原標(biāo)題：江蘇連云港贛榆區(qū)：以跨區(qū)合作守護(hù)生態(tài)安全
“多虧跨區(qū)域檢務(wù)合作機(jī)制，跨省界的縣（區(qū)）自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安等多部門實(shí)現(xiàn)了協(xié)同作戰(zhàn)，共同打擊砂石盜采，守護(hù)綠色生態(tài)。”12月10日，站在江蘇連云港贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)韋嶺村村頭，望著已開始修復(fù)的采砂地，柘汪鎮(zhèn)黨委副書記祁德志說。
“贛榆區(qū)地處蘇魯交界，臨海陸地砂源豐富。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，市場(chǎng)對(duì)砂石的需求旺盛，砂石盜采現(xiàn)象也越來越多?！逼畹轮菊f。
在韋嶺村一處桃樹林中，記者發(fā)現(xiàn)一個(gè)大水塘?！斑@里原來是一片土地，經(jīng)過采砂和洗砂之后，土壤失去了涵養(yǎng)水源作用，嚴(yán)重破壞耕地和植被，產(chǎn)生大量揚(yáng)塵沙土，嚴(yán)重污染了生態(tài)環(huán)境。”韋嶺村村民謝友祥說，附近村民怨聲載道，曾多次要求取締，卻始終沒有結(jié)果。
“省際地區(qū)土地犬牙交錯(cuò)、管轄權(quán)交織，但打擊犯罪不能各掃門前雪。”贛榆區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)劉波說，為破解邊界行政區(qū)劃管轄權(quán)不清導(dǎo)致查處執(zhí)法難問題，從2017年開始，贛榆區(qū)人民檢察院聯(lián)合山東日照市嵐山區(qū)、莒南縣、臨沭縣等地人民檢察院共同簽署了《蘇魯邊界跨區(qū)域檢務(wù)合作框架協(xié)議》，探索建立省際邊界跨區(qū)域檢務(wù)合作新模式。
“我們把蘇魯交界處行政邊界線互相延伸一公里范圍作為交叉聯(lián)合執(zhí)法區(qū)域，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，實(shí)現(xiàn)跨省邊界聯(lián)動(dòng)執(zhí)法無縫隙?！壁M榆區(qū)人民檢察院第五檢察部主任柏巖介紹，今年8月，贛榆、莒南兩地人民檢察院督促兩地公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)蘇魯邊界8處占用農(nóng)用耕地的非法采砂點(diǎn)開展聯(lián)合執(zhí)法，查處非法占用農(nóng)用地總計(jì)87畝，并對(duì)兩起破壞耕地嚴(yán)重的案件進(jìn)行刑事立案監(jiān)督。
“兩縣（區(qū)）國(guó)土執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)邊界進(jìn)行確認(rèn)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)取證，屬地鎮(zhèn)執(zhí)法人員對(duì)非法加工設(shè)備進(jìn)行了拆除，屬地派出所對(duì)非法加工點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話?！鄙綎|莒南縣人民檢察院第四檢察部主任王金榮說，跨區(qū)域檢務(wù)合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)了案件信息共享共治，調(diào)查取證、執(zhí)法監(jiān)督等方面的協(xié)作配合凝聚了跨區(qū)域生態(tài)公益保護(hù)合力。
兩年多來，依托《蘇魯邊界跨區(qū)域檢務(wù)合作框架協(xié)議》，贛榆區(qū)人民檢察院還與周邊縣（區(qū)）簽署了《蘇魯邊界生態(tài)保護(hù)行動(dòng)宣言》，建立了系統(tǒng)的跨區(qū)生態(tài)保護(hù)檢察協(xié)作機(jī)制，探索建立跨區(qū)域“治水”公益訴訟人合伙組，針對(duì)蘇魯邊界海域破壞、水污染問題，發(fā)揮公益訴訟職能作用，及時(shí)對(duì)河道污染問題加強(qiáng)監(jiān)管，并運(yùn)用科技手段對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行常態(tài)化巡察。
“截至目前，共計(jì)合作辦理跨區(qū)域四大檢察案件16件，通過公益訴訟督促恢復(fù)治理蘇魯邊界被污染水域面積共4.3萬余畝，關(guān)停、整治違法洗砂點(diǎn)、石子廠20余家，清理被非法占用的繡針河河道30多公里，清除傾倒在蘇魯邊界的固體廢物5萬多噸，恢復(fù)被破壞耕地100余畝?！眲⒉ń榻B。
（蔣波）
