原標(biāo)題: 確定達(dá)峰時(shí)間，謀劃轉(zhuǎn)型路徑，編制行動(dòng)方案 碳達(dá)峰成各地“十四五”關(guān)鍵詞
編者按
習(xí)近平總書記向世界作出了“二氧化碳排放力爭(zhēng)在2030年達(dá)峰、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的重大宣示。黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)碳達(dá)峰和碳中和工作作出安排部署。各地積極響應(yīng)，把碳達(dá)峰和碳中和工作當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。本報(bào)特開(kāi)辟“應(yīng)對(duì)氣候變化 推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”欄目，對(duì)各地在開(kāi)展碳達(dá)峰和碳中和工作中采取的措施、取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)道，以推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開(kāi)展，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。
一聲莊嚴(yán)的國(guó)際承諾，吹響了全國(guó)行動(dòng)的號(hào)角。
連日來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)召開(kāi)地方兩會(huì)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，成為近20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市當(dāng)前和未來(lái)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
多地提出率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)
針對(duì)我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值的承諾，上海、江蘇、廣東、海南等地分別在省級(jí)兩會(huì)上提出，力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。其中，上海還給出了明確的時(shí)間表。
上海市在兩會(huì)上提出，將確保在2025年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，比全國(guó)目標(biāo)提前5年。上海市市長(zhǎng)龔正表示，目前，上海正在制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，深化能源清潔高效利用，進(jìn)一步提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，積極推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
上海有這份底氣，在“十三五”期間已先下手為強(qiáng)，堅(jiān)持碳排放總量與強(qiáng)度雙控，煤炭消費(fèi)占比持續(xù)下降，天然氣消費(fèi)占比穩(wěn)步提高，光伏、風(fēng)電等可再生清潔能源不斷發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰打下了很好的基礎(chǔ)。
不只是上海，廣東省在“十四五”規(guī)劃建議中提出，要推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)碳排放率先達(dá)峰。
廣東省在今年的政府工作報(bào)告中明確了具體舉措：分區(qū)域分行業(yè)推動(dòng)碳排放達(dá)峰，深化碳交易試點(diǎn)。加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等清潔能源，提升天然氣在一次能源中占比。制定更嚴(yán)格的環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)有色、建材、陶瓷、紡織印染、造紙等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化低碳化改造。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品，全面推行綠色建筑。
與上海、廣東一樣，江蘇也提出了率先達(dá)峰目標(biāo)。在去年底召開(kāi)的江蘇省委十三屆九次全會(huì)上，江蘇省委書記婁勤儉就表示，作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇要堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，努力在全國(guó)達(dá)峰之前率先達(dá)峰。今年，江蘇省兩會(huì)再次明確了這一目標(biāo)。江蘇省省長(zhǎng)吳政隆在政府工作報(bào)告中提出，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)能源革命，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
敢為人先，體現(xiàn)的是一種勇氣，更是一份擔(dān)當(dāng)。海南省政府工作報(bào)告中也提出，提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰?！笆奈濉逼陂g，海南將實(shí)行減排降碳協(xié)同機(jī)制，實(shí)施碳捕集應(yīng)用重點(diǎn)工程。
同樣，青海省政府工作報(bào)告中也提出，要率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。
值得一提的是，福建在政府工作報(bào)告中提出，2021年將制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持廈門、南平等地率先達(dá)峰，推進(jìn)低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)。
各地啟動(dòng)實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)
行動(dòng)是成功的關(guān)鍵。今年省級(jí)兩會(huì)政府工作報(bào)告中，編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案、實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)的字眼，頻頻出現(xiàn)。
北京市市長(zhǎng)陳吉寧在政府工作報(bào)告中提出，“十四五”時(shí)期，北京生態(tài)文明要有明顯提升，碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出北京示范。2021年的主要工作中也提到，北京要加強(qiáng)細(xì)顆粒物、臭氧、溫室氣體協(xié)同控制，突出碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”，明確碳中和時(shí)間表、路線圖。
加快實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，出現(xiàn)在天津市政府工作報(bào)告中。同時(shí)，天津市還提出，推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰和煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。
對(duì)于啟動(dòng)碳達(dá)峰行動(dòng)，浙江、安徽省在政府工作報(bào)告中還提出了具體指標(biāo)。浙江省開(kāi)展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)和“零碳”體系試點(diǎn)；優(yōu)化電力、天然氣價(jià)格市場(chǎng)化機(jī)制；大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤電裝機(jī)占比下降兩個(gè)百分點(diǎn)；加快淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，騰出用能空間180萬(wàn)噸標(biāo)煤；加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
安徽省嚴(yán)控高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量。推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，完成電能替代60億千瓦時(shí)。推進(jìn)綠色儲(chǔ)能基地建設(shè)。建設(shè)天然氣主干管道160公里，天然氣消費(fèi)量擴(kuò)大到65億立方米。擴(kuò)大光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)100萬(wàn)千瓦以上。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，完成造林140萬(wàn)畝。
吉林省在啟動(dòng)碳達(dá)峰行動(dòng)方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，全面構(gòu)建綠色能源、綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，加快煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
福建、陜西、遼寧等地也在政府工作報(bào)告中提出，2021年將研究、制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。
積極實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，凸顯出各地圍繞“十四五”新階段、新任務(wù)、新要求，高度重視完成碳達(dá)峰任務(wù)的重要性和緊迫性，全力達(dá)成社會(huì)綠色低碳發(fā)展的迫切愿望。
碳達(dá)峰、碳中和是促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型重要抓手
碳達(dá)峰目標(biāo)，只是實(shí)現(xiàn)碳中和愿景的必經(jīng)之路。碳中和任務(wù)，無(wú)疑會(huì)成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。
重慶市和河南省在政府工作報(bào)告中就明確提出，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，健全生態(tài)文明制度體系，積極踐行綠色發(fā)展方式。
河南省還在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，深入調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低5個(gè)百分點(diǎn)左右，建設(shè)30個(gè)生態(tài)環(huán)境友好型靜脈產(chǎn)業(yè)園，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。
落實(shí)國(guó)家碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，也出現(xiàn)在湖北、湖南兩省的政府工作報(bào)告中。
一直以來(lái)，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)，是帶動(dòng)我國(guó)綠色發(fā)展的新“引擎”。山西省政府工作報(bào)告提出，把開(kāi)展碳達(dá)峰作為深化能源革命綜合改革試點(diǎn)的牽引舉措，研究制定行動(dòng)方案。推動(dòng)煤礦綠色智能開(kāi)采，推動(dòng)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用，抓好煤炭消費(fèi)減量等量替代。探索用能權(quán)、碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)。
山東省和貴州省在政府工作報(bào)告中提出，推動(dòng)排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易。其中，山東省還強(qiáng)調(diào)，“十四五”突出加快全面綠色轉(zhuǎn)型，全力建設(shè)美麗山東。
以碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)為抓手，各地從全局高度、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光思考謀劃，不斷激發(fā)綠色低碳的新動(dòng)能，不斷增加我國(guó)綠色發(fā)展的韌性、持續(xù)性、競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。
今年是“十四五”開(kāi)局之年，新階段賦予新使命，新征程呼喚新作為。為順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，各地已高起點(diǎn)擘畫藍(lán)圖，蓄勢(shì)揚(yáng)帆，奮力開(kāi)創(chuàng)綠色低碳新未來(lái)。
（作者：馬新萍）
