黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)提出,“推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生”。這為推動生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明了方向、明確了路徑。
準確把握人與自然和諧共生現(xiàn)代化的科學內(nèi)涵
習近平總書記指出:“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?!边@從理論和實踐層面闡明了人與自然和諧共生的關(guān)系,進一步豐富和拓展了現(xiàn)代化的內(nèi)涵與外延。
建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,基于人與自然是生命共同體的馬克思主義生態(tài)哲學理念,強調(diào)人類必須下決心拋棄工業(yè)文明以來形成的輕視自然、支配自然、破壞自然的觀念,轉(zhuǎn)向尊重自然、順應自然、保護自然。在對自然資源和生態(tài)環(huán)境的利用上,需要自覺認識與遵循自然規(guī)律,既包括自然界物質(zhì)運動與生態(tài)系統(tǒng)本身發(fā)展的規(guī)律,也包括人與自然、社會與自然之間相互作用的規(guī)律。新時代推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè),需要主動適應社會主要矛盾的變化,既努力創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,又努力為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
《建議》貫徹落實黨的十九大精神,對人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出進一步論述與闡發(fā)。在理念層面,強調(diào)堅持綠水青山就是金山銀山理念,提出守住自然生態(tài)安全邊界,即承認自然界存在人類經(jīng)濟社會發(fā)展不可逾越的界限,為準確把握人與自然的關(guān)系、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化夯實了理論基礎(chǔ)。在實踐層面,把建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化與深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、構(gòu)建生態(tài)文明體系、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型一同作為“十四五”時期以及更長時期生態(tài)文明建設(shè)的指導原則,闡明了當前和未來推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生具體需要做什么、怎么做的問題,為生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步指明了方向。
深刻認識建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的時代價值
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,契合我國發(fā)展需要,為推動綠色低碳發(fā)展、廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型明確了前進方向,必將有力推動生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。
踐行習近平生態(tài)文明思想的必然要求。黨的十八大以來,習近平總書記站在歷史和全局高度堅持綠水青山就是金山銀山理念,提出尊重自然、順應自然、保護自然,促進人與自然和諧共生,保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、是最普惠的民生福祉,生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰等一系列標志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性思想觀點,深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等一系列重大理論和實踐問題,形成了習近平生態(tài)文明思想。習近平生態(tài)文明思想為推進美麗中國建設(shè),實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了根本遵循。深入學習貫徹這一重要思想,內(nèi)在要求建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?!督ㄗh》提出加快推動綠色低碳發(fā)展,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,全面提高資源利用效率,為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明了實踐路徑。
促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?!督ㄗh》提出,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。我們要加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式,不斷推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。人與自然是生命共同體,人類善待自然,自然也會回饋人類;人類對大自然過度開發(fā)利用甚至造成傷害,最終會招致自然無情的報復。構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,迫切需要用綠色倒逼升級,徹底改變大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放的生產(chǎn)模式和消費模式,使資源、生產(chǎn)、消費等相匹配相適應,推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,推動實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進,推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。實質(zhì)上,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,本身就是建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要內(nèi)容;人與自然和諧共生的現(xiàn)代化不斷推進,又會進一步促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
推動實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標。黨的十九大報告將“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標基本實現(xiàn)”作為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標之一?!督ㄗh》對建設(shè)美麗中國作出更為詳盡的戰(zhàn)略部署,提出更為明確的具體要求,把廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式、碳排放達峰后穩(wěn)中有降、生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)作為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標之一。在“十四五”時期,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步,推動生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步,建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,需要以建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化為重要抓手,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,牢牢堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,向著美麗中國建設(shè)目標砥礪前行。
推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局
習近平總書記指出:“要建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系,實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。”推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進步,必須以貫徹落實《建議》為牽引,加快推動綠色低碳發(fā)展,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,全面提高資源利用效率。
加快推動綠色低碳發(fā)展?!笆奈濉睍r期,推動綠色低碳發(fā)展需要強化國土空間規(guī)劃與用途管控,減少人類活動對自然空間的占用。開展綠色生活創(chuàng)建活動,促進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型,推動能源清潔低碳安全高效利用,降低碳排放強度,二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值,力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。實現(xiàn)這一目標,需要大力推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域的綠色化改造,進一步加強清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,積極發(fā)展綠色金融,加快構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,為綠色發(fā)展提供堅強法律和政策保障。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量?!督ㄗh》提出持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,要求基本消除重污染天氣、基本消除城市黑臭水體、加強白色污染治理、加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理、完成重點地區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等,并提出制定實行多項重要制度機制,如建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度,強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,全面實行排污許可制等。這些制度舉措必將推動我國環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,有力促進高質(zhì)量發(fā)展。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步,一個重要方面體現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的穩(wěn)步提升。《建議》作出堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理,構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。強化河湖長制,加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理,實施好長江十年禁漁??茖W推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,開展大規(guī)模國土綠化行動,推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息,加強黑土地保護,健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測,完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度,開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。貫徹落實這些重要決策部署,必將為全社會提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,不斷增強人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。
全面提高資源利用效率。對資源的高效利用,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的顯著標識?!笆奈濉睍r期,全面提高資源利用效率,重在通過行政管理手段的不斷完善和經(jīng)濟政策工具的科學運用,按照《建議》決策部署,大力健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī),加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記,建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,完善市場化、多元化生態(tài)補償,推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施國家節(jié)水行動,建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平。完善資源價格形成機制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進。
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