zhǎng) 7.5%，提前一年完成 “十三五”規(guī)劃目標(biāo)，轄區(qū)稅收增長(zhǎng)11.1%達(dá)1665億元。
作為中心城區(qū)“兩山”基地，南山區(qū)依托良好的“綠水青山”資源，打造宜居宜業(yè)的城市生態(tài)環(huán)境，吸引高端企業(yè)、高端人才入駐，從而發(fā)展“金山銀山”，并進(jìn)一步反哺“綠水青山”。通過持續(xù)推進(jìn)“兩山”基地建設(shè)，南山區(qū)將在生態(tài)價(jià)值評(píng)估體系構(gòu)建、環(huán)境質(zhì)量提升等方面為全國(guó)樹立標(biāo)桿，為同類型城區(qū)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
南山區(qū)打造生態(tài)旅游“南山模式”，率先建成世界之窗等微縮景區(qū)，舉辦21屆南山荔枝文化旅游節(jié)，公交分擔(dān)率不斷提升，實(shí)現(xiàn)公交站點(diǎn)500米全覆蓋。在南山區(qū)187平方公里的土地上，濱海休閑帶、人才公園、大沙河生態(tài)長(zhǎng)廊互聯(lián)互通、珠聯(lián)璧合，西麗湖畔書聲瑯瑯、后海濱燈光璀璨，大小南山荔海蔥蘢，一派綠廊環(huán)繞、擁山抱湖、人文薈萃的盛大景象。一座“魅力南山”，成為千萬人的夢(mèng)想家園。
站在新時(shí)代的風(fēng)口，南山區(qū)將只爭(zhēng)朝夕、久久為功，為深圳市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和打造美麗中國(guó)典范貢獻(xiàn)“南山力量”。
