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來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 時(shí)間：2021-05-19 19:22:46

碳達(dá)峰“1+N”政策體系正加速浮出水面，路線(xiàn)圖漸明。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，目前，從國(guó)家層面的碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計(jì)，到重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)以及各地的碳達(dá)峰行動(dòng)方案，均在抓緊制定，部分方案已初步成型并上報(bào)，綠色低碳科技攻關(guān)、碳匯能力鞏固提升等保障方案也在積極謀劃中。

　　在“雙碳”目標(biāo)之下，中央有關(guān)部門(mén)和地方政府加力嚴(yán)控“兩高”(高耗能、高污染)項(xiàng)目，并開(kāi)展新一輪排查清理。

　　“目前，正在抓緊編制2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、建筑、交通等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，積極謀劃綠色低碳科技攻關(guān)、碳匯能力鞏固提升等保障方案，進(jìn)一步明確碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖。”國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人金賢東在18日的新聞發(fā)布會(huì)上透露，下一步國(guó)家發(fā)展改革委將按照整體部署、系統(tǒng)推進(jìn)、分類(lèi)施策、重點(diǎn)突破的原則，加快構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，深入推進(jìn)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式綠色變革，推動(dòng)2030年前全國(guó)碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　近日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書(shū)記、總工程師李新創(chuàng)在第十七屆鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)議上透露，鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰及降碳行動(dòng)方案已形成修改完善稿上報(bào)相關(guān)部委，目標(biāo)初步定為：2025年前，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰；到2030年，鋼鐵行業(yè)碳排放量較峰值降低30%，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)碳減排量4.2億噸。

　　地方同樣在密集謀劃。寧夏對(duì)標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊部署制定實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。上海提出確保在2025年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。天津正在深入研究碳達(dá)峰方案編制和能源、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作安排，強(qiáng)調(diào)確保深入摸清全市碳排放底數(shù)，統(tǒng)籌研究、科學(xué)量化天津碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)要求統(tǒng)籌落實(shí)、一體推進(jìn)。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，在“雙碳”目標(biāo)下，加大能耗“雙控”工作力度成為重頭戲，近期“兩高”項(xiàng)目嚴(yán)控力度不斷升級(jí)?！凹涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格控制‘兩高’項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、強(qiáng)化減污降碳協(xié)同推進(jìn)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰行動(dòng)的重要舉措。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院管理與政策研究所副所長(zhǎng)董戰(zhàn)峰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　繼4月30日提出堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展后，國(guó)家發(fā)展改革委5月13日再次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)一季度能耗強(qiáng)度不降反升的省區(qū)進(jìn)行“點(diǎn)名”，要求相關(guān)地區(qū)大力推進(jìn)節(jié)能降碳重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造，同時(shí)把不符合要求的“兩高”項(xiàng)目堅(jiān)決拿下來(lái)。生態(tài)環(huán)境部辦公廳4月15日也發(fā)文要求，嚴(yán)把新建、改建、擴(kuò)建高耗能、高排放項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，在“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)中率先開(kāi)展碳排放影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

　　各地也密集出臺(tái)政策措施，加大對(duì)“兩高”項(xiàng)目排查和整改力度。例如，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委組織專(zhuān)題調(diào)研，提出嚴(yán)格控制新上“兩高”項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“兩高”項(xiàng)目排查清理，對(duì)違規(guī)建設(shè)的“兩高”項(xiàng)目堅(jiān)決進(jìn)行整改。遼寧省發(fā)展改革委圍繞“兩高”項(xiàng)目和“雙控”目標(biāo)實(shí)行更加嚴(yán)格的措施，嚴(yán)禁產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能，提出堅(jiān)決壓減“兩高”項(xiàng)目，形成全省“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“兩高”項(xiàng)目清單，并印發(fā)各市擬上“兩高”項(xiàng)目壓減意見(jiàn)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　山東社會(huì)科學(xué)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，在碳達(dá)峰目標(biāo)約束下，政策環(huán)境帶來(lái)低碳產(chǎn)品設(shè)計(jì)、低碳原材料替代、生產(chǎn)工藝升級(jí)、能源利用效率提升等方面的要求，高碳排放、低能效新建設(shè)施審批更加嚴(yán)苛。未來(lái)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)將從發(fā)電領(lǐng)域擴(kuò)展至石化、鋼鐵、有色金屬等多個(gè)行業(yè)，屆時(shí)在碳減排方面表現(xiàn)較差的企業(yè)面臨生產(chǎn)成本上行壓力，高效清潔企業(yè)則有望借此建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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碳達(dá)峰路線(xiàn)圖漸明