刺鼻氣味揮之不去，劇毒酸液就地傾倒，附近土地寸草不生……近日有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從電動自行車上報廢的鉛酸電池大多流入了地下作坊，隨意拆解翻新造成的污染觸目驚心。
作為世界第一大電動自行車保有國，我國每年報廢的鉛酸電池，保守估計可達(dá)數(shù)百萬噸。由于小作坊沒有環(huán)保成本，能給出的廢舊電池收購價遠(yuǎn)高于正規(guī)企業(yè)，因而在回收市場形成了“游擊隊”對“正規(guī)軍”的絕對優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，每年“退役”的廢舊鉛酸電池，僅有30%通過正規(guī)渠道回收。流入灰色市場的電池不僅可能導(dǎo)致大氣、水體、土壤嚴(yán)重污染，還有可能被翻新成“品牌產(chǎn)品”，重新流入各條銷售渠道，成為暗含自燃等風(fēng)險的“定時炸彈”。
然而，一塊電池看著雖小，要將其管起來卻需要多個行政部門協(xié)同努力。在2019年施行的電動自行車新“國標(biāo)”中，明確規(guī)定整車重量不得超過55kg，相當(dāng)于鼓勵車企用輕便的鋰電池替代鉛酸電池，變相遏制了增量。但要提高對存量的規(guī)范處理率仍然任重而道遠(yuǎn)。一方面，對于非法小作坊的打擊，涉及城管、環(huán)保、市場、公安等多個部門，一旦無法持續(xù)形成合力，就會讓“游擊隊”死灰復(fù)燃；另一方面，鉛酸電池屬于危險廢物，對其處理需要相關(guān)許可證。這意味著，正規(guī)公司的開設(shè)、選址、運輸、技改都要經(jīng)過多部門層層審批，無形中造成了成本的高企。當(dāng)下，我國正開展危險廢物專項整治三年行動，有關(guān)部門如何疏堵結(jié)合、簡政放權(quán)、協(xié)同執(zhí)法，成為亟須解決的問題。
在筆者看來，這場行動中，生產(chǎn)企業(yè)與車主不應(yīng)置身事外。事實上，國家早已通過《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，就《鉛蓄電池回收利用管理暫行辦法》公開征求過意見，電動自行車的生產(chǎn)企業(yè)、鉛酸電池的制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)回收責(zé)任也已經(jīng)成為共識。但由于缺乏強(qiáng)制性的規(guī)定與懲戒，現(xiàn)實中愿意主動承擔(dān)這一責(zé)任的企業(yè)寥寥無幾。同時，對于消費者的要求也有所欠缺，大量車主在更換電池時既不在意廢舊電池危害幾何，也不知道該送往何處，造成小作坊乘虛而入的窘境。對此，是否可以制定以舊換新、回收基金等政策？
今天，中國有超過3億輛電動自行車與600萬輛新能源汽車奔馳在路上，為良好環(huán)境做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。我們必須盡快完善鉛酸、磷酸鐵鋰、三元鋰等各型號動力電池的回收體系，將新能源的環(huán)保效益發(fā)揮到最大。
