“我們會同專家團隊每日分析市、縣指標余量空間，常態(tài)化執(zhí)行數(shù)據(jù)盯控、響應處置措施，做到大氣污染防治作戰(zhàn)指揮機制上下聯(lián)動、部門協(xié)同，力爭做到污染即時‘清除’，成效每日‘結算’。”江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科負責人謝兆倩在介紹今年上半年空氣質量取得好成效時說。
截至6月30日，贛州市中心城區(qū)PM2.5平均濃度為20微克/立方米，分別優(yōu)于第二名（景德鎮(zhèn)市）、第三名（撫州市）4、5微克/立方米，PM2.5平均濃度同比下降20.0%，絕對值和下降率實現(xiàn)江西“雙第一”；優(yōu)良天數(shù)比例96.7%，空氣質量在高水平上實現(xiàn)進一步改善。
同時，贛州全市19個納入考核的縣（市、區(qū)）PM2.5平均濃度均達到國家二級標準，其中5個縣達到國家一級標準；各縣（市、區(qū)）空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例在94.5%—100%之間，其中5個縣為100%。
今年以來，贛州實現(xiàn)中心區(qū)“提質”和縣（市、區(qū)）“提量”的雙目標，全域空氣質量再提優(yōu)，贛州是如何做到的？
“縱向+橫向”工作機制，形成全域防控合力
4月6日，受不利氣象條件影響，贛州市大氣污染防治作戰(zhàn)指揮部（以下簡稱市指揮部）預測當日存在臭氧超標風險。巡查督查組發(fā)現(xiàn)，章貢區(qū)地委國控空氣自動監(jiān)測站周邊一處外墻刷漆作業(yè)未落實錯峰作業(yè)要求，隨即將問題移交給贛州市城投集團以及章貢區(qū)。
收到問題線索后，贛州市城投集團聯(lián)合章貢區(qū)及時督促項目施工單位停止作業(yè)。實施污染即時處置、問題閉環(huán)管理，整改完成后下一小時此站點臭氧濃度數(shù)據(jù)下降明顯。
“我們做到大氣污染防治責任‘縱向到底’，實現(xiàn)大氣污染防治工作統(tǒng)一指揮、高效調(diào)度、網(wǎng)格管理?！敝x兆倩告訴記者。
贛州在全省率先全面建立市縣兩級大氣污染防治作戰(zhàn)指揮機制，常態(tài)化實行“預警預報、形勢分析、分級響應、反彈提醒、復盤分析”等舉措。出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建生態(tài)環(huán)境保護委員會工作方案》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照市、縣兩級生態(tài)環(huán)境保護委員會機構設置，增設環(huán)保網(wǎng)格員，進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護責任。
另一方面，贛州做到合力“橫向到邊”，完善聯(lián)防聯(lián)控體系。在現(xiàn)有機制基礎上，會同市屬有關國有出資監(jiān)管企業(yè)及中石化、中石油企業(yè)共商臭氧管控方案，實現(xiàn)“事前、事中、事后”全過程面商。
“收到市指揮部應急管控通知及有關要求后，針對其中的錯峰裝卸油要求，我們擔心油品保障供應不上。對此，市指揮部會同有關專家結合我們加油站點分布情況進行面商，詳細指導我們制定差異化裝卸油計劃，在應急管控期間有效平衡了污染減排和民生保障兩方面要求?！敝惺M州石油分公司安環(huán)部負責人說到。
“人防+技防”精準治理，優(yōu)化科學治氣體系
揚塵污染屬于易發(fā)、頻發(fā)、復發(fā)的重點大氣污染問題，這也是贛州市大氣巡查督查組的主要工作重點。
在今年的日常巡查中，贛州市大氣巡查督查組發(fā)現(xiàn)，位于章貢區(qū)民生路旁一房屋建設工地抑塵設施不足、措施不到位，現(xiàn)場揚塵污染嚴重。同時，市指揮部也接到沿街經(jīng)營戶對這一問題的投訴，經(jīng)有關部門多次督促整改后仍然存在類似問題。
對此，市指揮部辦公室對章貢區(qū)政府下發(fā)問題移交清單，要求限期整改，并對問題進行跟蹤，及時了解信訪人意見。投訴人表示在相關部門介入后，建設工地的噴淋、霧炮等設施均能夠按要求配備并開啟，現(xiàn)場揚塵明顯減少。
贛州市堅持“人努力”，積極開展“零點夜查”、交叉檢查，發(fā)現(xiàn)并移交屬地及有關部門共計183個大氣污染問題，對問題突出的，印發(fā)5批次問題清單，實施跟蹤督辦、銷號整改。
堅持嚴格執(zhí)法，壓實企業(yè)主體責任。上半年全市查處建設工地揚塵污染案件47起65.85萬元，查處渣土運輸揚塵污染案件326起115.11萬元，查處餐飲油煙污染案件21起10.1萬元，查處超標排放柴油車、非道路機械203臺。
另一方面，贛州堅持“精準施策”，上半年安裝1000臺重型柴油車遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)，“天地車人”一體化管車體系逐漸形成，建成顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、揮發(fā)性有機物（VOCs）自動監(jiān)測站，污染溯源能力進一步增強。
此外，堅持惠企幫扶，贛州市對5個工業(yè)廢氣污染深度治理項目補貼資金2664萬元，對188家企業(yè)實行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單管理，超額完成2021年度大氣主要污染物總量減排任務，為優(yōu)質項目騰出總量空間。
“常態(tài)+應急”管控戰(zhàn)略，積極應對污染天氣
今年5月1日，市指揮部會同駐點管家團隊預測，5月4—7日，贛州市中心城區(qū)有較大臭氧超標風險。
對此，市指揮部于當日發(fā)布臭氧污染預警信息，及時調(diào)度市中心城區(qū)五區(qū)及有關部門執(zhí)行應急錯峰要求。期間，市指揮部每小時發(fā)布空氣質量信息及管控建議，結合風向、濕度、溫度等氣象條件，與有關部門會商研判，動態(tài)化調(diào)整管控重點區(qū)域、重點措施。
5月4日贛州市中心城區(qū)臭氧日均濃度138微克/立方米，成功保住優(yōu)良天氣。
這是贛州市實施“長線管控”的一個案例。
贛州市進一步優(yōu)化臭氧污染防治攻堅方案，制定“常態(tài)化”到“強化”再到“應急”三階段管控策略，使單次應急管控期再提前3天—5天，調(diào)動各地各責任部門加快進入應急狀態(tài)，最大限度減少本地污染源排放。按照“一日預測、一日對策”要求部署防控措施，在預警信息解除后，保持常態(tài)化管控措施不松懈，指導、調(diào)度推遲作業(yè)的工程、工序在氣象條件相對有利時加快完成作業(yè)。
贛州市還堅持以臭氧污染問題為導向，組織對全市重點涉氣行業(yè)企業(yè)開展績效分級工作，積極開展業(yè)務培訓、入企宣傳工作。針對南康區(qū)家具企業(yè)廢氣治理，制定南康區(qū)家具企業(yè)VOCs治理攻堅幫扶方案，持續(xù)推進水泥行業(yè)、短流程鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)超低排放。
下一階段，贛州市將充分發(fā)揮通報提醒考核機制的作用，對全省、全市排名連續(xù)靠后，以及年度目標任務未達時序進度的縣（市、區(qū)）采取工作提醒、問題通報、約談問責等措施，督促指導制定符合本地實際的整改方案、攻堅措施，做到邊督邊改，推動實現(xiàn)市縣環(huán)境空氣質量“全達標”。
