原標題：奏響新時代治水強音 讓黃河造福人民
黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展乃千秋大計。
2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，明確提出將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，促進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。進入新時代，九曲黃河奔騰出新浪潮，奏響了新時代的治水強音。
在習近平總書記發(fā)表重要講話一周年之際，人民網(wǎng)記者奔赴黃河流域沿線城市實地采訪，喜看黃河流域的發(fā)展變遷。
“智慧水文”結碩果 保障黃河長治久安
黃河寧，天下平。
黃河，中華民族的母親河，也是世界上治理難度最大、水害嚴重的河流之一。不羈的黃河從“三年兩決口、百年一改道”到實現(xiàn)了歲歲安瀾，離不開黃河水文測報能力的穩(wěn)步提升。
沿著黃河5464千米漫長蜿蜒的岸線行進，能直觀感受到黃河水文人守護母親河的使命擔當。數(shù)十年來，幾代黃河水文人用腳步、車輪、青春和信念測量著黃河一水一沙。
時代在發(fā)展，技術在進步。如何依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術，變革水文測報模式，走出一條信息化、智慧化、現(xiàn)代化之路，成為黃河水文人亟需解決的一道難題。2016年，黃河水文現(xiàn)代化建設的帷幕被拉開。
丁家溝水文站的測報員乘坐電動吊廂進行采樣作業(yè)。人民網(wǎng)記者 余璐攝
位于陜西北部的黃河水利委員會丁家溝水文站是黃河重要報汛站，黃河一級支流無定河的控制站。
“從前，水文測量吊廂都是人工拉扯升降，如今變成了電動自動升降纜道吊箱，大大解放了勞動力。做一次水文測報從以前的一個多小時縮短到了只要半小時?！倍〖覝纤恼菊鹃L惠豐向人民網(wǎng)記者介紹道，2019年9月，投資200多萬元的水文鋼測橋正式投運。它承載了雷達自記水位計、RTU雨量自動報汛器、微波流速儀、RG-30雷達測速儀、同位素測沙儀、風力風向氣溫氣象6要素等新型水文測報設備，讓水文站能夠在第一時間提供準確的水情信息，充分發(fā)揮水文情報預報在江河防汛中的尖兵和耳目作用。
聊起今年8月5日陜西省綏德縣無定河段發(fā)生入汛以來的第4場洪水，惠豐說，“我們用新型水文測報設備，連續(xù)3天持續(xù)監(jiān)測，向各級防汛部門發(fā)送100余份準確的報汛信息，及時為地方政府防洪搶險決策提供科學依據(jù)，保障了人民生命財產(chǎn)安全?！?/p>
在距離丁家溝水文站300公里外的陜西榆林水文水資源勘測局水文測控中心，技術員王文亞通過“中游水文信息綜合平臺”實時查看著晉陜蒙三?。▍^(qū)）45個水文站的水情信息，“以前沒有這個平臺，水情數(shù)據(jù)需要等站上發(fā)電報之后才能上傳，收集數(shù)據(jù)量少還費時費力，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動傳輸上報了。”
“除了對水位、雨量、含沙量的在線監(jiān)測平臺，我們還研發(fā)了水文纜道自動測控系統(tǒng)，可隨時遠程操控幾百公里外的鉛魚纜道進行水流和水位監(jiān)測，一方面，實現(xiàn)了遠程自動化測驗，另一方面確保了測量人員的安全。”榆林市水文水資源勘測局局長蘇念良說。
對此，惠豐感觸頗深?！包S河中游測區(qū)洪水暴漲暴落，傳統(tǒng)的人工吊箱采樣存在較大安全隱患，遭遇惡劣天氣，水文測報員不慎落水的情況時有發(fā)生，非接觸式監(jiān)測是‘智慧水文’帶來的最大變化，有了這些先進而實用的儀器助力，我們迎戰(zhàn)洪水時更加從容?！?/p>
遠程監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)各水文站的水文數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“有人看管，無人值守”的新型測驗管理模式，僅是智慧水文現(xiàn)代化建設的一個縮影。
“如今，全河水文一個視頻監(jiān)控系統(tǒng)、一張圖信息系統(tǒng)投入運用，初步形成了‘大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)’的格局，水文業(yè)務與互聯(lián)網(wǎng)信息化成果深度融合。‘智慧水文’既為確保黃河安瀾提供重要技術支撐，更為保持經(jīng)濟民生建設的高質(zhì)量發(fā)展插上了騰飛的翅膀?！秉S河水利委員會水文局局長谷源澤對人民網(wǎng)記者如是說。
水土保持大治理 荒山荒溝由“黃”變“綠”
黃河流域是我國生態(tài)脆弱區(qū)分布廣、脆弱生態(tài)類型最多、生態(tài)脆弱性表現(xiàn)最明顯的流域之一，黃土高原水土流失量大面廣，是黃河流域水土流失最為嚴重的區(qū)域，其水土流失面積21.01萬平方公里，占區(qū)域土地總面積的36.56%。
流失的泥沙，讓黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后——中國14個集中連片特困地區(qū)有5個涉及黃河流域。
堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，扎實推進水土保持工作，成為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。
陜西神延煤業(yè)集團神木西灣露天煤礦。人民網(wǎng)記者 余璐攝
在毛烏素沙漠的東南緣，陜西神延煤業(yè)集團神木西灣露天煤礦1.5平方公里的作業(yè)區(qū)內(nèi)，250臺不同類型的車輛同時作業(yè)，一邊采煤、一邊復墾，場面蔚為壯觀。
“每開采1噸煤，我們?yōu)閲疑侠U10元礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾基金，支持生態(tài)環(huán)境修復工作?！闭勂鹁G色開采，陜西神延煤炭有限責任公司計劃發(fā)展部經(jīng)理董利明侃侃而談，過去這里都是沙地，寸草不生，我們通過復墾綜合整治改良土壤，栽種植被既可以提升土地綜合利用價值，也可以減少當?shù)厮亮魇?。截至目前，已累計投入生態(tài)環(huán)境治理資金1.64億元，復墾治理面積超過300公頃。
在露天礦的外排土場，一片片金燦燦的油菜花映入記者眼簾?！敖衲辏驹谕馀磐翀鰧嵤┝说缆贩雷o林網(wǎng)、植物框架護坡、截排水溝等工程，并配套實施節(jié)水灌溉系統(tǒng)，初步形成了生態(tài)環(huán)境微氣候，同時進行油菜花、小雜糧、經(jīng)果林等試點種植，探索‘礦山生態(tài)修復+國家儲備林’建設模式，還惠于民。”董利明介紹說。
水土流失，破壞容易治理難——形成1厘米土壤需120年到400年，而流失1厘米表土常常只需1年。保持水土，科學治理尤為重要。
站在陜西省綏德縣辛店溝水土保持示范園，黃河水利委員會綏德水土保持科學試驗站總工程師黨維勤向人民網(wǎng)記者感嘆道，“這里曾經(jīng)是黃土高原水土流失最嚴重的地區(qū)之一。經(jīng)過科學治理，試驗區(qū)的韭園溝等5條小流域不僅不再向黃河輸送泥沙，而且變成了生態(tài)保護與綠色發(fā)展的示范區(qū)?！?/p>
成立于1952年的綏德水土保持科學試驗站，經(jīng)過近70年的發(fā)展，在水土流失規(guī)律和水土保持效益研究的基礎上，總結出了“從峁頂?shù)綔系?，層層設防、節(jié)節(jié)攔蓄”的晉陜蒙丘陵溝壑區(qū)第一套“三道防線”理論。幾十年來，科研成果廣泛應用于生產(chǎn)實踐，黃土高原已建成5.9萬多座淤地壩，推動了黃土高原地區(qū)水土保持和生態(tài)建設發(fā)展，有利支撐了區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
水利部水土保持司司長蒲朝勇對人民網(wǎng)記者表示，“黨的十八大以來，水利部會同相關部門安排資金210多億元，在黃河中游區(qū)域?qū)嵤┝诵×饔蚓C合治理、坡耕地專項整治、塬面保護、病險淤地壩除險加固等水土保持工程，使貧瘠的黃土地實現(xiàn)了由‘黃’到‘綠’的轉(zhuǎn)變。黃土高原年均減少入黃泥沙4.35億噸。2020年，水利部又安排水土保持中央資金28.8億元，治理黃河流域水土流失面積5209平方公里。”
推進水資源節(jié)約集約利用 促流域高質(zhì)量發(fā)展
水資源短缺是黃河流域的突出矛盾。習近平總書記指出，要求把水資源作為最大的剛性約束，堅持以水而定、量水而行，推進水資源節(jié)約集約利用。
一年來，沿黃各地區(qū)大力推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)領域節(jié)水，探索節(jié)水新思路，黃河流域水資源集約節(jié)約利用水平不斷提升。
黃河流域以其占全國2%的徑流量，養(yǎng)育了全國12%的人口，灌溉了全國15%的耕地，創(chuàng)造了約14%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。
深處祖國西北內(nèi)陸的寧夏，三面被騰格里、烏蘭布和與毛烏素三大沙漠所包圍，是全國水資源最為匱乏的省區(qū)之一，也是沿黃唯一全境屬于黃河流域的省區(qū)。在這里，近90%的水資源來自黃河，59%的耕地、77.7%的人口靠黃河水。
水是制約寧夏發(fā)展的最大瓶頸。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，寧夏堅持節(jié)水為重，嚴格落實水資源最大剛性約束，走出了一條踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的樣板之路。
吳忠市利通區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)農(nóng)民們正在采摘蔬菜。人民網(wǎng)記者 余璐攝
天下黃河富寧夏，在素有“塞上江南”之美譽的寧夏吳忠，記者望見的是遠遠近近的綠色農(nóng)田。
“滴灌設施真是寶，節(jié)能、省水、省肥，每畝凈利潤在1000元以上。”吳忠市利通區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)種植大戶劉海峰這樣評價高效節(jié)水灌溉項目。2018年，劉海峰投資100萬元，承包700畝地，經(jīng)營起了高效蔬菜種植基地。
滴灌對蔬菜根部精準水肥灌溉，減少了病蟲害，提高了作物品質(zhì)。劉海峰笑著說，“過去漫灌施肥要40多人忙活，如今政府給我們裝上了滴灌設施，一個管理員就可以遠程控制灌溉，大大節(jié)省人力成本，現(xiàn)在一年收入有200多萬元?！?/p>
這一切，得益于寧夏在全國率先開展的水權有償轉(zhuǎn)換和水權交易。
黃河水少，寧夏每年40億立方米的用水指標層層分解到省市縣（區(qū)），分多少水就用多少水，倒逼各地以水定需、量水而行。一頭，工業(yè)企業(yè)缺水，制約發(fā)展；另一頭，農(nóng)業(yè)節(jié)水缺錢，用水方式粗放。2004年，在寧夏實施的水權轉(zhuǎn)換試點，不僅解決了工業(yè)發(fā)展用水指標短缺問題，而且拓展了農(nóng)業(yè)節(jié)水改造工程投資渠道，使工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)振興。
“2018年10月，利通區(qū)將節(jié)約的1480萬立方米農(nóng)業(yè)用水以3.82億元的價格交易給寶豐能源集團。政府將水權交易資金反哺到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中。”寧夏回族自治區(qū)水利廳廳長白耀華介紹說，目前寧夏已建立3個水權交易中心，實現(xiàn)交易208筆。2004年以來，累計完成水權轉(zhuǎn)化資金20億元左右，轉(zhuǎn)換黃河水量近2億立方米。
水權交易改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，盤活了水資源存量和配置格局，以有限的水資源保障了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。如今，利通區(qū)等4縣（區(qū)）相繼開展現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)試點建設，初步形成了“投、建、管、服”一體化的灌區(qū)建管新模式，累計安裝自動化量測水設施2395臺套，控制灌溉面積273萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)用水由粗放用水轉(zhuǎn)向精細化管理。
“一年來，我們嚴格落實黃河流域的用水總量和強度控制，嚴格水資源論證和取水許可審批管理，確保黃河水得到有效利用?！彼奎S河水利委員會水資源管理與調(diào)度局副局長程艷紅介紹說，黃河流域內(nèi)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量持續(xù)下降，2019年，黃河流域萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量為55.4立方米。
正值“十三五”收官和“十四五”謀劃之際，《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》即將出爐?！鞍腰S河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作為事關中華民族偉大復興的千秋大計，”習近平總書記發(fā)出了新時代大江大河的“治水強音”。治理黃河，重在保護，要在治理，讓我們?nèi)f眾一心，接續(xù)奮斗，讓黃河成為滋養(yǎng)萬代的幸福河。
（ 余璐）
