固體廢物雖然成本低，可以獲得一定的再生資源，但終究是環(huán)境污染源，除了直接污染，還經(jīng)常以水、大氣和土壤為媒介污染環(huán)境。在補(bǔ)充低價(jià)原料的同時(shí)，進(jìn)口固體廢物也給環(huán)境帶來(lái)了不小壓力。
繼生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布禁止固體廢物進(jìn)口的公告后，近日生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)邱啟文再次明確，自2021年1月1日起，我國(guó)禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。
從定義上來(lái)看，固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的，喪失原有的利用價(jià)值，或者雖未喪失利用價(jià)值，但被拋棄或者放棄的固體、半固體和置于容器中的氣態(tài)物品。也因此，進(jìn)口固體廢物俗稱“洋垃圾”。
很多人可能不理解，既然是垃圾，我國(guó)為何還要進(jìn)口？
這得追溯到改革開(kāi)放初期。當(dāng)時(shí)，我國(guó)工商業(yè)快速發(fā)展，為了緩解原料不足，開(kāi)始從境外進(jìn)口可用作原料的固體廢物。依據(jù)《固體廢物進(jìn)口管理辦法》規(guī)定，我國(guó)目前進(jìn)口較多的固體廢物主要包括廢塑料、廢紙、有色金屬、廢鋼鐵、廢五金、冶煉渣、廢紡織原料、廢船舶等。
進(jìn)口固體廢物最大的優(yōu)點(diǎn)就是成本低，可以獲得大量再生資源。以2015年為例，通過(guò)進(jìn)口固體廢物，我國(guó)可獲得再生紙約2335萬(wàn)噸，再生塑料約749萬(wàn)噸，鋼鐵約482萬(wàn)噸，再生鋁約166萬(wàn)噸，再生銅約167萬(wàn)噸。折算下來(lái)，在源頭上可以節(jié)約原木2102萬(wàn)噸，石油1498萬(wàn)噸至2247萬(wàn)噸，鐵礦石820萬(wàn)噸，鋁土礦789萬(wàn)噸，銅精礦833萬(wàn)噸。這不僅緩解了工業(yè)發(fā)展材料不足的矛盾，也降低了過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的傷害。
但是，固體廢物終究是環(huán)境污染源，除了直接污染，還經(jīng)常以水、大氣和土壤為媒介污染環(huán)境。在補(bǔ)充低價(jià)原料的同時(shí)，進(jìn)口固體廢物也給我國(guó)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了不小壓力。
早在2017年4月份，中央深改組會(huì)議就審議通過(guò)了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），國(guó)務(wù)院辦公廳于同年7月份正式印發(fā)。此后，相關(guān)主管部門也多次發(fā)文要求嚴(yán)禁洋垃圾入境，打擊洋垃圾走私。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，也對(duì)固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物污染防治、新污染物治理等提出明確要求。
邱啟文表示，《方案》實(shí)施3年多來(lái)，取得了明顯成效?！斗桨浮芳?xì)化的50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，均已按計(jì)劃完成或持續(xù)推進(jìn)，2020年底前實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口目標(biāo)勝利在望。新修訂的固廢法明確規(guī)定：國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。今年生態(tài)環(huán)境部已按計(jì)劃辦理了13批固體廢物進(jìn)口許可證，全年審批工作已結(jié)束。
從數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)固體廢物進(jìn)口量逐年大幅減少。2017年、2018年和2019年，全國(guó)固體廢物進(jìn)口量分別為4227萬(wàn)噸、2263萬(wàn)噸和1348萬(wàn)噸，與改革前2016年的4655萬(wàn)噸相比，分別減少9.2%、51.4%和71%。截至2020年11月15日，今年全國(guó)固體廢物進(jìn)口總量為718萬(wàn)噸，同比減少41%。
如今，進(jìn)口固體廢物即將成為歷史。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定，將境外固體廢物輸入境內(nèi)的，根據(jù)固廢法等法律法規(guī)，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，承運(yùn)人對(duì)固體廢物的退運(yùn)、處置，與進(jìn)口者承擔(dān)連帶責(zé)任。
邱啟文表示，明年起，固體廢物全面禁止進(jìn)口后，生態(tài)環(huán)境部將做好全面禁止進(jìn)口固體廢物相關(guān)制度的立、廢、改工作；積極配合海關(guān)總署充分發(fā)揮全國(guó)打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，持續(xù)開(kāi)展打擊洋垃圾走私行動(dòng)，依法從嚴(yán)處罰進(jìn)口固體廢物等違法行為，有效切斷洋垃圾走私供需利益鏈。
“繼續(xù)加大對(duì)固體廢物集散地、‘散亂污’企業(yè)的清理整頓力度，加強(qiáng)固體廢物循環(huán)利用行業(yè)監(jiān)管，依法查處固體廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為?！鼻駟⑽恼f(shuō)。
（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉 瑾）
