春夏之交，有媒體報(bào)道，京津冀及周邊地區(qū)多地出現(xiàn)臭氧污染早來、多發(fā)、勢重等現(xiàn)象。
客觀上來說，隨著近年來大氣污染深度治理成果顯現(xiàn)，透明的天空一定程度上縱容了紫外線強(qiáng)烈照射。加之今年春季降水量明顯少于去年，濕度減輕，無形中造就了臭氧污染形成的天然機(jī)理。
同時(shí)，由于秋冬季以來，京津冀及周邊地區(qū)多地先后突發(fā)疫情，生產(chǎn)受阻，直到春夏之交才開始集中復(fù)產(chǎn)復(fù)工，涉VOCs和氮氧化物企業(yè)和車輛集中排放，也促成了臭氧污染短時(shí)加劇的情況。但除此之外，筆者通過調(diào)研分析，還發(fā)現(xiàn)了一些深層次問題。
有這樣幾個(gè)實(shí)例，令人深思。某地一個(gè)監(jiān)測站點(diǎn)突發(fā)臭氧污染高值，當(dāng)?shù)赜米吆杰囇膊榘l(fā)現(xiàn)，在監(jiān)測站點(diǎn)周邊，有一家企業(yè)VOCs排放數(shù)值明顯偏高。但進(jìn)企業(yè)摸排時(shí)卻發(fā)現(xiàn)其白天沒有生產(chǎn)，且這家企業(yè)不僅安裝了污染治理設(shè)施，而且還是被當(dāng)?shù)亓腥搿鞍酌麊巍钡钠髽I(yè)。難道是走航車監(jiān)測不準(zhǔn)？當(dāng)夜，檢查人員突然殺了回馬槍，發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)正在生產(chǎn)，而且治污設(shè)施根本沒有正常使用。之所以被列入“白名單”，是當(dāng)?shù)貫楸６愂铡罢疹櫋钡脕淼摹?/p>
還有另一個(gè)例子。有一家涉氣企業(yè)較為集中的工業(yè)園區(qū)，近兩年每到上級來檢查時(shí)都集體停產(chǎn)檢修。近日，由于園區(qū)臭氧污染多次發(fā)生高值問題，檢查人員在事先沒有通知的情況下暗查暗訪，終于解開了其中謎團(tuán)。原來，由于怕被查出問題，每次檢查時(shí)園區(qū)都事先通知企業(yè)“停產(chǎn)檢修”，形成了事實(shí)上的故意縱容園區(qū)企業(yè)偷排偷放。類似情況不僅發(fā)生在企業(yè)。某地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對集中，污染較重，但當(dāng)?shù)貫榱擞夏甓瓤己宋廴鞠陆德手笜?biāo)，竟把眼前可以盡快治理的企業(yè)污染問題，有意推遲，導(dǎo)致天不幫忙時(shí)，當(dāng)?shù)匚廴境霈F(xiàn)難以控制的局面。
通過上述實(shí)例可知，一些地方存在的污染問題，之所以長期得不到根治，一些企業(yè)之所以在各級檢查中敢于弄虛作假，一些區(qū)域空氣質(zhì)量改善成果之所以不穩(wěn)固，就是因?yàn)橐恍┑胤剿枷胝J(rèn)識不到位，污染治理有死角，監(jiān)督管理有漏洞。甚至有的地方嚴(yán)重存在以停代治、以停迎檢、以停?？嫉戎卫眇蠹病Ｔ诖髿馕廴痉乐螒?zhàn)場上，形成了事實(shí)存在的“縱污養(yǎng)患”問題。
面對“十四五”空氣質(zhì)量持續(xù)改善、基本消除重污染天氣的目標(biāo)，不僅要一鼓作氣抓緊抓實(shí)秋冬防各項(xiàng)防控工作，還必須徹底解決夏季臭氧污染防治中存在的頑疾，克服和嚴(yán)防各類“縱污養(yǎng)患”問題再度發(fā)生。
謀求空氣質(zhì)量改善政績，不能把簡單的污染問題拖延成大問題。近年來，京津冀及周邊地區(qū)存在的“兩高”項(xiàng)目污染問題已得到有效治理。但有的地方缺乏正確的政績觀和大局觀念，為了追求在考核中年年都有顯示政績的下降率，把原本馬上就能督促企業(yè)治理好的污染問題，故意變成了拖延式治理，還美其名曰“循序漸進(jìn)、科學(xué)安排”。從而導(dǎo)致區(qū)域污染問題長期存在，不僅嚴(yán)重影響本地治理成效，而且在不利氣象條件下，極易形成本地和周邊區(qū)域重度污染后果。
依規(guī)保護(hù)正面清單企業(yè)正常生產(chǎn)，不能以縱容企業(yè)違法排污為代價(jià)。為了保護(hù)污染治理成效優(yōu)秀企業(yè)，各地相繼出臺了一系列優(yōu)待政策，明確規(guī)定列入正面清單的企業(yè)。在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，可以正常生產(chǎn)，環(huán)境執(zhí)法也做到無事不擾。但是，有的地方對進(jìn)入正面清單的企業(yè)放低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)放縱污染等現(xiàn)象。雖然此后相關(guān)企業(yè)會被當(dāng)?shù)厍宄稣媲鍐危珜?shí)際上已經(jīng)形成超標(biāo)排放的事實(shí)，對當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的階段性污染高值起到了推波助瀾的作用。
保面子保稅收，不能把企業(yè)引向污染治理歪路。如前所述，有的工業(yè)園區(qū)每逢上級檢查考核，都事先通知企業(yè)以停產(chǎn)保迎檢，以逃避問題。事實(shí)上，這些地方真正要掩蓋的，是他們平時(shí)為了保稅收而采取的縱容企業(yè)違法排污等問題。大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施多年，一些企業(yè)的污染問題之所以不能根治，與地方保護(hù)主義問題的存在密切相關(guān)。今天縱容了企業(yè)違法排污，雖然得到了一時(shí)的稅收，但長久下來，企業(yè)治理污染的決心和積極性會大打折扣。
推動疫情后復(fù)產(chǎn)復(fù)工，不能顧此失彼。綜觀春夏之交出現(xiàn)臭氧污染高值的區(qū)域，多是前期疫情發(fā)生較為集中區(qū)域。個(gè)別地方在推動企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工時(shí)，出現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法為排污“讓路”的情況，缺乏對有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工、高質(zhì)量復(fù)產(chǎn)復(fù)工的科學(xué)安排。個(gè)別地方的環(huán)境執(zhí)法人員片面認(rèn)為，支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工就該原諒企業(yè)短時(shí)的違法排污問題，以放松監(jiān)管代替幫扶指導(dǎo)。鑒于此，各地還是要科學(xué)謀劃，以嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境要求，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色的、可持續(xù)發(fā)展。
