原標題:“嚴”字當頭,全面擔責!最高法發(fā)布長江保護法實施意見
新華社北京2月25日電(記者徐壯、羅沙)長江保護法將自3月1日起施行,最高人民法院2月25日發(fā)布《最高人民法院關于貫徹〈中華人民共和國長江保護法〉的實施意見》,充分發(fā)揮人民法院審判職能作用,依法加強長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復,促進資源合理高效利用,推進長江流域綠色發(fā)展。
實施意見全文分為4個部分,共16條。強調人民法院在司法裁判中應當堅持長江司法保護的理念,即生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,統(tǒng)籌協(xié)調、系統(tǒng)治理,依法嚴懲、全面擔責。
根據(jù)實施意見,人民法院應為長江流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展提供有力司法服務和保障,依法加強水污染防治類、生態(tài)保護類、資源開發(fā)利用類、氣候變化應對類、生態(tài)環(huán)境治理與服務類案件審理,充分發(fā)揮環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟作用。
據(jù)最高人民法院副院長楊臨萍介紹,實施意見將水污染治理作為長江流域污染防治的重點,支持、監(jiān)督行政機關依法開展水污染防治、監(jiān)管等行政執(zhí)法;堅持最嚴格水污染損害賠償和修復標準,加大對超標排放含磷等工業(yè)污水、跨界水污染等地表水污染,以及因農業(yè)面源、固體廢物非法處置等造成地下水污染的司法懲治力度,確?!耙唤逅驏|流”。
楊臨萍說,實施意見加大生物多樣性保護,依法審理長江禁捕退捕案件;強化對珍貴瀕危水生野生動植物棲息地、分布區(qū)等生態(tài)系統(tǒng)保護,確保生物種群穩(wěn)定。支持行政機關依法打擊非法采砂違法行為,嚴厲懲處非法采砂犯罪,保護長江河道;保障重大生態(tài)修復工程順利實施,促進流域生態(tài)功能有效恢復。
針對如何提升服務保障生態(tài)環(huán)境民生福祉司法能力水平的問題,實施意見提出,應健全環(huán)境資源審判組織體系,強化全流域系統(tǒng)保護;加大流域審判機制建設,提供優(yōu)質高效司法服務;鍛造過硬審判隊伍,提升環(huán)境司法能力和國際影響力;深化司法公眾參與,提升人民群眾長江保護法治意識。
楊臨萍表示,人民法院在長江保護法實施過程中,要把保護和修復生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,充分發(fā)揮審判職能作用,妥善審理各類環(huán)境資源案件,保護長江流域生態(tài)系統(tǒng)、維護長江流域生物多樣性,推動長江流域綠色發(fā)展。
最高法同時發(fā)布了10個長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護典型案例,包括刑事案件1件、刑事附帶民事公益訴訟案件2件、行政案件2件、環(huán)境民事公益訴訟4件、檢察行政公益訴訟1件。這些案例聚焦長江流域生態(tài)環(huán)境保護最突出的水污染、尾礦庫治理、非法采砂、野生動植物保護等案件類型,強調不同訴訟類型案件統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政三大責任方式,加大對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪懲處力度。