8月31日，中共中央政治局召開會議，審議了《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件。新時代黃河保護和發(fā)展的號角再次吹響。
會議指出，黃河是中華民族的母親河，要把黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作為事關(guān)中華民族偉大復興的千秋大計，貫徹新發(fā)展理念，遵循自然規(guī)律和客觀規(guī)律，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化水資源配置，促進全流域高質(zhì)量發(fā)展，改善人民群眾生活，保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。
時光追溯到2019年9月18日，這一天，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，他強調(diào)，黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟地帶，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。
時隔不到一年，再次重申黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一發(fā)展方略，釋放了什么信號？黃河流域?qū)⑷绾我劳羞@一國家戰(zhàn)略取得高質(zhì)量發(fā)展？人民網(wǎng)采訪了多位生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟、文化領(lǐng)域的專家學者。他們一致認為，這次會議的召開，對于推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義，標志著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略再獲重大進展。
弘揚黃河文化 讓黃河成為中華民族精神家園
在中共中央政治局8月31日召開的關(guān)于審議《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》會議上，強調(diào)指出，要大力保護和弘揚黃河文化，延續(xù)歷史文脈，挖掘時代價值，堅定文化自信。以抓鐵有痕、踏石留印的作風推動各項工作落實。
中國水利水電科學研究院高級工程師萬金紅表示，一部黃河史就是一部波瀾壯闊的中國水利史，千百年治黃遺留的古代水利工程，成為見證黃河文化、講述黃河故事的絕佳載體。目前，黃河沿線分布了黃河小浪底、三門峽等一批大型水利工程，這些水利工程本身蘊含了豐富的水利科技知識，承載了內(nèi)涵深厚的治黃文化，大多也已經(jīng)建設成為水利風景區(qū)。為支撐地方經(jīng)濟、社會、生態(tài)建設發(fā)揮了重要作用。
黃河文化歷史悠久，形式多樣，內(nèi)涵豐富。萬金紅建議，應立足于紛繁復雜的文化景觀中發(fā)掘黃河文化的核心價值，凝練出具有流域特色、區(qū)域特色的文化元素，并加以保護、傳承、利用，才能塑造好黃河文化靈魂，講好“黃河故事”。
千百年來，奔騰不息的黃河同長江一起，哺育著中華民族，孕育了中華文明。九曲黃河，奔騰向前，以百折不撓的磅礴氣勢塑造了中華民族自強不息的民族品格，是中華民族堅定文化自信的重要根基。
知名文化學者、北京師范大學文化創(chuàng)新與傳播研究院院長于丹表示，黃河是我們精神文明的象征，是我們民族的精神載體。它代表著從公元前4000年就孕育了農(nóng)耕民族的一種精神根性，質(zhì)樸堅韌中蘊含著摧枯拉朽的力量，它是一種活著的血脈象征。同時，黃河也是我們民族的審美源頭，從《詩經(jīng)》中的十五國風，到膾炙人口的“君不見黃河之水天上來”，黃河這方水土孕育了獨特的北方詩意審美。此外，黃河流域也是我們哲學思想的發(fā)韌地，透過易經(jīng)中的“三易”原則審視當今的百年之未有大變局，極富現(xiàn)實意義。
“黃河文明不是文化遺產(chǎn)，而是生機蓬勃的生活方式和文化載體，是總書記所說的最根本的文化自信的來源之一。黃河是一種精神象征，黃河是一種審美態(tài)度，黃河是一種哲學思維，這些都是活在當下的文化基因。在城鄉(xiāng)一體化的新時代進程中，黃河依舊是我們強大的精神滋養(yǎng)。”于丹如是說。
河南省社會科學院歷史與考古研究所常務副所長李立新談到，保護、傳承、弘揚黃河文化，是延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚精神力量的戰(zhàn)略要求。黃河文化是中華民族取之不竭的精神寶庫，要挖掘其時代價值，講好“黃河故事”，擦亮黃河符號，堅定文化自信，凝聚民族力量，就要以文化融合發(fā)展為重點，推動黃河文化創(chuàng)新性發(fā)展。
“同時要推動黃河文化與產(chǎn)業(yè)的高度融合，發(fā)展黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，豐富公共文化產(chǎn)品供給，促成黃河文化的活態(tài)傳承、可持續(xù)發(fā)展。要推動黃河文化和旅游業(yè)高度融合，形成歷史文化展示帶、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)帶、旅游觀光休憩帶，建設人們感受黃河、親近黃河的休閑旅游后花園，讓黃河成為中華民族精神家園和心靈故鄉(xiāng)的主要承載地?！崩盍⑿卵a充道。
做好“水”文章 讓黃河成為造福人民的幸福河
中共中央政治局在審議《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》時指出，因地制宜、分類施策、尊重規(guī)律，改善黃河流域生態(tài)環(huán)境。大力推進黃河水資源集約節(jié)約利用，把水資源作為最大的剛性約束，以節(jié)約用水擴大發(fā)展空間。
“讓黃河成為造福人民的幸福河”，習近平總書記為新時期推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了行動遵循和努力方向。
河南省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長陳明星表示，黃河流域水資源量總體呈減少趨勢，必須堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新發(fā)展理念積極推進水資源節(jié)約集約利用。
“一要大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。二要著力提高水資源利用效率，協(xié)同做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)生活用水的效率。三要加快創(chuàng)新水資源保護和開發(fā)利用機制，以‘四水同治’為抓手，打破水利、環(huán)保和地方的條塊分割管理格局，構(gòu)建流域大保護大治理大利用的多方協(xié)同工作機制，推動全流域生態(tài)環(huán)境的共治共享和高質(zhì)量發(fā)展?！标惷餍钦f。
遼寧大學環(huán)境資源與能源法研究中心主任劉佳奇指出，此次會議作出的相關(guān)部署立足于黃河流域的自然規(guī)律和客觀規(guī)律，堅持統(tǒng)籌推進、突出重點、因地制宜、分類施策的原則，體現(xiàn)了在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的理念，實現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展的辯證統(tǒng)一。
“黃河流域水少的實際情況，決定了我們必須突出節(jié)水為重、量水而行的原則?！敝幸?guī)院（北京）規(guī)劃設計公司生態(tài)市政院副院長呂紅亮談到，黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，必須統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)用水結(jié)構(gòu)，在水資源配置中以公平為出發(fā)點兼顧用水效率，深化用水制度改革，推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。
作為企業(yè)，如何做好黃河流域水資源節(jié)約？中國水環(huán)境集團董事長侯鋒博士表示，集團自主研發(fā)的下沉式再生水系統(tǒng)可以有效地回收污水，提供額外的可持續(xù)的水資源，滿足日益增長的城鎮(zhèn)用水需求，同時也減輕了政府的財政支出。未來，集團將進一步深化水環(huán)境央地合作模式，結(jié)合陜西、山東等黃河流域省市水環(huán)境治理相關(guān)規(guī)劃，與地方市場攜手、共同推動黃河流域水環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。
資源環(huán)境條件決定發(fā)展路徑，生態(tài)保護策略也需要發(fā)展策略和治理策略的支撐。呂紅亮建議，基于資源稟賦和生態(tài)條件，在黃河上中游地區(qū)可能會推動人口向中心城市集聚、向城市群集聚，減少對生態(tài)敏感區(qū)域的人為擾動，也有利集中發(fā)展高質(zhì)量的環(huán)境基礎設施，從而提升生態(tài)修復和環(huán)境保護效率和效益。
激發(fā)經(jīng)濟新動能 讓新理念助推黃河流域高質(zhì)量發(fā)展
黃河流域在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。黃河發(fā)源于青藏高原，流經(jīng)9個省區(qū)，全長5464公里，是我國僅次于長江的第二大河。
黃河流域是我國重要的經(jīng)濟地帶，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展已上升為重大國家戰(zhàn)略。
中國科學院特聘研究員、國際歐亞科學院院士方創(chuàng)琳表示，黃河流域城市群人口占全國城市群的24.5%，城鎮(zhèn)人口占21.2%，經(jīng)濟總量占21.5%，7個城市群經(jīng)濟總量之和相當于長江三角洲城市群。
如何推動黃河流域城市群分級分類高質(zhì)量發(fā)展？方創(chuàng)琳談到，一是以生態(tài)保護為先導，提升黃河流域城市群高質(zhì)量發(fā)展的“顏值”；二是以流域一體化為主線，以都市圈為鼎撐起城市群發(fā)展的新格局；三是以創(chuàng)新為動力源，提升黃河流域城市群高質(zhì)量發(fā)展的新能級；四是以文化傳承為靈魂，提升黃河流域城市群高質(zhì)量發(fā)展的文化品質(zhì)；五是以彰顯優(yōu)勢為特色，推動黃河流域城市群在錯位分工中互補發(fā)展。
經(jīng)濟學家、清華大學經(jīng)管學院商業(yè)模式研究工作室教授柳松則表示，相比較長江流域而言，黃河流域人口的密度遠低于長江流域人口密度，黃河流域具有更大的后發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展空間。黨中央再次提出了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一國策，絕不是空穴來風，而是從過去政策一一貫之而來的。如今中國經(jīng)濟面臨全面復蘇的壓力，規(guī)劃綱要的即將出臺實際是動員了經(jīng)濟發(fā)展的“戰(zhàn)略預備隊”。
“把我國經(jīng)濟發(fā)展的深層次的潛能進一步激發(fā)出來，也符合形成國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局的發(fā)展需要。以戰(zhàn)略縱深的優(yōu)勢開啟我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引擎，全力以赴恢復我國疫后經(jīng)濟發(fā)展。”柳松說。
河南省社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員趙西三談到，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生態(tài)系統(tǒng)、生產(chǎn)要素等提出了更高要求。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，引導各地從實際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，為黃河流域省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。
人民日報指出，“千秋大計”、“重大國家戰(zhàn)略”這些賦予黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的定位可謂目光深遠、字字千鈞。從2019年9月召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，到此次政治局會議審議《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，不到一年時間，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略正迅速從理念變?yōu)橐?guī)劃。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略正步穩(wěn)蹄疾、持續(xù)推進。
推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功。我們必須保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，讓黃河成為一條造福人民的幸福河。
（余璐 丁亦鑫）
