第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察曝光的典型案例中，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱北部灣港務(wù)集團(tuán)）下屬港口建設(shè)違規(guī)施工，造成大片紅樹林死亡。
其實(shí)，廣西紅樹林被破壞問(wèn)題并非首次出現(xiàn)。早在2016年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”就曾指出，北部灣港務(wù)集團(tuán)下屬企業(yè)存在環(huán)境違法問(wèn)題，需要落實(shí)整改要求減輕對(duì)紅樹林生態(tài)濕地的影響。
紅樹林是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是連接海陸的重要區(qū)域，有著凈化海水、防風(fēng)消浪、保護(hù)灘涂、固碳儲(chǔ)碳、調(diào)節(jié)氣候的多重作用，同時(shí)在維護(hù)生物多樣性方面也有重要意義，被譽(yù)為“海岸衛(wèi)士”。
2017年4月，習(xí)近平總書記在廣西壯族自治區(qū)考察北海市金海灣紅樹林生態(tài)保護(hù)區(qū)時(shí)指出，“保護(hù)珍稀植物是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容，一定要尊重科學(xué)、落實(shí)責(zé)任，把紅樹林保護(hù)好?！?/p>
近年來(lái)，紅樹林的價(jià)值和重要性得到越來(lái)越廣泛的認(rèn)識(shí)，廣東、海南、廣西等沿海省份已紛紛建立起紅樹林保護(hù)區(qū)。2020年8月，《紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025年）》印發(fā)，明確到2025年，全國(guó)營(yíng)造紅樹林9050公頃。
2018年9月廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護(hù)條例》，并于同年12月1日正式施行。條例明確規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)避讓紅樹林濕地。但在本輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察曝光的廣西典型案例中，北部灣港務(wù)集團(tuán)下屬的廣西鐵山東岸碼頭有限公司缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)，對(duì)施工區(qū)域周邊大片紅樹林死亡的情況不聞不問(wèn)，也未上報(bào)有關(guān)部門，紅樹林受損情況持續(xù)多年。經(jīng)司法鑒定，截至2020年5月，紅樹林受損面積已累積達(dá)到257.67畝，甚至有168株紅樹林被直接砍伐，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重。
北部灣港務(wù)集團(tuán)作為廣西壯族自治區(qū)政府直屬大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，本該堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，起到示范帶頭作用，但實(shí)際上卻成為破壞紅樹林的“兇手”，起到了“不良示范”作用。根源在于，企業(yè)政治站位不高，對(duì)紅樹林保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足；對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問(wèn)題汲取教訓(xùn)不深刻，沒有從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，重建設(shè)輕保護(hù)；對(duì)存在的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，沒有從集團(tuán)層面系統(tǒng)研究、總體部署，推動(dòng)所屬企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不力，監(jiān)督管理缺位，導(dǎo)致旗下多家港口生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，引發(fā)嚴(yán)重生態(tài)后果。
地方黨委政府及有關(guān)部門對(duì)紅樹林受損的后果也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。北部灣港務(wù)集團(tuán)下屬公司施工區(qū)域周邊紅樹林受損多年，且面積逐年成倍擴(kuò)大。在2017年12月就有約8.25畝紅樹林受損，到2018年10月擴(kuò)大到71.55畝，到2019年6月增至141.3畝。相關(guān)情況直至2019年11月才被北海市相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，但問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)后，受損面積在一年之內(nèi)又持續(xù)擴(kuò)大了百畝以上。在北海市相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)紅樹林破壞相關(guān)情況后，合浦縣、北海市政府相關(guān)部門先后6次對(duì)企業(yè)下達(dá)停工要求，但企業(yè)始終置若罔聞、拒不停工。“六紙禁令擋不住違規(guī)施工?！?/p>
地方黨委政府及有關(guān)部門面對(duì)企業(yè)的搪塞理由和拒不整改，或許正是一再的“客氣”“心軟”，才給企業(yè)無(wú)視整改要求、一意孤行直至突破法律底線壯了膽子。
類似的情況不止在此次案例中發(fā)生，紅樹林破壞問(wèn)題也不止出現(xiàn)在廣西這一處。2017年8月，第一輪中央環(huán)保督察就曾指出海南省違規(guī)填海造地、破壞紅樹林等問(wèn)題。相關(guān)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)不僅未得到修復(fù)，反而因持續(xù)開發(fā)、填海造地，紅樹林遭到進(jìn)一步破壞，直至2019年8月再次被中央生態(tài)環(huán)保督察組點(diǎn)名，在一輪輪的持續(xù)推動(dòng)下，付出了沉重的代價(jià)后，整改才得以落實(shí)。
對(duì)督察反饋問(wèn)題整改不力，根源還是在于一些地方、部門及企業(yè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊迫性、重要性的思想認(rèn)識(shí)還沒有到位，抱著“督察一陣風(fēng)、躲過(guò)就輕松”的心理，欠缺解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在落實(shí)黨和國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部署上打了折扣。同時(shí)，執(zhí)法不力，監(jiān)管缺位，也讓制度和法律的剛性和約束力不能得到有效傳導(dǎo)。
回顧過(guò)往，紅樹林在海岸線上每一次進(jìn)與退的選擇，都折射出人與自然相處的關(guān)系問(wèn)題。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，防止走上重開發(fā)輕保護(hù)的彎路。對(duì)于保護(hù)紅樹林這道必答題中只有一個(gè)答案：樹進(jìn)人退。給紅樹林騰出生態(tài)空間，既是為自然守住安全邊界和底線，也是給我們的未來(lái)發(fā)展留出空間。
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