原標(biāo)題：加大生物多樣性保護(hù)力度 推動生物多樣性領(lǐng)域共建共治共享體系建設(shè)
人民網(wǎng)北京1月29日電 （記者余璐）“一年以來，我國不斷健全生物多樣性相關(guān)政策法規(guī)體系，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，實(shí)施生物多樣性工程，持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加大生物多樣性保護(hù)監(jiān)督和執(zhí)法力度等措施，著力提高生物多樣性管理水平，取得了積極進(jìn)展和明顯成效?！痹?8日生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長崔書紅如是說。
生物多樣性關(guān)系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全球GDP的一半以上部分或高度依賴自然資源的貢獻(xiàn)。全球有40億人主要依靠天然藥物治療疾病，在貧困人口中，至少有70%的人通過農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等依賴自然資源的活動維持生計(jì)。今年，中國將作為東道國舉辦聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15)，各國將聚首昆明，共商全球生物多樣性保護(hù)大計(jì)，制定“2020年后全球生物多樣性框架”（以下簡稱“框架”），繪制未來10年生物多樣性保護(hù)藍(lán)圖。
崔書紅表示，中國是生物多樣性大國，也是COP15的東道國和候任主席國，承擔(dān)大會成功舉辦和“框架”成果達(dá)成的雙重使命。在此背景下，準(zhǔn)確把握全球生物多樣性變化趨勢、了解中國生物多樣性保護(hù)成就，對于展示我負(fù)責(zé)任大國形象，舉辦一屆成功的COP15，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
近年來 我國生物多樣性保護(hù)取得積極進(jìn)展
崔書紅指出，黨和國家高度重視生物多樣性保護(hù)，成立了中國生物多樣性保護(hù)國家委員會，發(fā)布實(shí)施了《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃（2011-2030年）》，開展“聯(lián)合國生物多樣性十年中國行動”系列活動，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，我國生物多樣性保護(hù)取得積極進(jìn)展。
一是政策法規(guī)體系不斷健全。我國先后出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于劃定并驗(yàn)收生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》等文件。2020年，我國頒布《生物安全法》，修訂《動物防疫法》等法律法規(guī)，生物多樣性法規(guī)體系日趨完善。
二是生態(tài)空間保護(hù)力度不斷加大。我國劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，為至少25%的陸地和海洋面積提供了嚴(yán)格保護(hù)，涵蓋了95%珍稀瀕危物種及其棲息地，近40%的水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)蓄功能以及32%的防風(fēng)固沙功能，固碳量約占全國的45%。建設(shè)具有中國特色的以國家公園為主的自然保護(hù)地體系，創(chuàng)造性提出并建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，我國絕大部分重要物種和重要生態(tài)系統(tǒng)在紅線內(nèi)得到了有效保護(hù)。
三是生物多樣性調(diào)查觀測體系初步建立。依托實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程、科技基礎(chǔ)資源調(diào)查專項(xiàng)等項(xiàng)目，組織開展全國重要區(qū)域、重點(diǎn)物種和遺傳資源調(diào)查、觀測與評估。收集整理覆蓋全國2376個(gè)縣域37960種動植物物種，調(diào)查記錄超過210萬條。
四是生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)成就顯著。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、天然林資源保護(hù)、退耕還林還草等重大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，森林覆蓋率已由上世紀(jì)70年代初的12.7%提高到2018年的22.96%。2020年7月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）發(fā)布報(bào)告稱，中國森林凈增長量世界第一，是全球森林資源增長最多的國家。
五是我國重點(diǎn)野生動植物保護(hù)取得積極成效。我國先后實(shí)施了大熊貓等瀕危物種和極小種群野生植物的系列專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃或行動方案，建立250處野生動物救護(hù)繁育基地，促進(jìn)了大熊貓、朱鹮等300余種珍稀瀕危野生動植物種群的恢復(fù)與增長。
“2021年是‘十四五’開局之年，是十九屆五中全會確定的‘生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步’‘建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化’的開局之年。生態(tài)環(huán)境部將加大生物多樣性保護(hù)力度，推動生物多樣性領(lǐng)域共建共治共享體系建設(shè)。以聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會籌辦為契機(jī)，深化國際交流與合作，宣傳中國生態(tài)文明建設(shè)方面的突出成就，為2020年后全球生物多樣性治理作出積極貢獻(xiàn)?！贝迺t說。
COP15籌備工作有條不紊地推進(jìn) 大會“亮點(diǎn)”多多
“ ‘生態(tài)文明：共建地球生命共同體’主題的確立是目前COP15籌備最具標(biāo)志性成果?！?崔書紅對人民網(wǎng)記者表示，聯(lián)合國首次以生態(tài)文明為題召開全球性會議，大會主題契合了《生物多樣性公約》人與自然和諧共生的愿景，這是大會的一大亮點(diǎn)。
國際社會期待COP15能夠制定一個(gè)新的具有雄心勃勃的“框架”，建立有效的資源調(diào)動、執(zhí)行機(jī)制和考核機(jī)制，徹底扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性下降的趨勢。崔書紅指出，“框架”是本次大會的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、看點(diǎn)和亮點(diǎn)。
崔書紅表示，大會成果“框架”，已有了一個(gè)初步案文，但距雄心勃勃還有很大差距。關(guān)于“框架”，在設(shè)想和主張上，一是“框架”應(yīng)平衡體現(xiàn)《生物多樣性公約》確定的生物多樣性保護(hù)、持續(xù)利用和惠益分享三大目標(biāo)；二是“框架”應(yīng)兼具雄心和務(wù)實(shí)，既要為未來提供高瞻遠(yuǎn)矚的指導(dǎo)，同時(shí)又要在借鑒“愛知目標(biāo)”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，確保目標(biāo)的科學(xué)性、合理性和可執(zhí)行性；三是“框架”應(yīng)照顧發(fā)展中國家關(guān)切，在目標(biāo)設(shè)定上要考慮到全球，特別是發(fā)展中國家的能力，在資源調(diào)度、執(zhí)行機(jī)制和考核機(jī)制等方面要加強(qiáng)對發(fā)展中國家支持。
“中國是COP15的東道國和主席國，做好會議籌備、保障大會順利進(jìn)行是首要任務(wù)。大會期間，中國政府將舉辦高級別會議，按慣例將發(fā)布政治性宣言文件和東道國舉措，這是大會的又一亮點(diǎn)，國際社會對此非常的期待?！?崔書紅說。
崔書紅談到，在堅(jiān)持公正、透明、締約方驅(qū)動的前提下，我國將充分發(fā)揮主席國的政治領(lǐng)導(dǎo)力，將國家生物多樣性戰(zhàn)略與行動計(jì)劃作為審查締約方履約的重要手段等方面推動各國政要凝聚共識，表現(xiàn)出政治決心和誠意，保障大會取得圓滿成功。
倡導(dǎo)生態(tài)文明 促進(jìn)國際生物多樣性保護(hù)有效開展
中國獲得COP15主辦權(quán)，體現(xiàn)了國際社會對中國生物多樣性保護(hù)成就的高度認(rèn)可。中國是全球生物多樣性保護(hù)的重要參與者和貢獻(xiàn)者，為全球提供了可資借鑒解決之策，在全球生物多樣性治理中發(fā)揮了積極作用。
作為COP15的締約國，中國如何進(jìn)一步發(fā)揮主體作用，促進(jìn)國際生物多樣性保護(hù)工作的有效開展？對此，崔書紅表示，首先，倡導(dǎo)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念的變革。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建設(shè)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，開展“三區(qū)三線”國土空間規(guī)劃，把生物多樣性保護(hù)放在生態(tài)文明建設(shè)突出地位，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
其次，讓生物多樣性主流化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的變革。各有關(guān)部門堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，制定政策、編制規(guī)劃、安排資金等都高度重視生物多樣性保護(hù)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高生物資源使用效率，有效減輕對生物資源的過度利用。
再次，動員全社會參與，實(shí)現(xiàn)生活方式的變革。重視公眾宣傳教育，利用“世界環(huán)境日”“世界地球日”“國際生物多樣性日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，舉辦系列宣傳活動，引導(dǎo)人們養(yǎng)成簡約、綠色的生活習(xí)慣，最大程度減少對生物多樣性的消耗。
最后，加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏的變革。堅(jiān)持多邊主義，在公開、透明、締約方驅(qū)動等原則基礎(chǔ)上，與國際社會充分討論和磋商，共同應(yīng)對生物多樣性、應(yīng)對氣候變化、應(yīng)對荒漠化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、保障民生福祉等全球挑戰(zhàn)，為全球生物多樣性治理注入新動力。
“COP15召開在即，《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》亦將邁入實(shí)現(xiàn)全球目標(biāo)的’行動十年’，我們站在了保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的十字路口。面對生物多樣性危機(jī)，全人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，國際社會必須攜手合作，把生物多樣性保護(hù)全面納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性喪失趨勢，開拓人與自然和諧發(fā)展新格局。” 崔書紅對人民網(wǎng)記者如是說。
