作為吉林省西部重要生態(tài)屏障，白城市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)強(qiáng)市，突出環(huán)保優(yōu)先地位，打生態(tài)牌、走綠色之路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏。白城市堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土、草原、濕地保衛(wèi)戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境，讓“天藍(lán)、水清、地綠”的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為白城高質(zhì)量發(fā)展的底色，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷向上向好。
建立體系，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型
2016年12月，白城市成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，由市委書記、市長(zhǎng)共同擔(dān)任委員會(huì)主任。出臺(tái)了《白城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）》，明確了縣級(jí)以上黨委、政府和5個(gè)黨委部門、39個(gè)政府部門，以及法院、檢察院的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，建立起“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
為改善草原生態(tài)環(huán)境、防止草原生態(tài)退化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，白城市結(jié)合實(shí)際，制定了《白城市草原生態(tài)保護(hù)條例》，并于2022年1月1日起正式施行。
為全面推進(jìn)河湖綜合治理措施的落實(shí)，白城市加快實(shí)施點(diǎn)源治理、流域內(nèi)污水處理廠的提標(biāo)改造，加大污水管網(wǎng)和再生水回用管網(wǎng)的鋪設(shè)力度，大力推進(jìn)中水回用“應(yīng)用盡用”，最大限度地減少對(duì)河湖的污染。推進(jìn)面源治理，開展控肥、控藥、控水、控膜“四控”行動(dòng)，推廣使用有機(jī)肥、無公害農(nóng)藥和國(guó)標(biāo)地膜，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民綠色生產(chǎn)。推動(dòng)內(nèi)源治理，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水、網(wǎng)格水道、湖區(qū)底泥處置試驗(yàn)示范、蘆葦加工轉(zhuǎn)化等工程，改善湖區(qū)水質(zhì)。強(qiáng)化全流域監(jiān)管能力，建設(shè)流域生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析和管理體系，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐和依據(jù)。
截至2021年底，白城市河湖連通工程生態(tài)效應(yīng)明顯，新增蓄水能力5.5億立方米，地下水儲(chǔ)量增加2.1億立方米。植樹造林133.3萬畝，修復(fù)草原濕地418萬畝，林草覆蓋率達(dá)到26.6%。榮獲全國(guó)水生態(tài)文明城市、全國(guó)綠化模范城市。藍(lán)天、碧水、凈土“三大行動(dòng)”取得明顯成效，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)排在全省前列，國(guó)省考核斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，土地安全利用率高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)百分點(diǎn)，全市環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近十年最高水平。
強(qiáng)化監(jiān)管，提升綜合治理能力
作為農(nóng)業(yè)大市，秸稈露天焚燒一直是白城市空氣質(zhì)量治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2021年秋季，白城市印發(fā)《白城市秸稈全域禁燒實(shí)施方案》，從2021年秋季開始全面實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查檢查，秸稈禁燒工作已基本形成了一套完善的監(jiān)管責(zé)任體系。同時(shí)，白城市出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)秸稈綜合利用。目前，白城市建設(shè)了一批收儲(chǔ)中心，引進(jìn)了一批秸稈綜合利用企業(yè)，提高了秸稈綜合利用率。
白城市堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，嚴(yán)格規(guī)劃引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，將污染物排放總量控制作為項(xiàng)目引進(jìn)的先決條件。嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查，從源頭把關(guān)嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目。截至目前，白城市無產(chǎn)能過剩行業(yè)（鋼鐵、水泥、平板玻璃等）新增產(chǎn)能項(xiàng)目。全面實(shí)施排污許可管理制度，2020年實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)排污許可全覆蓋，納入日常監(jiān)管企業(yè)2781家。對(duì)全市實(shí)施證后管理的317家企業(yè)強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)督管理，2021年11月，完成國(guó)家提出的“雙百”目標(biāo)任務(wù)。
白城市開展攻堅(jiān)行動(dòng)，改善提升環(huán)境質(zhì)量。通過對(duì)燃煤型大氣污染實(shí)施“大改造、中整合、小淘汰”，推進(jìn)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完成4臺(tái)20萬千瓦時(shí)以上發(fā)電機(jī)組超低排放改造，淘汰城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐167臺(tái)，整合市區(qū)供熱企業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)17家，整治“散亂污”企業(yè)58家，完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理44家。制定了莫莫格濕地、向海水庫(kù)劣五類水體整治實(shí)施方案，全市縣級(jí)以上水源地全部完成了飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。啟動(dòng)洮北區(qū)農(nóng)用地安全利用修復(fù)項(xiàng)目，制定了全市受污染耕地安全利用實(shí)施方案，逐步提高受污染耕地安全利用水平?！熬G盾2021”專項(xiàng)行動(dòng)388個(gè)問題點(diǎn)位，已完成整改387個(gè)。
提升站位，狠抓督察問題整改
“經(jīng)過整改之后，現(xiàn)在沒有難聞的味了?！?021年9月，中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察期間，洮北區(qū)有群眾反映某飯店油煙氣味擾民后，問題迅速得到解決。
白城市以扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改為契機(jī)，采取有效措施，下猛藥、治沉疴，向環(huán)境污染“亮劍”。全市以“問題解決、群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓群眾反映的環(huán)境問題不放松，加大防范化解力度，全力以赴解決一批群眾身邊的突出環(huán)境問題和重點(diǎn)環(huán)境信訪。為使環(huán)保信訪工作變被動(dòng)為主動(dòng)，切實(shí)做到防患于未然，相關(guān)部門相繼開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)大練兵，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”制度，消除環(huán)境安全隱患。
白城市在第一輪中央“回頭看”和省級(jí)督察中共91項(xiàng)整改任務(wù)已完成88項(xiàng)，1688件案件已結(jié)案銷號(hào)1687件，剩余3項(xiàng)省級(jí)督察整改任務(wù)、1件中央“回頭看”信訪案件正在序時(shí)推進(jìn)。第二輪中央督察交辦案件260件，其中，重點(diǎn)案件27件。案件數(shù)量較2017年、2018年分別下降29.16%、54.06%。重點(diǎn)案件數(shù)量較2017年、2018年分別下降77.87%、75.67%。截至目前，已完成整改234件，剩余26件正在序時(shí)推進(jìn)。
守護(hù)生態(tài)，傳遞環(huán)保正能量
生態(tài)守護(hù)者、環(huán)保志愿者們活躍在白城各地、各個(gè)部門、各個(gè)崗位，為生態(tài)鶴鄉(xiāng)奔走，為美麗白城助力。
家在通榆縣的林寶慶大學(xué)畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，在向海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)向海救助站工作。26年來，他精心研究出了一套規(guī)范科學(xué)的鳥類救治規(guī)程，讓鳥類救治成活率達(dá)到了80%以上，現(xiàn)在部分規(guī)程已被國(guó)家林業(yè)局很多機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門引用。截至目前，救護(hù)站已經(jīng)成功救治丹頂鶴、東方白鸛、大天鵝等珍稀鳥類70多只，其它野生動(dòng)物1000余只。
自2000年起，通榆縣環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)的萬平、萬曉白父女就在科爾沁沙地邊緣地帶從事沙化草原的生態(tài)修復(fù)工作。截至2021年，協(xié)會(huì)環(huán)保工作區(qū)域在通榆縣境內(nèi)達(dá)6000平方公里，注冊(cè)志愿者1100人，累計(jì)開展志愿服務(wù)4147200小時(shí)。通榆縣林草部門登記野生草原植物129種，該協(xié)會(huì)已經(jīng)恢復(fù)118種。協(xié)會(huì)通過原生物種的回歸增加土地植被蓋度，有效提高周邊區(qū)域降水，促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收，降低風(fēng)沙和干旱對(duì)糧食收成的影響。截至2020年，建立生態(tài)沙化草原修復(fù)區(qū)5塊，共5000畝；原生植被覆蓋率達(dá)到60-95%，回歸野生動(dòng)植物達(dá)到300余種；栽種成活防風(fēng)用楊樹30000棵，保護(hù)恢復(fù)野生榆樹及杠柳400畝。
此外，還有踐行人與自然和諧共生，被大家稱之為“鳥叔”的鎮(zhèn)賚縣愛鳥護(hù)鳥志愿者潘晟昱；植樹護(hù)山治理荒山從未停歇的洮南市胡力吐蒙古族鄉(xiāng)農(nóng)民何殿起；倡導(dǎo)環(huán)保節(jié)能低碳的洮北社區(qū)工作者的洮北區(qū)薛靜；為保護(hù)濕地奔走吶喊的標(biāo)兵大安市的李兵等，他們用自己的行動(dòng)凝聚起推動(dòng)生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的正能量。
生態(tài)引領(lǐng)，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展
白城市堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，做大做強(qiáng)低碳工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)“三大板塊”，力爭(zhēng)“十四五”期末經(jīng)濟(jì)總量翻一番、躋身全省中游。
發(fā)展新能源，搶占發(fā)展新高地。白城市是全國(guó)首批七大千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地之一，國(guó)家新能源示范城市、國(guó)家光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地，東北地區(qū)唯一光伏領(lǐng)跑者基地和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地。全市深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極承接“陸上風(fēng)光三峽”工程，強(qiáng)化新能源保障、氫能產(chǎn)業(yè)示范、新能源消納、新能源裝備制造“四大基地”建設(shè)，著力降低用電成本，推進(jìn)百萬噸級(jí)“氫田”、數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、綠電產(chǎn)業(yè)園、氫能示范園等重點(diǎn)工程，加快形成千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。截至2021年，白城市新能源總裝機(jī)達(dá)到780萬千瓦，占全省60%以上。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。白城市抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，突出玉米、水稻、雜糧雜豆等特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)，落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，實(shí)施梅花、飛鶴、益海嘉里等優(yōu)質(zhì)擴(kuò)能項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)玉米深加工向化工領(lǐng)域邁進(jìn)、生豬產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；瘮U(kuò)張。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，堅(jiān)持“改土增糧、科技興糧、以水保糧”，實(shí)施“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)，深化鹽堿地綜合治理，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、保護(hù)性耕作，堅(jiān)決扛穩(wěn)維護(hù)國(guó)家糧食安全重任。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)村電商、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。
發(fā)展生態(tài)旅游，換來金山銀山。白城以發(fā)展生態(tài)旅游為主導(dǎo)，編制全域旅游規(guī)劃，以“一線八點(diǎn)”精品旅游線路為引領(lǐng)，立足“濕地風(fēng)光、鶴鄉(xiāng)白城”整體形象定位，全力打造“濕地生態(tài)游、民俗風(fēng)情游、冰雪體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村觀光游、軍事體驗(yàn)游”五大特色品牌，精心培育草原風(fēng)光、鄉(xiāng)村休閑、歷史文化等六大系列旅游產(chǎn)品，“濕地風(fēng)光、鶴鄉(xiāng)白城”這張名片吸引了越來越多的游客。
搶抓機(jī)遇，推動(dòng)全方位振興
在全省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“三大板塊”建設(shè)中，白城定位為吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。在全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中，白城確定為國(guó)家級(jí)高載能高技術(shù)基地和吉林西部河湖草原濕地旅游大環(huán)線。白城市謀劃推動(dòng)“白齊興”跨省生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，爭(zhēng)得國(guó)家“量身定制”的振興發(fā)展政策。
白城市正借助這些政策利好，加快建設(shè)“一城三區(qū)”（區(qū)域中心城、生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)），充分發(fā)揮白城“區(qū)域位置獨(dú)特、農(nóng)牧資源豐富、清潔能源富集、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”特點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃白城“十四五”生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。白城市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在保護(hù)和修復(fù)好生態(tài)的前提下，加快生態(tài)建設(shè)，打造碳匯白城，推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性改善，再現(xiàn)“河湖互濟(jì)、草茂糧豐、漁興牧旺、人與自然和諧共生”的生態(tài)美景，推動(dòng)白城高質(zhì)量跨越式發(fā)展、全方位振興。
