原標題：全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.559，提前完成“十三五”規(guī)劃目標
農(nóng)業(yè)節(jié)水，增產(chǎn)增效不增水
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。一方面糧食連年豐收，另一方面水資源約束趨緊，如何加快推進高效節(jié)水農(nóng)業(yè)？
近日，記者在河北、陜西、甘肅調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新水資源管理制度，走出了一條水資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑。
澆地變成“澆作物”，節(jié)水灌溉技術(shù)落地生根
田疇里鋪了一層綠，河北衡水市武邑縣朱莊村種糧大戶朱同中澆完越冬水，舒了口氣，“1300多畝小麥，兩天多就搞定了?！?/p>
田間地頭，一棟棟機井房點綴其間?！皾驳厮⒖?，機井自動放水，咱再也不用白天黑夜守水了。”朱同中說，過去澆地人人上陣，如今十來人就把上千畝地包了。
朱同中采用的是大田滴灌設(shè)備，“滴灌管埋在地下，水直接流到麥苗根部，從澆地變成‘澆作物’，每畝地一季用水量從80立方米減少到60立方米左右?！?/p>
節(jié)水賬連著增收賬?！艾F(xiàn)在澆地省水省工，發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營，心里有底。”朱同中和中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)河北有限公司簽訂了托管合同，“田保姆”提供節(jié)水品種、綠色化肥、機械化收儲等一條龍服務(wù)，再加上省出的水費，每畝地成本減少300多元，而小麥單產(chǎn)從八九百斤增加到1200斤左右。
武邑縣是糧食大縣，地處華北地下水漏斗區(qū)。為了破解糧與水的矛盾，縣里鼓勵農(nóng)民采用滴灌、噴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。全縣農(nóng)業(yè)用水量從2013年的11700萬立方米降至2019年的9447萬立方米。
“農(nóng)業(yè)是我國用水大戶，2019年我國農(nóng)業(yè)用水量為3682.3億立方米，占用水總量的61.2%，有的地區(qū)甚至超過90%?！彼哭r(nóng)村水利水電司司長陳明忠介紹，當(dāng)前農(nóng)業(yè)灌溉用水效率總體不高，高效節(jié)水灌溉面積僅占有效灌溉面積的30%。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，大有潛力。
政策引導(dǎo)，一大批節(jié)水技術(shù)得到廣泛運用。石羊河流域夾在騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠之間。過去因為無序取用水，石羊河長期斷流，地下水嚴重超采，水退沙進，兩大沙漠幾乎合攏。
節(jié)水讓石羊河流域重現(xiàn)生機。在甘肅武威市涼州區(qū)下雙鎮(zhèn)南水村，溫室大棚科技范兒十足。“打開水肥一體機，營養(yǎng)套餐直接‘喂’到根須處，西紅柿苗長得旺，用水比過去少了一半左右，一座棚毛收入有3萬多元。”村民相錄說，購置滴灌設(shè)備有補貼，技術(shù)指導(dǎo)也跟得上，大水漫灌不行了，必須要走節(jié)水的路子。
甘肅省石羊河流域水資源局局長康德奎介紹，政府與科研院所圍繞節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，組織專家為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)；全流域完成大田滴灌、溫室滴灌等田間節(jié)水改造工程296.98萬畝，2019年石羊河流域用水總量比2006年減少了6.3億立方米。
從大水漫灌到高效節(jié)水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不斷走向集約。水利部發(fā)布小麥農(nóng)業(yè)灌溉用水定額，推廣一批成熟農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造?！笆濉币詠?，中央每年安排2000萬畝高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，重點支持華北平原、西北旱區(qū)等地區(qū)大力發(fā)展噴灌、滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。2019年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.559，提前完成“十三五”規(guī)劃目標。
以水定產(chǎn)，高耗水的減下來，節(jié)水作物多起來
用水之變，不僅促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，也促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
缺水地區(qū)如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？一道考題擺在地處渭北旱原的陜西禮泉縣面前。全縣人均水資源量僅為176立方米左右，遠低于國際公認的人均500立方米的極度缺水標準。
老果園30多年了，蘋果品質(zhì)退化，產(chǎn)量直往下掉，發(fā)展啥新產(chǎn)業(yè)？“啥不費水咱種啥?！?年前，史德鎮(zhèn)史南村相中了溫室蔬菜。村黨支部書記賀成龍介紹，“水利部門免費配置了溫室滴灌設(shè)備，一茬蔬菜每畝需水量僅為十幾立方米，但收入近萬元?！?/p>
如今，史南村1200多畝的蔬菜產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)建成，村民可通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工、承包大棚等方式參與其中?！耙郧翱刻斐燥?，辛辛苦苦掙不下錢。如今種大棚菜，一年收入能有7萬元?！贝迕裱鋺?zhàn)承包了兩個大棚，棚內(nèi)一壟壟西紅柿、黃瓜長勢喜人。
駿馬鎮(zhèn)付官寨村種了260畝耐旱品種葡萄——陽光玫瑰。“葡萄今年收成不錯，直接銷往廣州等地，平均每斤價格16元上下，一級果能賣到40元?！标兾髟教片F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司負責(zé)人崔婉瑩介紹。
“村子缺水，我們千方百計省水?！贝尥瘳撜f，“葡萄需水量相對小，基地又配備了水肥一體機，一畝地每次用水量從70立方米降到13立方米。水肥搭配合理，營養(yǎng)更易吸收，長出的葡萄個頭均勻，色澤光亮?！?/p>
“我們把節(jié)水作為調(diào)結(jié)構(gòu)的指揮棒”。禮泉縣水利局局長寧斌介紹，葡萄、櫻桃、石榴等節(jié)水品種相繼落地，目前全縣節(jié)水灌溉面積達11萬畝。
發(fā)展農(nóng)業(yè)要以水定產(chǎn)，量水而行?！皟?yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減壓高耗水作物，擴大耐旱作物面積，才能不斷挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力。”水利部全國節(jié)水辦公室主任許文海介紹。
各地堅持因地制宜，特色作物、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。涼州區(qū)清水鎮(zhèn)河西村的溫室大棚里，花開正盛。名揚合作社負責(zé)人劉濤介紹，花卉不“貪”水，20多天澆一次，一次只用6立方米，而一畝鮮切花收入能有2萬多元。
該退的退，該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)，一道道田野里的“加減法”，提高了農(nóng)業(yè)用水效率。從2016年到現(xiàn)在，全國耕地輪作休耕制度試點面積由616萬畝擴大到3112萬畝，試點省份由9個增加到17個。冬小麥節(jié)水新品種與配套技術(shù)集成應(yīng)用5年累計推廣1.1億多畝。全國水肥一體化技術(shù)應(yīng)用面積近1.5億畝。
機制節(jié)水，協(xié)會管水，水價改革撬動節(jié)水革命
冬灌時節(jié)，河北省石家莊市元氏縣紙屯村的麥地里，不見忙碌的身影，喝飽水的麥苗正為來年返青、拔節(jié)蓄勢。
“過去一到用水高峰期，大家免不了爭水、搶水?！奔埻痛遛r(nóng)民用水戶協(xié)會會長李文朝感慨：長長的水管鋪在田里，不停地從井里抽水；泵站、溝渠年久失修，水跑一路漏一路。
地處華北地下水漏斗區(qū)，元氏縣非常缺水，全縣人均水資源量為全國平均水平的1/7。有收無收在于水，村民紛紛打井，全村打了70眼井。農(nóng)田水利設(shè)施無人管護、地下水過量開采、灌溉浪費嚴重。
為破解難題，元氏縣成立縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)民用水戶協(xié)會?！澳銤驳匚邑撠?zé)，少用有補貼，多用要罰錢。”李文朝介紹，灌溉設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，協(xié)會統(tǒng)一管理、維修、收費。
用水戶協(xié)會統(tǒng)一規(guī)劃，把全村70眼井壓縮到12眼，同時建了1800多個出水口，鋪設(shè)了3萬多米地下輸水管道。“出水口建在地頭，村民憑著智能卡澆地，用水量實時顯示。澆地有序了，用水也少了。”李文朝介紹。
目前，元氏縣155個村成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，形成近800人的基層管理隊伍。通過科學(xué)管理，全縣高效節(jié)水灌溉面積達17.76萬畝，地下水位年均回升超2米，年均節(jié)水超1000萬立方米。
農(nóng)業(yè)水價改革深入推進。元氏縣核定一畝地用水量172立方米，用水超標的，每立方米水價加1毛；節(jié)水的，每立方米獎勵3毛5。“村民節(jié)水有勁頭，澆地不再大水漫灌，而是用塑料軟管一壟壟地澆，平均用水量減少了一半?！崩钗某f。
水價“杠桿”撬動節(jié)水革命。江蘇東臺市1452座灌溉站全部實行計量，頒發(fā)農(nóng)業(yè)取水許可證243份，年水稻田灌溉節(jié)水達1747.8萬立方米。陳明忠說，農(nóng)業(yè)水價綜合改革從局部試點示范到面上整體推進，精準補貼和節(jié)水獎勵機制逐步建立，全國改革實施面積累計超2.9億畝。
“農(nóng)業(yè)節(jié)水要久久為功。接下來，我們將繼續(xù)完善不同農(nóng)作物的灌溉用水定額，集中攻關(guān)和推廣節(jié)水技術(shù)，發(fā)揮市場作用，加強行業(yè)監(jiān)管，形成‘誰節(jié)水、誰受益，誰浪費、誰受罰’的機制。”許文海說。
（記者 王 浩）
