“存入綠水青山，收益金山銀山。”誰能想到，村里的千年流蘇樹可以作抵押，從銀行貸款230萬元。6月21日，山東省臨沂市費(fèi)縣在馬莊鎮(zhèn)土山后村舉行“兩山銀行”成立暨生態(tài)產(chǎn)品金融貸款發(fā)放啟動(dòng)儀式，這是山東省成立的首家“兩山銀行”。
近年來，費(fèi)縣縣委、縣政府積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新上先行先試，探索生態(tài)資源高水平轉(zhuǎn)化路徑，讓綠水青山真正變成金山銀山。
什么是“兩山銀行”？
“兩山銀行”并非真正意義上的銀行，而是借鑒銀行分散式輸入、集中式輸出模式，對(duì)碎片化的生態(tài)資源進(jìn)行規(guī)?；諆?chǔ)、專業(yè)化整合、市場(chǎng)化運(yùn)作，轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)包，擺上交易平臺(tái)，讓生態(tài)資源在開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)等過程中實(shí)現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值。
費(fèi)縣“兩山銀行”作為一個(gè)具有服務(wù)、運(yùn)營(yíng)、管控等多重職能的綜合體，下設(shè)綜合管理、收儲(chǔ)登記、評(píng)估擔(dān)保等6個(gè)部門，業(yè)務(wù)范圍涵蓋鄉(xiāng)村或城鎮(zhèn)具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、歷史價(jià)值的資源和衍生物，包括村集體所有林地、四荒地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租、入股、擔(dān)保、抵押，國(guó)家或村集體所有的古城、古樹、古村落、古街的開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、抵押、擔(dān)保等10個(gè)方面。
臨沂市副市長(zhǎng)鄭連勝介紹，在費(fèi)縣先行先試建設(shè)“兩山銀行”，能有效盤活全市大量山水林田湖草沙等“沉睡”資源資產(chǎn)，更好推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念的具體實(shí)踐，是助力鄉(xiāng)村振興的有力舉措，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。
近年來，費(fèi)縣充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，培育了一批以網(wǎng)紅“流蘇村”“紫藤村”為代表的美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建省、市級(jí)示范村47個(gè)，先后被評(píng)為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣、全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、省級(jí)旅游強(qiáng)縣。
費(fèi)縣縣委書記趙慶文告訴記者：“為加快推進(jìn)生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化賦能試點(diǎn)，費(fèi)縣結(jié)合實(shí)際成立‘兩山銀行’，由山東城資國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，會(huì)同恒豐銀行、山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司等金融機(jī)構(gòu)，深入?yún)f(xié)商生態(tài)資源抵押貸款方式，確定多款金融產(chǎn)品，目前試點(diǎn)各項(xiàng)工作正穩(wěn)妥有序推進(jìn)?！?/p>
“兩山銀行”怎樣運(yùn)行？
記者了解到，土山后村靠當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)紅千年流蘇樹作抵押，貸款230萬元用于當(dāng)?shù)亓止N植專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)，打造特色品牌，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，成為費(fèi)縣“兩山銀行”運(yùn)行的一個(gè)案例。
費(fèi)縣城資生態(tài)資源開發(fā)運(yùn)營(yíng)有限公司總經(jīng)理魏凱說：“作為山東城資國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司的一級(jí)子公司，我們是‘兩山銀行’交易平臺(tái)的‘操盤手’，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源進(jìn)行摸底、確權(quán)、評(píng)估，在平臺(tái)上整合提升后推向市場(chǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源向資產(chǎn)、資本的高水平轉(zhuǎn)化，幫助集體和農(nóng)民增收?！?/p>
在業(yè)務(wù)開展方面，“兩山銀行”負(fù)責(zé)建立經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，健全支撐保障體系，建立開放共享的生態(tài)資源產(chǎn)品信息云數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建生態(tài)資源價(jià)值評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制，按照“相對(duì)連片、自愿有償、方便開發(fā)”的原則，以租賃、入股等形式對(duì)零散生態(tài)資源進(jìn)行集中收儲(chǔ)。
“兩山銀行”運(yùn)行過程中堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，保護(hù)產(chǎn)權(quán)、權(quán)責(zé)明確，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等原則，確保各類產(chǎn)權(quán)得到合理保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)資源有償使用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)和資源開發(fā)，讓受益者付費(fèi)，供給者得到合理補(bǔ)償，促進(jìn)保護(hù)者和受益者良性互動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)保護(hù)生態(tài)資源的積極性，實(shí)現(xiàn)富民惠民。
“兩山銀行”有何作用？
據(jù)了解，費(fèi)縣成立“兩山銀行”旨在消除農(nóng)村產(chǎn)權(quán)拓展、轉(zhuǎn)化的“堵點(diǎn)”，鄉(xiāng)村振興投入不足、活力不強(qiáng)以及村集體、農(nóng)民增收乏力的“痛點(diǎn)”，金融支持鄉(xiāng)村振興的“難點(diǎn)”，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)要素合理量化、流動(dòng)、賦能、轉(zhuǎn)化、增值，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，充分發(fā)揮普惠金融助力鄉(xiāng)村振興的作用，為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供高效、順暢的服務(wù)平臺(tái)。
目前，恒豐銀行臨沂分行已派出團(tuán)隊(duì)參與費(fèi)縣“兩山銀行”建設(shè)，推出相關(guān)金融產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放8筆總計(jì)750萬元貸款，其中金額最高的一筆就是抵押千年流蘇樹的230萬元“流蘇貸”。此外，當(dāng)?shù)氐木G緣核桃專業(yè)合作社也以核桃樹為抵押，獲得150萬元貸款額度。
“兩山銀行”在保護(hù)生態(tài)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)的前提下，提升生態(tài)資源質(zhì)量，做大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，讓“細(xì)碎化”的資源實(shí)現(xiàn)整合聚集、“低效化”的資源實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、“休眠化”的資源激活變現(xiàn)、“薄弱化”的村集體實(shí)現(xiàn)增收、“特色化”的農(nóng)產(chǎn)品煥發(fā)生機(jī)。
費(fèi)縣縣委副書記、縣長(zhǎng)徐立峰告訴記者：“可以說，‘兩山銀行’是深化拓展農(nóng)村改革的‘法寶’，是鄉(xiāng)村振興的‘金鑰匙’，是生態(tài)資源轉(zhuǎn)化賦能的‘助推器’，是村強(qiáng)民富的‘活力源’，有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展前景?！?/p>
下一步，費(fèi)縣將緊抓試點(diǎn)機(jī)遇，加快建立健全“兩山銀行”的運(yùn)行架構(gòu)，完善支撐服務(wù)體系，有效解決生態(tài)資源“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題，為全市、全省提供可復(fù)制可推廣的“費(fèi)縣實(shí)踐”。
