一間實驗室整日整夜開著空調(diào)降溫，共裝有32張顯卡的4臺礦機放在墻角靠窗處，并用柜子遮擋——利用管理計算機的工作便利，浙江省溫州市某職業(yè)技術(shù)學(xué)院臨聘人員金某某，悄無聲息利用學(xué)校場所、電力、網(wǎng)絡(luò)進行虛擬貨幣“挖礦”，4個月時間共挖出2.4個以太幣，獲利約4.3萬元。金某某自以為設(shè)計了一個隱蔽而精巧的“局”，卻在一次突擊檢查中露了餡。檢查人員根據(jù)IP地址找到這間實驗室，順著網(wǎng)線移開柜子，發(fā)現(xiàn)了一排快速運轉(zhuǎn)的“礦機”。
近期，浙江省紀委監(jiān)委、省委網(wǎng)信辦等部門組成聯(lián)合檢查組，采取不提前通知、不打招呼、不聽匯報、直查機房、循線倒查“礦機”等方式，突擊抽查了全省7個地區(qū)20家國有單位的36個IP地址，嚴肅查糾了一批利用公共資源參與虛擬貨幣“挖礦”與交易的違規(guī)違紀行為。
近日召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。虛擬貨幣“挖礦”能源消耗和碳排放量大，對經(jīng)濟貢獻度低，加之虛擬貨幣生產(chǎn)、交易環(huán)節(jié)衍生的風(fēng)險越發(fā)突出，其盲目無序發(fā)展對推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和節(jié)能減排帶來不利影響。一些國有單位工作人員利用公共資源參與“挖礦”，是典型的公私不分、損公肥私行為。浙江從整治利用公共資源參與虛擬貨幣“挖礦”入手，嚴厲打擊虛擬貨幣“挖礦”和炒作交易行為，維持金融市場良好秩序，推動走好綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。
1 抽樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)端倪，專項整治從利用公共資源主動參與“挖礦”行為查起，從公職人員、國有單位工作人員嚴起
今年7月，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心浙江分中心在一次抽樣監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，浙江有4699個IP地址存在“挖礦”行為，其中183個IP地址涉及78家國有單位。
虛擬貨幣“挖礦”和炒作交易違背新發(fā)展理念，影響碳達峰碳中和，擾亂經(jīng)濟金融正常秩序。浙江省有關(guān)部門通過集中研判，分析了虛擬貨幣“挖礦”行為的特點和危害：“挖礦”演變?yōu)樗懔Ρ绕矗骝?qū)動下硬件不斷更新升級，礦機數(shù)量不斷增長，24小時不間斷開機耗電量巨大，間接帶來大量碳排放；注冊和交易服務(wù)器設(shè)置在境外，礦機通過互聯(lián)網(wǎng)設(shè)定程序后參與“挖礦”，易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全問題；虛擬貨幣用戶賬戶匿名、交易過程匿名、資產(chǎn)難凍結(jié)，容易擾亂經(jīng)濟金融正常秩序，易成為非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、洗錢等違法犯罪活動的工具。
對利用公共資源主動參與“挖礦”的人員要堅決查處，嚴肅追究責(zé)任。浙江找準切口，下發(fā)關(guān)于整治利用公共資源參與虛擬貨幣“挖礦”與交易行為的通知，首先聚焦利用國有單位場所、設(shè)備、電力、流量等公共資源主動“挖礦”行為，從黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位抓起，從公職人員、國有單位工作人員嚴起。紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮監(jiān)督推動作用，為浙江全面貫徹新發(fā)展理念提供堅強保障。
虛擬貨幣“挖礦”與炒作交易產(chǎn)業(yè)鏈長、專業(yè)性強，從礦機生產(chǎn)、行業(yè)準入、能耗雙控、數(shù)據(jù)監(jiān)測到打擊違法交易等，涉及多個監(jiān)管部門。鑒于監(jiān)管的長期性復(fù)雜性，浙江決定在省級層面成立由省紀委監(jiān)委、省委網(wǎng)信辦等組成的聯(lián)席會議工作機制，堅持開放協(xié)作、齊抓共管。按照部署，由省委網(wǎng)信辦總牽頭，相關(guān)部門分階段負責(zé)，分前期準備、自查自糾、重點督查、建章立制四個階段推進專項整治。各職能部門充分發(fā)揮職能作用和技術(shù)優(yōu)勢，綜合運用數(shù)字化改革成果和現(xiàn)有工作機制平臺，監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督檢查、強化監(jiān)管、政策調(diào)控等各方面工作同步跟進，形成整治合力。
2 不打招呼、不聽匯報、直查機房、循線倒查“礦機”，突擊抽查全省7個地區(qū)20家重點單位36個IP地址
抽樣監(jiān)測環(huán)節(jié)，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心浙江分中心通過分析有“挖礦”行為的IP地址，鎖定了相關(guān)單位，但仍然存在三個“不確定”：IP地址可以對應(yīng)到某個具體單位，但無法對應(yīng)到某臺具體電腦，究竟是利用單位服務(wù)器“挖礦”，還是自帶礦機“挖礦”，無法確定；一個IP地址背后是一臺“礦機”，還是一個集群“礦場”，實際涉及多少“礦機”、挖了多少“幣”、持續(xù)時間多長，無法確定；該IP地址是主動在“挖礦”，還是被動運行“挖礦”程序，還是從事科研工作，無法確定。三個“不確定”難以通過遠程監(jiān)測手段掌握，需涉事單位配合檢測、提供參數(shù)方可做實。
相關(guān)部門研判認為，183個涉公的“挖礦”IP地址，若屬主動參與“挖礦”，單位信息技術(shù)人員利用單位服務(wù)器“挖礦”，或單位內(nèi)部人員自帶礦機利用單位網(wǎng)絡(luò)“挖礦”的概率較大?！暗V機”通過網(wǎng)絡(luò)訪問境外“礦池”計算生產(chǎn)虛擬貨幣，一般留有跨境瀏覽記錄。國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心監(jiān)測鎖定“礦機”IP地址后，通信管理部門倒查所對應(yīng)單位，再通過上門檢查就能鎖定到具體“礦機”及人員。
考慮到單位信息技術(shù)人員“挖礦”容易隱藏、抹痕，單位內(nèi)部人員自帶礦機“挖礦”容易銷毀、轉(zhuǎn)移等因素，浙江省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人分析，直接由各單位開展自查自糾，可能會提前泄露整治消息，導(dǎo)致礦機被轉(zhuǎn)移或記錄被銷毀，從而難以確定目標對象并固定證據(jù)。
按圖索驥，精準查糾。9月6日至9日，浙江省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委網(wǎng)信辦等部門抽調(diào)精干力量和技術(shù)專家24人，組成4個聯(lián)合檢查組，對全省7個地區(qū)20家重點單位36個IP地址進行抽查。走訪檢查以網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)合檢查名義組織開展，被檢查單位屬地網(wǎng)信部門和紀委監(jiān)委配合參與。
聯(lián)合檢查組采取不提前通知、不打招呼、不聽匯報、直查機房、循線倒查“礦機”等方式開展檢查，并通過詢問談話、調(diào)閱臺賬、現(xiàn)場取證等方式固定證據(jù)，防止有人人為刪除網(wǎng)絡(luò)安全日志或轉(zhuǎn)移礦機。如浙江某大學(xué)下屬學(xué)院信息化辦公室副主任黃某某在利用學(xué)院電腦進行虛擬貨幣“挖礦”后，故意刪除服務(wù)器日志信息。檢查組結(jié)合網(wǎng)絡(luò)日志和密碼修改記錄，鎖定操作人正是黃某某本人。
現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，20家單位有14家屬主動“挖礦”?！巴诘V”人員主要是熟悉網(wǎng)絡(luò)、計算機技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)管理員或相關(guān)技術(shù)人員。如浙江某大學(xué)共查實有6個IP地址參與“挖礦”行為，均為利用實驗室公用計算機或個人計算機，直接運行“挖礦”程序軟件主動“挖礦”。此外，還有多家單位因中木馬病毒或使用弱口令密碼，導(dǎo)致單位公用計算機被遠程控制，被動運行“挖礦”程序。
3 督促指導(dǎo)全省涉嫌利用公共資源“挖礦”的78家單位開展自查自糾，以監(jiān)督全覆蓋推動治理全覆蓋
今年9月，國家發(fā)展改革委等11部門下發(fā)關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知，明確加強虛擬貨幣“挖礦”活動上下游全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，嚴禁新增虛擬貨幣“挖礦”項目，加快存量項目有序退出，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和助力碳達峰、碳中和目標如期實現(xiàn)。
浙江省紀委監(jiān)委及時跟進，以監(jiān)督全覆蓋推動治理全覆蓋，不斷放大專項整治效應(yīng)，督促職能部門聚焦“雙碳”目標，更加徹底、更加堅決地打擊虛擬貨幣“挖礦”活動，走好綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。
督促部署全省全面整治。關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知下發(fā)后，浙江省紀委監(jiān)委指導(dǎo)督促省發(fā)展改革委開展全省整治虛擬貨幣“挖礦”活動，向產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)乃至整個社會鋪開。對照國有單位比例簡單計算，全省涉嫌“挖礦”IP地址全部整治到位，能夠推動每日節(jié)約耗電量約14.85萬度，每日減少消耗標準煤約60噸每年減少2.19萬噸，每年減少排放二氧化碳排放物約5.4萬噸。
突出重點自查自糾。全省涉嫌利用公共資源“挖礦”的78家單位開展自查自糾，查明情況作出處置，舉一反三開展黨紀法規(guī)教育。國有單位排查個人電腦、服務(wù)器等終端500余臺，查封“礦機”68臺、單機260余臺，查實涉及比特幣、以太幣、萊特幣、門羅幣、喜鵲幣等12種虛擬貨幣。
區(qū)分情形精準查。仔細甄別主動型、被動型、科研型“挖礦”情形，分類進行處置。全省共排查發(fā)現(xiàn)有34家國有單位存在主動“挖礦”情形，32家單位主機或網(wǎng)絡(luò)設(shè)備因感染木馬存在被動“挖礦”情形，查處利用公共資源主動“挖礦”48人，其中黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位工作人員21人，給予黨紀政務(wù)處分7人，約談、批評教育相關(guān)責(zé)任人70余人次。對感染木馬病毒被動“挖礦”的單位，督促嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。
例如，紹興市上虞區(qū)職業(yè)教育中心機房管理員丁某某伙同勞務(wù)派遣人員何某某，利用辦公電腦并購置3臺“礦機”放置于信息技術(shù)樓，從事挖取渡鴉幣活動累計111天，獲利1.5萬元，丁某某受到黨內(nèi)警告處分并扣除績效考核獎3個月；何某某被解聘。湖州市德清縣自然資源和規(guī)劃局下屬事業(yè)單位地理信息中心副主任虞某及工作人員吳某某利用辦公電腦“挖礦”，分別挖得以太幣0.03枚、0.76枚（查獲時該幣價值為每枚22560元），虞某受到批評教育，責(zé)令作出檢查，并扣除一個季度績效考核獎金，吳某某受到黨內(nèi)警告處分并扣除三個季度績效考核獎金。
督促引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。督促省經(jīng)信廳落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，跟蹤了解前期排摸發(fā)現(xiàn)的4家“挖礦”設(shè)備相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、銷售情況，加強區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用發(fā)展正向引導(dǎo)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至目前，4家企業(yè)已不再進行“礦機”生產(chǎn)銷售等業(yè)務(wù)。
4 健全常態(tài)化監(jiān)測、打擊工作機制，對自查自糾不到位以及屢禁不止的單位和個人，嚴肅追究責(zé)任
11月10日，國家發(fā)展改革委組織召開虛擬貨幣“挖礦”治理專題視頻會議，要求各省區(qū)市切實負起屬地責(zé)任，建制度、抓監(jiān)測，對本地區(qū)虛擬貨幣“挖礦”活動進行清理整治，嚴查嚴處國有單位機房涉及的“挖礦”活動。
此前，通過專項整治，浙江嚴肅查糾了一批違規(guī)違紀行為，形成了有力震懾。但虛擬貨幣“挖礦”現(xiàn)象并未杜絕，少數(shù)單位自查自糾還不夠到位，個別單位整改措施還不夠有力。
浙江省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示，將堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的重要指示批示精神，按照省委要求，針對虛擬貨幣“挖礦”高耗能高排放問題，切實加強政治監(jiān)督，會同相關(guān)職能部門深入推進整治工作，健全完善常態(tài)化監(jiān)測、打擊工作機制，防止死灰復(fù)燃。對自查自糾不到位以及屢禁不止、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)又有“挖礦”行為的單位和個人，嚴肅追究責(zé)任。督促相關(guān)部門健全完善政策法規(guī)，按照分階段推進、全面清零要求，加快推進清理整治，堅決打擊虛擬貨幣“挖礦”與炒作交易行為。
形成常態(tài)化監(jiān)測、打擊工作機制。浙江省委網(wǎng)信辦會同國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心浙江分中心強化實時監(jiān)測，及時向相關(guān)部門和地方移送涉嫌“挖礦”的IP地址，形成常態(tài)化治理工作態(tài)勢。省紀委監(jiān)委推動監(jiān)管部門建立健全虛擬貨幣“挖礦”項目備案制，通過網(wǎng)絡(luò)、能源、金融交易等維度綜合分析，堅決打擊虛擬貨幣“挖礦”與炒作交易行為，形成常態(tài)化工作機制。
堅決查處利用公共資源主動“挖礦”行為。壓緊壓實國有單位主體責(zé)任，督促認真自查，從快從嚴處理，并舉一反三開展網(wǎng)絡(luò)安全和黨紀法規(guī)教育，建立完善相關(guān)制度措施。對整治期間整改不到位或整改后再發(fā)生“挖礦”的單位，嚴肅追究主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。緊盯違規(guī)違紀“挖礦”背后的作風(fēng)問題、責(zé)任問題、腐敗問題，一經(jīng)查實，嚴肅處理。
加快推進全省整治“挖礦”工作。督促省發(fā)展改革委抓緊制定出臺浙江省整治工作方案，各職能部門加強工作協(xié)同和信息共享，形成全鏈條整治合力。按照省負總責(zé)、市縣落實的原則，指導(dǎo)督促各市縣嚴格落實主體責(zé)任、屬地責(zé)任，及時跟蹤分析涉及本地區(qū)工作進展情況，切實推動虛擬貨幣“挖礦”整治做實做細、落實到位。
