黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回。
萬里黃河，從世界屋脊青藏高原奔流而下，九曲蜿蜒，不舍晝夜，自菏澤市東明縣進(jìn)入山東，流經(jīng)9市25縣（市、區(qū)），在東營市墾利區(qū)注入渤海。
作為中華民族的母親河，千百年來，黃河養(yǎng)育了無數(shù)炎黃子孫、滋養(yǎng)了絢爛的華夏文明，也哺育了代代齊魯兒女、潤澤了千里肥田沃土。在齊魯大地上，黃河河道全長628公里，占黃河總長度的12%。而山東省的常住人口占沿黃9?。▍^(qū)）的1/5，經(jīng)濟(jì)總量的1/3，進(jìn)出口總額的一半以上。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)生態(tài)山東、美麗山東建設(shè)，事關(guān)民生福祉和鄉(xiāng)村振興。而其上升為重大國家戰(zhàn)略，則賦予山東省難得的歷史機(jī)遇。
山東省委、省政府立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展融為一體，全力打造黃河流域生態(tài)建設(shè)先行區(qū)，發(fā)揮好山東半島城市群龍頭作用，積極推動這一重大國家戰(zhàn)略在山東落地落實(shí)。
山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)緊緊圍繞服務(wù)黃河戰(zhàn)略大局，系統(tǒng)推進(jìn)、積極作為，持續(xù)加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，助力全省堅(jiān)定走綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路，為實(shí)施黃河戰(zhàn)略貢獻(xiàn)生態(tài)環(huán)保鐵軍的力量。
構(gòu)筑綠色生態(tài)廊道，搭建流域發(fā)展平臺
3月12日，山東省推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組召開擴(kuò)大會議，要求沿黃各市突出構(gòu)筑綠色生態(tài)大廊道、突出培育科技創(chuàng)新策源地、突出建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、突出打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、突出搭建文化“兩創(chuàng)”大平臺、突出鍛造改革開放先行區(qū)，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步；
第二天一早，山東省即舉行了沿黃九市一體打造黃河下游綠色生態(tài)走廊暨生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動，省委書記劉家義親自宣布項(xiàng)目開工，省長李干杰作了重要講話。集中開工的93個(gè)項(xiàng)目，總投資427億元，年度計(jì)劃投資152億元，涵蓋濕地保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、灘區(qū)湖區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)等多種類型，沿黃25個(gè)縣（市、區(qū)）有關(guān)項(xiàng)目同步開工……
連日來，山東省從上到下對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出密集部署，黃河生態(tài)走廊重點(diǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場人頭攢動、如火如荼，全省正式拉開更大力度落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的序幕，朝著“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標(biāo)加速邁進(jìn)。
保護(hù)黃河，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。對此，山東省委、省政府高度重視，密集部署推進(jìn)。
山東省委書記劉家義多次強(qiáng)調(diào)，要自覺服從和融入國家戰(zhàn)略，突出山東特色和比較優(yōu)勢，因地制宜、分類施策。要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展融為一體，在保護(hù)中治理、在治理中保護(hù)，在保護(hù)治理中求發(fā)展、在高質(zhì)量發(fā)展中促保護(hù)治理。要堅(jiān)持立足山東、跳出山東，在國家戰(zhàn)略中找準(zhǔn)山東定位，以山東高質(zhì)量發(fā)展推動國家戰(zhàn)略落實(shí)落地。
山東省委副書記、省長李干杰強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省要充分發(fā)揮山東半島城市群的龍頭作用，以更大力度實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中貢獻(xiàn)山東力量。要加快編制出臺生態(tài)、水利、文化等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，加快黃河口國家公園建設(shè)，開工黃河三角洲、東平湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等390個(gè)重大項(xiàng)目，打造黃河下游生態(tài)廊道、科創(chuàng)大走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作帶。
圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，山東省副省長曾贊榮等省級領(lǐng)導(dǎo)多次到沿黃各市調(diào)研督導(dǎo)，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目在各市落地生根、開花結(jié)果。
對山東而言，建設(shè)黃河下游綠色生態(tài)走廊，是落實(shí)習(xí)近平總書記“共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理”重大要求的具體實(shí)踐，也是統(tǒng)籌發(fā)揮黃河下游防洪護(hù)岸、水源涵養(yǎng)、生物棲息功能的重點(diǎn)工程。
山東省要求，搶抓春季施工有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)資金、土地、機(jī)械等要素保障，推動生態(tài)項(xiàng)目快速建設(shè)、早見成效，以生態(tài)保護(hù)的新作為新成效，保護(hù)好黃河、治理好黃河，加快繪就黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的齊魯畫卷。
推進(jìn)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)管，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
“在黃河戰(zhàn)略實(shí)施中，生態(tài)環(huán)境部門必須大有作為?！痹诮衲耆∩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)暨全面從嚴(yán)治黨工作視頻會議上，山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長宋繼寶的話語擲地有聲。
圍繞服務(wù)黃河戰(zhàn)略大局，山東省生態(tài)環(huán)境廳要求全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)從推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)管、抓實(shí)黃河生態(tài)保護(hù)、推介生態(tài)建設(shè)典型三個(gè)層面，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
按照計(jì)劃，山東各市要在9月底前編制完成“三線一單”成果并發(fā)布實(shí)施，并將其嵌入項(xiàng)目審批程序，使之真正發(fā)揮約束作用。要持續(xù)開展“綠盾”行動，排查梳理自然保護(hù)地違法違規(guī)問題，拉條掛賬，督促有關(guān)責(zé)任主體整改落實(shí)。6月底前要出臺自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管辦法，待全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，第一時(shí)間啟動生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點(diǎn)。要專題研究渤海生物多樣性保護(hù)問題。
山東省生態(tài)環(huán)境廳要求各市迅即啟動黃河流域環(huán)境污染專項(xiàng)整治，圍繞黃河流域干支流排污口和沿岸高污染項(xiàng)目治理、黃河沿岸高耗能行業(yè)超低排放治理、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和無害化處理等重點(diǎn)領(lǐng)域，拿出實(shí)地徒步踏勘的決心和毅力，來一次全方位的自查自糾。要做一張黃河流域排污口全圖，逐一標(biāo)明流量、監(jiān)管措施，同時(shí)掛牌明示，接受社會監(jiān)督。6月底前要印發(fā)《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)治理實(shí)施方案》并組織實(shí)施，年內(nèi)要建成“智慧生態(tài)黃河”信息化系統(tǒng)。
為推介黃河流域生態(tài)建設(shè)典型，山東省將于年底前編制完成“美麗山東”建設(shè)規(guī)劃綱要，持續(xù)開展省級生態(tài)示范創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范創(chuàng)建榮譽(yù)。系統(tǒng)總結(jié)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算機(jī)制，做實(shí)生態(tài)損害賠償機(jī)制，力爭培育像塞罕壩一樣在全國乃至全世界有廣泛影響力的先進(jìn)典型，打響生態(tài)山東建設(shè)品牌。
按照國家和省委、省政府有關(guān)部署，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳具體要求，山東省沿黃各市搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，力爭在實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的道路上全力以赴展現(xiàn)新作為、干出新成效、實(shí)現(xiàn)新跨越。
濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長肖紅告訴記者：“站在新起點(diǎn)，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將著力構(gòu)建黃河—泰山生態(tài)大走廊，突出泉水與黃河靈魂；著力加大生態(tài)修復(fù)力度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，形成‘山泉湖河城林田’全要素統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市格局；著力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，打造黃河流域生態(tài)明珠?！?/p>
為進(jìn)一步做好黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，聊城市生態(tài)環(huán)境局日前開展了黃河流域環(huán)境污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動，以查促改，重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌解決大氣、水、土壤、固體廢物和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題。
記者了解到，今年聊城市謀劃實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè)，總投資705億元。其中，生態(tài)保護(hù)類項(xiàng)目25個(gè)，總投資95億元，年度計(jì)劃投資28.5億元。
以實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略為契機(jī)，山東省齊河縣委書記、縣總河長姜凌剛近日簽署了齊河縣第5號總河長令，要求全縣深入推進(jìn)河長制湖長制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，加快河湖治理進(jìn)程，提升管理保護(hù)水平，讓無違河湖、秀美河湖、生態(tài)水系成為全縣生態(tài)文明建設(shè)的靚麗風(fēng)景線，打造好“黃河水鄉(xiāng)、生態(tài)齊河”這一黃金名片。
通過積極推動沿黃地區(qū)的保護(hù)和發(fā)展，穩(wěn)步提升自然保護(hù)地生態(tài)功能，有序推進(jìn)生態(tài)治理修復(fù)，逐步改善流域污染狀況，黃河流域生態(tài)環(huán)保工作已取得積極成效。
目前，泰山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)基本完成，加快構(gòu)建起覆蓋泰山、大汶河、小清河；黃河流域、淮河流域、交通和南水北調(diào)干線的“一山兩水、兩域一線”的生態(tài)格局。黃河干流及主要支流國控監(jiān)測點(diǎn)全部達(dá)到或好于Ⅲ類水體，黃河三角洲區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)河流全部消除劣Ⅴ類水體，18條重點(diǎn)河流全部恢復(fù)魚類生長。沿黃地區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例平均達(dá)到62.8%，渤海區(qū)域海水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到78.3%。
踐行綠色發(fā)展理念，改善環(huán)境惠民富民
每年秋季，在黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)，放眼遠(yuǎn)眺，蒹葭蒼蒼，飛鳥云集，鹽地堿蓬都變成了濃烈的紅色。將來，這里將打造成為黃河口國家公園。
“哪兒的環(huán)境好，鳥兒最知道?！苯鼛啄?，黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)一級保護(hù)鳥類由2013年的12種增加到24種，每年有600多萬只鳥在自然保護(hù)區(qū)遷徙、越冬、繁殖。
黃河口的鳥歡魚躍，得益于山東省持續(xù)推進(jìn)的濕地恢復(fù)和生態(tài)補(bǔ)水。據(jù)了解，山東省已在黃河三角洲地區(qū)累計(jì)完成35萬畝退化濕地恢復(fù)，保護(hù)區(qū)濕地明水面積占比由20年前的15%增至60%。
生態(tài)環(huán)境的改善，吸引了鳥類安家棲息。如何讓這些鳥兒好好“安家”？如何保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境？一直是山東省持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)。
2020年11月，隨著最后一套生產(chǎn)設(shè)施拆除完畢，投產(chǎn)于2009年的老168海油陸采平臺完成了自己的“使命”。目前，位于黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)的300口油水井生產(chǎn)設(shè)施已全部退出。
僅此一項(xiàng)，勝利油田每年將減產(chǎn)原油近30萬噸，按照油價(jià)40美元/桶折算，合年產(chǎn)值5億元人民幣。而在這300口油水井的地下，還深藏著13個(gè)油田，已探明地質(zhì)儲量達(dá)2.38億噸。在生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益面前，勝利油田選擇了前者。
300口油水井生產(chǎn)設(shè)施全部退出黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)，這是山東踐行綠色發(fā)展理念、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的一次生動詮釋。而這樣的努力和實(shí)踐，正在黃河沿線遍地涌現(xiàn)。
小清河是黃河以南重要的生態(tài)廊道。然而，作為濟(jì)南市區(qū)唯一一條對外排水河道，小清河獨(dú)自承接市區(qū)的生產(chǎn)生活廢水，一度不堪重負(fù)，河水變得又臟又臭。為了讓小清河變得“水清、河暢、岸綠、景美、宜游”，濟(jì)南市下大力氣推進(jìn)小清河綜合治理工作，提出八大類54項(xiàng)工作措施，治理黑臭水體。
一系列有力的措施讓小清河重新煥發(fā)光彩。如今，小清河的水質(zhì)基本穩(wěn)定在Ⅳ類，達(dá)到歷史最好水平，完全可以作為生態(tài)景觀用水，為魚類穩(wěn)定生長提供了條件。
春日的東平湖，波光粼粼，山花爛漫。作為黃河下游唯一的蓄滯洪區(qū)，東平湖曾經(jīng)是個(gè)“病湖”，31萬畝湖面有12.56萬畝圍網(wǎng)養(yǎng)魚，餐船垃圾也扔到湖里，水質(zhì)很難達(dá)到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
近年來，東平縣開展清網(wǎng)凈湖、餐船取締、拆違清障等九大攻堅(jiān)行動，東平湖重現(xiàn)昔日芳姿。目前，東平湖和主要支流大汶河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到了Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
“九曲黃河萬里沙。”黃河灘區(qū)居民遷建，事關(guān)黃河安瀾，更是民生大事。山東省近幾年啟動了灘區(qū)脫貧遷建，通過外遷安置、就地就近筑村臺、筑堤保護(hù)、舊村臺改造提升、臨時(shí)撤離道路改造提升等5種方式，到2020年年底，全面完成了60萬灘區(qū)群眾的遷建脫貧任務(wù)。按照計(jì)劃，山東將在灘區(qū)啟動生態(tài)整治和保護(hù)工程。
位于齊河縣南部的黃河國際生態(tài)城，正發(fā)展成為黃河流域生態(tài)環(huán)保和高質(zhì)量發(fā)展的典范。經(jīng)過近40年的生態(tài)封育，黃河國際生態(tài)城已成為一塊環(huán)境幽靜、空氣清新、水源優(yōu)質(zhì)的寶地。當(dāng)?shù)匕凑铡叭种凰?、三分之一綠、三分之一開發(fā)建設(shè)”的主導(dǎo)思路，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為首要任務(wù)，先后投資10多億元，實(shí)施了總面積達(dá)1300多公頃的景觀綠化提升工程，藍(lán)綠空間達(dá)到60%以上，成為展示齊河綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新窗口、新名片。
滔滔黃河水，悠悠齊魯情。
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，勤勞質(zhì)樸的山東人，正以敢于創(chuàng)新的熱情和決心，腳踏實(shí)地的堅(jiān)持和努力，開拓進(jìn)取的擔(dān)當(dāng)和作為，全力推動黃河戰(zhàn)略落地落實(shí)，拓寬發(fā)展新空間，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，努力讓黃河成為造福人民的幸福河。
一幅生機(jī)勃發(fā)、綠意盎然的生態(tài)畫卷，正在黃河兩岸徐徐展開……?
（記者周雁凌 季英德 董若義）
