制度建設(shè)是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。一年來(lái),深圳生態(tài)環(huán)境部門以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,按照市委全面深化改革委員會(huì)工作部署,在綠色低碳發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系等重點(diǎn)領(lǐng)域先行示范,不斷拓展和深化體制機(jī)制改革,取得明顯成效,一批改革成果相繼落地。
過(guò)去的一年,深圳生態(tài)文明領(lǐng)域改革創(chuàng)下多個(gè)“全國(guó)率先”:率先推出完整的生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)總值核算制度體系;率先頒布實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)為強(qiáng)制險(xiǎn)種;率先落地氣候投融資改革首批業(yè)務(wù);率先發(fā)布《海洋碳匯核算指南》等,為全國(guó)提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
深圳氣候投融資改革首批業(yè)務(wù)落地
氣候投融資改革作為深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單的重點(diǎn)任務(wù)。2021年11月底,深圳氣候投融資改革首批試點(diǎn)業(yè)務(wù)合作簽約儀式舉行。華夏銀行與創(chuàng)維光伏、拓日新能等入庫(kù)項(xiàng)目簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,向其提供利息低,周期長(zhǎng)的資金,率先對(duì)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目予以資金支持,標(biāo)志著深圳市氣候投融資改革制度框架下第一批入庫(kù)項(xiàng)目獲得融資,也意味著深圳氣候投融資改革取得重大突破,改革成果正式落地。
氣候投融資改革,旨在鼓勵(lì)多種方式依法引進(jìn)各類境外資金投資境內(nèi)氣候項(xiàng)目,允許各類投資于境內(nèi)氣候項(xiàng)目的境外資金依法有序退出。這是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要支撐,是深圳氣候產(chǎn)業(yè)融資和金融行業(yè)發(fā)展綠色金融的重大機(jī)遇,將成為深圳實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。
啟動(dòng)深圳碳普惠體系建設(shè)
綠色低碳發(fā)展,離不開(kāi)全民參與。2021年11月,為挖掘公眾側(cè)綠色低碳潛力,深圳市發(fā)布《深圳碳普惠體系建設(shè)方案》,探索構(gòu)建碳普惠體系。深圳碳普惠體系將小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個(gè)人的節(jié)能減碳行為量化轉(zhuǎn)換為碳積分,號(hào)召全民形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式,助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)。
為進(jìn)一步支撐深圳碳普惠體系構(gòu)建,深圳市啟動(dòng)一系列碳普惠方法學(xué)編制工作,并結(jié)合騰訊的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新能力與廣泛的用戶社交平臺(tái)觸點(diǎn),聯(lián)合打造“低碳星球”小程序,于2021年12月發(fā)布《深圳市低碳公共出行碳普惠方法學(xué)》與“低碳星球”小程序,小程序上線以來(lái),總曝光量達(dá)5400萬(wàn),總訪問(wèn)量150萬(wàn),獨(dú)立用戶數(shù)87萬(wàn)人。
推出全國(guó)首個(gè)《海洋碳匯核算指南》
2021年5月,深圳大鵬新區(qū)推出全國(guó)首個(gè)《海洋碳匯核算指南》?!逗Q筇紖R核算指南》針對(duì)海洋生物和濱海濕地的碳匯總量構(gòu)建了核算體系,并重點(diǎn)篩選出紅樹(shù)林、鹽沼澤、貝類、藻類等7個(gè)可交易碳匯類型及11項(xiàng)碳匯指標(biāo),選取17項(xiàng)排放因子,明確了數(shù)據(jù)來(lái)源與途徑,構(gòu)建了質(zhì)量控制指引,確定了統(tǒng)一的報(bào)告形式。
據(jù)悉,《海洋碳匯核算指南》不僅科學(xué)評(píng)估大鵬新區(qū)海洋碳匯資源價(jià)值,推進(jìn)海洋藍(lán)匯資源價(jià)值市場(chǎng)化,還為深圳地區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)海洋工作的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和政府提供量化工具,為全國(guó)開(kāi)展海洋碳匯核算提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
率先啟動(dòng)“近零碳”排放示范區(qū)創(chuàng)建
近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)是國(guó)家控制溫室氣體排放的重要任務(wù),也是“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中的落腳點(diǎn)。
2021年11月,深圳市實(shí)施《深圳市近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》,在全市啟動(dòng)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)工作。通過(guò)選取減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑及企業(yè),總結(jié)形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,多領(lǐng)域多層次有序推進(jìn)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。
2021年12月,將華為數(shù)字能源技術(shù)有限公司安托山總部園區(qū)等 28 個(gè)項(xiàng)目確定為深圳市近零碳排放區(qū)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目,開(kāi)展第一批試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建工作。目前,近零碳排放區(qū)創(chuàng)建工作正在有序推進(jìn),將于近期開(kāi)展第二批試點(diǎn)項(xiàng)目的征集申報(bào)工作。此外,龍崗區(qū)和前海合作區(qū)已作為全省第一批碳中和試點(diǎn)示范區(qū)開(kāi)展碳中和示范試點(diǎn)建設(shè)。
據(jù)悉,前海管理局率先推出“近零碳”理念規(guī)劃,提出在14.92平方公里范圍內(nèi)創(chuàng)建近零碳排放示范區(qū)的指標(biāo)體系,明確空間、能源、建筑、交通等八大方面近零碳重大項(xiàng)目路線。同時(shí),打造世界級(jí)區(qū)域集中供冷系統(tǒng),規(guī)劃建設(shè)10個(gè)冷站為前海合作區(qū)1900萬(wàn)平方米的辦公、商業(yè)、酒店等公共建筑提供空調(diào)冷源服務(wù),每年可節(jié)約1.3億度電,減少13萬(wàn)噸二氧化碳排放,相當(dāng)于5000畝森林的碳匯能力。
以先行示范標(biāo)準(zhǔn)走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路
一系列生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革成果,引領(lǐng)深圳綠色發(fā)展,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。作為國(guó)家首批低碳試點(diǎn)城市、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),深圳始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,正以先行示范的標(biāo)準(zhǔn),走出一條綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。
據(jù)統(tǒng)計(jì),深圳單位GDP能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度分別下降至全國(guó)平均水平的三分之一和五分之一,綠色低碳產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1227億元,新能源汽車保有量達(dá)到54萬(wàn)輛,綠色建筑總面積和建設(shè)密度位居全國(guó)前列。
2021年,全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺(tái)階。大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升,PM2.5年均濃度進(jìn)一步降至18微克/立方米,為有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)最好水平;水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固,全市21個(gè)國(guó)控省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到Ⅳ類及以上;茅洲河、大沙河入選全省十大美麗河湖,小微黑臭水體整治榮獲省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)典型案例;生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建再添碩果,大鵬新區(qū)榮獲全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。