近日，自然資源部公開2020年土地例行督察發(fā)現(xiàn)的耕地保護(hù)57個(gè)重大問題典型案例。根據(jù)2020年，國家自然資源督察機(jī)構(gòu)對全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，開展以耕地保護(hù)為重點(diǎn)的土地例行督察。督察聚焦省級政府責(zé)任，綜合應(yīng)用遙感監(jiān)測、無人機(jī)測繪等技術(shù)手段全覆蓋監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，中央三令五申強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格耕地保護(hù)，但一些地方仍然違法亂占耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，有的脫離實(shí)際、違背自然規(guī)律違規(guī)占用破壞耕地和永久基本農(nóng)田挖湖造景；有的地方政府及部門管理職責(zé)落實(shí)不到位，非法批地、監(jiān)管不力，違法問題久拖不決、長期存在；一些地方耕地占補(bǔ)平衡要求落實(shí)不到位，補(bǔ)充耕地不實(shí)，甚至破壞生態(tài)造地；有的應(yīng)付干擾督察，對督察指出問題虛假整改等。
例如，云南省昆明市嵩明縣委、縣政府主導(dǎo)違法批準(zhǔn)占地建設(shè)嘉麗澤生態(tài)園區(qū)，違法狀態(tài)長達(dá)10多年。2003年5月至2018年10月，嵩明縣委、縣政府以違規(guī)出讓、收儲后轉(zhuǎn)租，或默許項(xiàng)目業(yè)主違法租賃等方式，將未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的國有農(nóng)用地交給項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)嘉麗澤生態(tài)園區(qū)，違法占用嘉麗澤農(nóng)場土地7039 畝（國有農(nóng)用地6752畝，含耕地3676畝）。實(shí)地已建成會(huì)議中心、商品住宅、跑馬場、高爾夫球場等。
甘肅蘭州新區(qū)管委會(huì)存在非法批地。2019年2月至2020年9月，蘭州新區(qū)管委會(huì)違反農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批相關(guān)法律規(guī)定，違規(guī)以劃撥、掛牌和協(xié)議出讓等方式將20宗未經(jīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批的土地分別供應(yīng)給康巴斯生物科技有限公司等15個(gè)用地單位用于工業(yè)、城鎮(zhèn)住宅、其他商服、交通、科研、公園與綠地等項(xiàng)目建設(shè)，涉及土地面積2751.45畝，其中耕地2057.95畝。
浙江省及部分縣政府更是存在非法批地造成多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地批少占多。2015年8月至2020年2月，浙江省及部分縣政府違反現(xiàn)行法律法規(guī)及審批規(guī)則，對寧波市寧海縣上金國際文化旅游區(qū)、湖州市安吉縣靈峰社區(qū)港中旅靈峰旅游綜合體和湖州市德清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)龍山村龍鳳山莊等部分房地產(chǎn)、酒店項(xiàng)目用地審批時(shí)，僅對項(xiàng)目主體建筑占地部分批準(zhǔn)辦理用地手續(xù)，未將建筑物主體和周邊的庭院、景觀水面、道路、綠化等配套設(shè)施一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、供地等用地手續(xù)，造成建設(shè)項(xiàng)目用地批少占多，違法占地1088.28畝。
除違法批、占地外，部分地區(qū)還存在虛假整改，甚至偽造相關(guān)劃撥決定書。黑龍江省佳木斯市同江市偽造劃撥決定書虛假整改應(yīng)付督察。2019年耕地保護(hù)督察指出同江市批而未供土地處置不實(shí)問題，督促地方于2020年8月前限期完成整改。隨后，當(dāng)年11月，同江市提供4份《中華人民共和國國有建設(shè)用地劃撥決定書》，舉證問題整改到位，處置批而未供土地面積446.73畝。但督察發(fā)現(xiàn)，同江市舉證的劃撥決定書與土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中備案的劃撥決定書文號一致，但舉證的劃撥決定書土地用途為“公共管理與公共服務(wù)”，系統(tǒng)中備案的劃撥決定書土地用途為“工業(yè)用地”。為掩蓋批而未供土地處置不實(shí)問題，先后3次未經(jīng)法定程序、人為臨時(shí)修改控制性詳細(xì)規(guī)劃圖件，對未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊制作虛假的規(guī)劃圖件，提交給督察組作為舉證材料，涉及14個(gè)項(xiàng)目，面積269.25畝。
除上述案例外，山西、天津、廣西、江西、北京、江蘇、陜西、內(nèi)蒙、安徽等多個(gè)省份也存在問題。浙江省紹興市新昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提供虛假材料干擾督察。
自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這57個(gè)重大問題典型案例，反映部分地方政府主體責(zé)任履行不到位、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等方面的問題，有關(guān)部門日常巡查履職不到位。各級地方政府和自然資源主管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)的要求，采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”，對各類新增違法違規(guī)占用、破壞耕地問題“零容忍”。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)將對通報(bào)案例持續(xù)跟蹤督促，確保問題整改到位，同時(shí)督察地方政府查處職責(zé)落實(shí)情況，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，采取“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)守耕地紅線。
