《生態(tài)治理藍(lán)皮書:中國(guó)生態(tài)治理發(fā)展報(bào)告(2020~2021)》指出:我國(guó)生態(tài)治理監(jiān)督問責(zé)機(jī)制基本形成
(圖一)
2021年3月16日,中國(guó)林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會(huì)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合在京發(fā)布了《生態(tài)治理藍(lán)皮書:中國(guó)生態(tài)治理發(fā)展報(bào)告(2020~2021)》。
《生態(tài)治理藍(lán)皮書:中國(guó)生態(tài)治理發(fā)展報(bào)告(2020~2021)》基于水環(huán)境效益、生態(tài)可持續(xù)能力、經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)維度構(gòu)建生態(tài)治理評(píng)價(jià)指數(shù),對(duì)2010~2018年中國(guó)長(zhǎng)江、黃河、淮河三大流域的生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)行評(píng)價(jià);在長(zhǎng)江流域篇、黃河流域篇、淮河流域篇對(duì)流域生態(tài)治理狀況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,增加了案例篇,列舉了三個(gè)流域的具體案例,科學(xué)評(píng)價(jià)了長(zhǎng)江流域重慶段、黃河流域河南段、淮河流域上中下游段的生態(tài)治理現(xiàn)狀、問題并提出對(duì)策。
(圖二)
藍(lán)皮書指出,我國(guó)生態(tài)治理監(jiān)督問責(zé)機(jī)制基本形成。
第一,生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和管理日趨嚴(yán)格。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察從2015年底開始試點(diǎn),2017年實(shí)現(xiàn)了所有省份的全覆蓋。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”累計(jì)解決人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題超15萬件,罰款數(shù)額達(dá)24.6億元,行政和刑事拘留2264人;第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察交辦群眾舉報(bào)問題約1.89萬件,辦結(jié)突出環(huán)境問題1.2萬余件,有力地推動(dòng)了建立健全強(qiáng)化污染源監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
第二,全國(guó)的生態(tài)信息反饋網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)基本建成,構(gòu)建了從中央到地方、從黨內(nèi)到黨外的全面生態(tài)環(huán)境監(jiān)督體系。
第三,生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度初步建立。2015年,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案的通知》后,內(nèi)蒙古、浙江、湖南、貴州、陜西、青海、江蘇等多地逐步開展了編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)工作;根據(jù)《生態(tài)文明體制改革總體方案》的要求,2017年,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定》,進(jìn)一步明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償及責(zé)任追究、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度,增強(qiáng)了政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感與執(zhí)行力。
(參見《生態(tài)治理藍(lán)皮書:中國(guó)生態(tài)治理發(fā)展報(bào)告(2020~2021)》p7~8,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2021年3月)