2021年12月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察陜西發(fā)現(xiàn)，咸陽(yáng)市對(duì)工業(yè)企業(yè)、磚瓦窯污染等一些影響空氣質(zhì)量的“老大難”問(wèn)題整治力度不夠，空氣質(zhì)量與群眾期盼仍有較大差距。
一、基本情況
咸陽(yáng)市位于汾渭平原的陜西關(guān)中地區(qū)，是全國(guó)大氣污染防治的重點(diǎn)城市之一。2018年以來(lái)，咸陽(yáng)市細(xì)顆粒物平均濃度、優(yōu)良天數(shù)和重度及以上污染天數(shù)均處于全省末位水平。2021年1月至11月咸陽(yáng)市空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名倒數(shù)第七位，11月當(dāng)月排名倒數(shù)第二位。
二、主要問(wèn)題
（一）一些企業(yè)環(huán)境管理粗放，大氣污染嚴(yán)重
咸陽(yáng)市區(qū)及周邊一些企業(yè)大氣污染防治要求不落實(shí)、治污設(shè)施不完善、環(huán)境管理粗放，大氣污染問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。緊鄰城區(qū)的陜西興化集團(tuán)是周邊最大煤化工企業(yè)，也是城區(qū)最大的污染物排放源，硝銨生產(chǎn)線造粒塔中殘留粉塵經(jīng)常性直排；甲醇罐區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物治理裝置建設(shè)滯后，直到督察進(jìn)駐才開(kāi)始調(diào)試。延長(zhǎng)石油西北橡膠公司攪拌工序廢氣收集裝置長(zhǎng)期不完善，揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施運(yùn)行不正常，2020年9月以來(lái)非甲烷總烴濃度累計(jì)超標(biāo)204天；密煉車間廢氣收集裝置長(zhǎng)期不完善，無(wú)組織排放嚴(yán)重。欣雅紙業(yè)公司現(xiàn)有3臺(tái)每小時(shí)20蒸噸燃煤蒸汽鍋爐，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期異常，現(xiàn)場(chǎng)手工監(jiān)測(cè)二氧化硫濃度175毫克/立方米，嚴(yán)重超標(biāo)，而在線數(shù)據(jù)僅2毫克/立方米左右。陜西合力保溫材料公司兩臺(tái)沖天爐未按要求建設(shè)脫硝設(shè)施，熔合車間等無(wú)組織排放嚴(yán)重，尤其是1號(hào)巖棉生產(chǎn)線煙氣僅經(jīng)簡(jiǎn)單沉降處理后就直排環(huán)境，污染問(wèn)題突出。武功縣精鑄機(jī)械廠未按工業(yè)爐窯綜合整治要求治理無(wú)組織排放，傳輸皮帶無(wú)密閉設(shè)施，打磨工段收塵設(shè)施極為簡(jiǎn)易，噴涂工段無(wú)收集設(shè)施。
（二）磚瓦窯緊臨城區(qū)密集分布，污染治理低效
咸陽(yáng)市現(xiàn)有磚瓦窯廠76家，普遍治污設(shè)施水平不高、違法問(wèn)題頻發(fā)；加之布局不合理，近45%的磚瓦窯廠布局于城市上風(fēng)向及城區(qū)中心點(diǎn)外延約25公里范圍，對(duì)城區(qū)空氣質(zhì)量影響較大。
現(xiàn)有76家磚瓦窯廠中有63家仍采用雙堿法脫硫設(shè)施，脫硫效率低下，而且多數(shù)治污設(shè)施不完善，未配備氧化風(fēng)機(jī)、壓濾設(shè)備等，污染較重。2021年生態(tài)環(huán)境部向咸陽(yáng)市交辦磚瓦窯治污設(shè)施不正常運(yùn)行、違法偷排等97個(gè)問(wèn)題。其中，三原商祺鴻通建材公司擅自違法停運(yùn)脫硫設(shè)施導(dǎo)致煙氣直排，性質(zhì)惡劣，被全國(guó)通報(bào)。上述問(wèn)題雖經(jīng)各級(jí)有關(guān)部門多次督辦，但依然未得到有效整治?，F(xiàn)場(chǎng)抽查7家磚瓦窯廠中有6家采用簡(jiǎn)易雙堿法脫硫設(shè)備，缺乏基本的自動(dòng)加藥、副產(chǎn)物壓濾等裝置。三原華偉建材公司脫硫循環(huán)液pH值為中性，達(dá)不到脫硫設(shè)施正常運(yùn)行要求；禮泉西京新型材料公司、咸陽(yáng)利生環(huán)保公司增壓風(fēng)機(jī)煙氣泄漏嚴(yán)重。
三、原因分析
咸陽(yáng)市對(duì)改善空氣質(zhì)量擔(dān)當(dāng)作為不夠，不出硬招實(shí)招，對(duì)推動(dòng)解決一些影響空氣質(zhì)量的“老大難”問(wèn)題重視不夠，決心不大，謀劃不足，推動(dòng)落實(shí)不力。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
