自2012年《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》發(fā)布以來(lái),中國(guó)自愿減排市場(chǎng)搭建了相對(duì)完善的運(yùn)行管理體系,中國(guó)國(guó)家核證自愿減排量(CCER)交易也持續(xù)開(kāi)展,并在2021年底全國(guó)碳配額市場(chǎng)抵銷(xiāo)履約過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。目前,對(duì)高質(zhì)量自愿減排量的需求已成為國(guó)際趨勢(shì),國(guó)內(nèi)外對(duì)于自愿減排的金融創(chuàng)新也開(kāi)展了進(jìn)一步的探索和實(shí)踐。
中國(guó)核證減排量(CCER)的發(fā)展如何?國(guó)際上如何定義高質(zhì)量減排量?自愿減排市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中,有哪些值得我們借鑒或規(guī)避的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?自愿減排金融創(chuàng)新對(duì)自愿減排市場(chǎng)建設(shè)有怎樣的意義?5月26日,美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)(EDF)與北京綠色交易所聯(lián)合舉辦“‘雙碳’目標(biāo)下的國(guó)家自愿減排市場(chǎng)展望”圓桌論壇。論壇線上舉行,邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)及自愿減排市場(chǎng)從業(yè)人員等專(zhuān)家、學(xué)者圍繞上述問(wèn)題展開(kāi)研討,旨在推動(dòng)我國(guó)自愿減排市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展和金融創(chuàng)新。
“作為國(guó)際上認(rèn)可的減排信用,CCER有望成為我國(guó)參與國(guó)際碳市場(chǎng)的排頭兵?!北本┚G色交易所董事長(zhǎng)王乃祥表示,自愿減排市場(chǎng)作為我國(guó)碳交易體系的重要組成部分,是助力國(guó)家和企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和的重要渠道,是推動(dòng)碳市場(chǎng)深化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)低成本減排的重要政策工具。
“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張建宇表示,在討論自愿減排市場(chǎng)時(shí),繞不開(kāi)一個(gè)問(wèn)題:我們是要高數(shù)量還是高質(zhì)量?“有一個(gè)最新動(dòng)向值得關(guān)注,微軟將來(lái)只會(huì)購(gòu)買(mǎi)碳移除(carbon removal)抵消量,不再購(gòu)買(mǎi)傳統(tǒng)的避免排放(avoided emissions)抵消量,這說(shuō)明了高質(zhì)量抵消量是對(duì)我們實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的重要貢獻(xiàn)因素?!睆埥ㄓ顝?qiáng)調(diào),高質(zhì)量的自愿減排量不僅取決于項(xiàng)目類(lèi)型,還取決于項(xiàng)目管理的高質(zhì)量。
如何深化自愿減排碳交易機(jī)制?國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心總經(jīng)濟(jì)師張昕表示,一個(gè)重要的切入點(diǎn)是優(yōu)化完善方法學(xué)問(wèn)題,通過(guò)技術(shù)確保CCER的質(zhì)量。立足國(guó)情,推出我們常用的方法學(xué),并分階段把這些方法學(xué)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范自愿減排項(xiàng)目的審定和減排量的核算。其次,要加強(qiáng)對(duì)審定與核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理,與相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合的監(jiān)管機(jī)制,確保監(jiān)管有效。再次,自愿減排交易作為一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制,應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)參與主體的激勵(lì)作用。一方面,要體現(xiàn)不同項(xiàng)目的減碳信用和價(jià)格,另一方面,要防止價(jià)格發(fā)生分化。
另外,要基于自愿減排的屬性,進(jìn)一步加強(qiáng)整個(gè)體系的信息披露。不僅包括項(xiàng)目一方的信息披露,還要包括審定和核查機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)、注冊(cè)登記系統(tǒng)等方面的信息披露?!霸谛畔⑴吨贫鹊幕A(chǔ)上,要建立一個(gè)聯(lián)合的征信懲戒的管理機(jī)制。同時(shí),強(qiáng)化行業(yè)自律,形成一個(gè)自愿開(kāi)發(fā)、自愿交易、有效激勵(lì)、有效監(jiān)管的交易機(jī)制?!睆堦空f(shuō)。
論壇還設(shè)置了兩個(gè)研討議題,與會(huì)專(zhuān)家分別圍繞“碳減排量的高質(zhì)量發(fā)展”和“自愿減排的金融創(chuàng)新”進(jìn)行交流研討。