原標(biāo)題：黨員做“主心骨”，群眾成“生力軍”江蘇海門形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局
歲末，江蘇省南通市海門區(qū)的農(nóng)村改廁工作接近尾聲，常樂鎮(zhèn)麒新村退休干部、黨員施召倫自告奮勇，陪同村干部、施工隊(duì)逐組挨戶走訪，確保這項(xiàng)民生工程不錯(cuò)漏一戶。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒引領(lǐng)作用，海門引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與治理，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。鍛就鄉(xiāng)村治理“主心骨”
“沒想到這么快就拿到手了。”前不久三廠工業(yè)園區(qū)青龍港村村民陶素芳醫(yī)?？ㄅ獊G了，通過(guò)社區(qū)“365黨建服務(wù)站”，在掛鉤聯(lián)系單位海門編辦小朱的幫助下，很快補(bǔ)辦了一張。
創(chuàng)新推行黨建網(wǎng)格和治理網(wǎng)格“并網(wǎng)融合”，海門全區(qū)1141個(gè)治理網(wǎng)格全部建立黨支部或黨小組，還形成“365黨建服務(wù)站點(diǎn)”、黨員會(huì)客廳、紅色小喇叭等一批引領(lǐng)服務(wù)群眾的“微堡壘”。社區(qū)干部、服務(wù)站工作人員、掛鉤聯(lián)系單位的黨員干部“擰成一股繩”，齊心協(xié)力解決群眾反映的各類問(wèn)題。
目前，海門區(qū)231個(gè)村全部建成支部建設(shè)規(guī)范工程合格黨組織，其中21個(gè)村建成示范黨組織。當(dāng)?shù)剡€組建鄉(xiāng)村振興“紅色聯(lián)盟”，海門76個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、17個(gè)國(guó)有企業(yè)、239個(gè)規(guī)模以上企業(yè)與239個(gè)行政村統(tǒng)籌共建，開展“百企聯(lián)百村”行動(dòng)。
依托“并網(wǎng)融合”聽民聲解難題，今年海門17個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織修建農(nóng)村公路25公里，疏浚溝河41公里，完成管網(wǎng)維修、路燈安裝等民生實(shí)事178件，基層組織力得到有力提升。
打造發(fā)展為民“先鋒隊(duì)”
海門街道月亮灣社區(qū)的住戶多是拆遷戶，雖住上商品房，但長(zhǎng)期生活習(xí)慣難以迅速改變，樓道亂堆亂放、小區(qū)毀綠種菜等現(xiàn)象嚴(yán)重。社區(qū)推選群眾基礎(chǔ)好、聲望高的黃錦成、仇士松等老黨員為帶頭人，從事清理雜物、清理蔬菜等義務(wù)勞動(dòng)，在其帶動(dòng)下，居民們紛紛主動(dòng)加入。
發(fā)揮“紅色細(xì)胞”在鄉(xiāng)村治理中的示范帶頭作用，是海門的著力方向之一。長(zhǎng)樂鎮(zhèn)年初組建“黨員突擊隊(duì)”，助力“生態(tài)宜居”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，共有1800多名黨員投入環(huán)境整治志愿活動(dòng)，治理環(huán)境問(wèn)題500多個(gè)。
海門推動(dòng)黨員在解決鄉(xiāng)村治理突出問(wèn)題中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。當(dāng)?shù)厝鎸?shí)行“黨員戶掛牌”、黨員聯(lián)戶行動(dòng)，推行群眾事務(wù)黨員代辦、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員服務(wù)積分管理等做法，打通服務(wù)群眾、鄉(xiāng)村治理的“最后一公里”。
目前，海門為農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)置規(guī)范建房監(jiān)督員、美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生員等20多種崗位，全區(qū)6200余名農(nóng)村無(wú)職黨員實(shí)現(xiàn)了有崗、有責(zé)、有為。
海門還通過(guò)“黨組織+合作社+農(nóng)戶”，成功孵化18個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)示范基地、792個(gè)黨員“雙帶”示范崗，形成了“電商+”“康養(yǎng)+”“旅游+”的富民產(chǎn)業(yè)體系。
群眾漸成鄉(xiāng)村治理生力軍
悅來(lái)鎮(zhèn)是海門面積最大、人口最多的鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)39個(gè)村居建立了矛盾糾紛評(píng)議團(tuán)，推動(dòng)民事民議、民事民辦、民事民管，形成“悅月評(píng)”品牌，已成功調(diào)解矛盾糾紛380多起，調(diào)處成功率達(dá)96%。
群眾是鄉(xiāng)村治理的受益者，也是參與者、推動(dòng)者。10多年前，四甲鎮(zhèn)率先開設(shè)“道德銀行”，引導(dǎo)村民群眾開展志愿活動(dòng)，參與情況作為“道德存款”存進(jìn)“銀行”。這一做法如今已在海門全區(qū)推廣，并打造鎮(zhèn)村志愿服務(wù)隊(duì)逾800支，注冊(cè)者近17萬(wàn)人。
海門以各基層黨組織為依托，通過(guò)搭建“有事好商量”協(xié)商議事平臺(tái)、建立矛盾糾紛評(píng)議團(tuán)、打造志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)等，讓村民群眾成為鄉(xiāng)村治理的生力軍。
“有事好商量”平臺(tái)建設(shè)以來(lái)，海門探索黨群議事“半月談”“三會(huì)治事”等村民自治制度，推動(dòng)群眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理，各地開展協(xié)商議事500余次，4500余人次參加協(xié)商議事，解決了張謇故里小鎮(zhèn)步行街改造提升、天補(bǔ)小學(xué)改擴(kuò)建等問(wèn)題300多個(gè)。
（記者陳剛）
