江蘇省昆山市張浦鎮(zhèn)姜杭村日出景色。新華社記者楊磊攝
長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)日前舉行首屆開發(fā)者大會，勾勒未來發(fā)展圖景。
建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，是實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。上海市委、市政府提出，示范區(qū)要積極探索從區(qū)域項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成，暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)。在更高水平上體現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，在更高層次上突破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)模式，加快打造生態(tài)綠色新標(biāo)桿、創(chuàng)新發(fā)展新高地、制度創(chuàng)新試驗(yàn)田。
成立長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟，啟動“江南水鄉(xiāng)客廳”設(shè)計(jì)方案國際征集，簽約一批重大合作項(xiàng)目……8月26日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者大會在上海舉行，開放的生態(tài)，吸引著各方力量踴躍參與示范區(qū)建設(shè)。
以互聯(lián)網(wǎng)思維展示開放平臺
長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者大會，聽著像互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的盛會——大會共同主辦方示范區(qū)執(zhí)委會、上海青浦區(qū)、江蘇蘇州市吳江區(qū)和浙江嘉善縣兩區(qū)一縣以互聯(lián)網(wǎng)思維，將示范區(qū)作為“被開發(fā)者”，充分展示示范區(qū)“開放平臺”特征。
推動長三角一體化發(fā)展，舉辦開發(fā)者大會，就是要凝聚各界智慧賦能示范區(qū)建設(shè)，為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出更大貢獻(xiàn)。上海市政府副秘書長，一體化示范區(qū)理事會秘書長、執(zhí)委會主任馬春雷說，要通過大會鏈接高科技企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)公司、金融機(jī)構(gòu)、高端智庫等各類開發(fā)者，實(shí)現(xiàn)共商、共建、共治、共享、共贏。大會各環(huán)節(jié)都由各類開發(fā)者唱主角，政府部門只負(fù)責(zé)當(dāng)好“店小二”，營造更加良好的營商環(huán)境。
以“跨域一體，綠色共生”為主題的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者大會，充分展示示范區(qū)建設(shè)的開放生態(tài)。馬春雷說，在示范區(qū)這塊一體化制度創(chuàng)新熱土上，各方不破行政隸屬、打破行政邊界，共同推動落實(shí)長三角一體化國家戰(zhàn)略，這是示范區(qū)探索創(chuàng)新的價值所在。
跨域既體現(xiàn)為跨省級行政區(qū)域，也體現(xiàn)為跨領(lǐng)域。只有率先探索把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢，率先探索從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，才能使示范區(qū)真正成為全國區(qū)域發(fā)展的一個示范。
據(jù)馬春雷介紹，示范區(qū)建設(shè)自去年11月揭牌以來，開局良好，形成了一批有代表性的制度創(chuàng)新成果和亮點(diǎn)項(xiàng)目：
示范區(qū)國土空間的規(guī)劃草案已形成，將上報國家層面審批。這是國內(nèi)首個由兩省一市共同編制、具有法定效力的跨域國土空間規(guī)劃。
統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測體系、統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法建設(shè)方案已形成。
印發(fā)了我國首個跨省域行政區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的《產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》和《先行啟動區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》。
兩省一市共同研究制定的示范區(qū)《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》，主要聚焦生態(tài)環(huán)保、互聯(lián)互通、創(chuàng)新發(fā)展、公共服務(wù)4類項(xiàng)目建設(shè)，已梳理出近100個亮點(diǎn)項(xiàng)目，33個正在重點(diǎn)推進(jìn)。
籌劃建立了“理事會+執(zhí)委會+發(fā)展公司”的管理推進(jìn)機(jī)制。
打造磁場凝聚開發(fā)者
長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者大會上啟動了示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟，該聯(lián)盟首任輪值執(zhí)行長由中國三峽集團(tuán)擔(dān)任。華為、阿里巴巴、中國三峽集團(tuán)、復(fù)旦大學(xué)等12家聯(lián)盟創(chuàng)始成員將攜手參與示范區(qū)建設(shè)，為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展賦能。
示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉說：“要讓示范區(qū)成為一個磁場，吸引各方強(qiáng)大的能量，而不僅僅是吸引眼球；要打開一扇窗，對外展示示范區(qū)鮮活的實(shí)踐；要讓志同道合者走到一起，共同書寫一段推動國家戰(zhàn)略實(shí)施的光輝歲月。我們找到了這樣一群伙伴，也建立了這樣一個平臺，這就是開發(fā)者聯(lián)盟?！?/p>
聯(lián)盟創(chuàng)始成員匯聚了多種不同類型的市場主體，包括金融機(jī)構(gòu)、媒體、研究機(jī)構(gòu)與重要智庫等，體現(xiàn)了多元化和廣覆蓋的特點(diǎn)；滬蘇浙的龍頭企業(yè)各有1家，另有7家創(chuàng)始成員也都是面向全國乃至全球機(jī)構(gòu)；創(chuàng)始成員大多分布在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、科技創(chuàng)新、園區(qū)建設(shè)、金融發(fā)展等領(lǐng)域，可以成為示范區(qū)重要的智力合作伙伴。
聯(lián)盟將為示范區(qū)建設(shè)持續(xù)賦能，與示范區(qū)共生共建共成長。搭建好市場與政府之間對話新平臺，提出政策建議，傳遞市場聲音，優(yōu)化營商環(huán)境；積極組織市場和專業(yè)機(jī)構(gòu)走進(jìn)示范區(qū)，傳播示范區(qū)品牌，聚焦示范區(qū)建設(shè)，為示范區(qū)持續(xù)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資源，共建示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)圈；深度對接示范區(qū)建設(shè)需求和項(xiàng)目，助力市場主體共同成長，共同發(fā)展，共享示范區(qū)價值。
中國長江三峽集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理孫志禹說，聯(lián)盟的成立體現(xiàn)了多方合作，既有企業(yè)、高校，也有金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮相互之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動長三角生態(tài)一體化綠色發(fā)展，通過合作達(dá)到事半功倍的效果。
阿里巴巴集團(tuán)副總裁陶雪飛說，成為聯(lián)盟成員后，阿里巴巴將圍繞云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢，加大在長三角的布局，尤其是數(shù)字技術(shù)、協(xié)同跨區(qū)域治理以及民生領(lǐng)域，在交通、醫(yī)療、社保、旅游等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。
馬春雷說：“聯(lián)盟將拉長‘長板’，共享資源，集中智慧，形成合力，推動示范區(qū)建設(shè)，更重要的是推動示范區(qū)一體化發(fā)展的機(jī)制體制創(chuàng)新?！?/p>
共同裝扮“江南水鄉(xiāng)客廳”
在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者大會上，示范區(qū)執(zhí)委會、兩省一市、兩區(qū)一縣政府以及各類主體簽訂了6個重大合作項(xiàng)目協(xié)議——沒有投資額，也不占用土地，重在合作，突出跨域功能和一體化特征。
共建一體化綠色項(xiàng)目庫，示范區(qū)執(zhí)委會將聯(lián)合國家綠色基金、交通銀行、浦發(fā)銀行及兩區(qū)一縣政府，合力打造示范區(qū)綠色項(xiàng)目數(shù)字信息云平臺。
研究探索長三角醫(yī)保一體化2.0版，探索實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)保異地結(jié)算項(xiàng)目廣覆蓋。
示范區(qū)執(zhí)委會將聯(lián)手復(fù)旦發(fā)展研究院、阿里巴巴、聯(lián)通、攜程、BOSS直聘等不同類型的市場主體，共同形成協(xié)同高效的專項(xiàng)調(diào)查評估機(jī)制，建立一體化發(fā)展指數(shù)適時動態(tài)發(fā)布機(jī)制。
執(zhí)委會還將會同多家規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，在示范區(qū)各級法定規(guī)劃、相關(guān)課題研究、規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則、規(guī)劃信息化平臺建設(shè)等領(lǐng)域開展合作。
長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者大會上還啟動了“江南水鄉(xiāng)客廳”設(shè)計(jì)方案國際征集。面積約35平方公里的“江南水鄉(xiāng)客廳”位于蘇浙滬交界處，是示范區(qū)“核心區(qū)中的核心”，上海青浦金澤鎮(zhèn)、江蘇蘇州黎里鎮(zhèn)、浙江嘉興西塘鎮(zhèn)和姚莊鎮(zhèn)四鎮(zhèn)各占一部分，將由滬蘇浙合力打造，集中實(shí)踐和示范“城水共生、活力共襄、區(qū)域共享”的發(fā)展理念。
牽頭“江南水鄉(xiāng)客廳”國際招標(biāo)方案的中國科學(xué)院院士、東南大學(xué)教授段進(jìn)說：“‘江南水鄉(xiāng)客廳’要以一體化、高質(zhì)量建設(shè)為目標(biāo)，成為生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐地、跨界融合創(chuàng)新引領(lǐng)的展示區(qū)、世界級水鄉(xiāng)人居典范的引領(lǐng)區(qū)?！?/p>
在創(chuàng)新生產(chǎn)方式上，將轉(zhuǎn)型改造和創(chuàng)新相結(jié)合，推動綠色一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托金澤鎮(zhèn)、汾湖高新區(qū)東部片區(qū)以及嘉善北部片區(qū)等既有鎮(zhèn)村，以存量改造和新建相結(jié)合的方式，有機(jī)嵌入?yún)^(qū)域級、標(biāo)志性的創(chuàng)新服務(wù)、會務(wù)會展、文化創(chuàng)意、科教體驗(yàn)等功能項(xiàng)目，呈現(xiàn)面向未來的生產(chǎn)生活場景。
在推行綠色生態(tài)方面，將現(xiàn)代綠色生態(tài)技術(shù)與傳統(tǒng)理水治水智慧融合。集中展示湖蕩水網(wǎng)風(fēng)光，將現(xiàn)代綠色生態(tài)理念和技術(shù)與歷史悠久的傳統(tǒng)理水治水智慧文化相融合，打造水鄉(xiāng)濕地、?；~塘、江南圩田三個展示園，展現(xiàn)濕地凈化、水源涵養(yǎng)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等江南水鄉(xiāng)生態(tài)新景觀。
（沈則瑾）
