短短十來天時間，國家發(fā)展改革委舉行了6場新聞發(fā)布會：
9月19日，舉行9月份新聞發(fā)布會，介紹發(fā)用電、投資項目審批等有關情況，并就媒體關注的新能源汽車產業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、都市圈發(fā)展、過度包裝等問題回答了記者提問；
9月20日，舉行專題新聞發(fā)布會，介紹區(qū)域協(xié)調發(fā)展有關工作情況；
9月22日，舉行生態(tài)文明建設專題新聞發(fā)布會，這一天是“雙碳”目標提出兩周年；
9月26日，舉行重大基礎設施建設專題新聞發(fā)布會；
9月28日，舉行專題新聞發(fā)布會，收官之年，介紹《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實施進展情況；
9月29日，舉行專題新聞發(fā)布會，介紹經濟體制改革和擴大開放有關工作情況。
除了9月19日的發(fā)布會是例行新聞發(fā)布會之外，其余5場均為專題新聞發(fā)布會，雖然主題不同，但每一場都離不開“高質量發(fā)展、綠色低碳、生態(tài)環(huán)?！钡脑掝}。
十年來，高質量發(fā)展取得積極成效
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，走出了一條綠色低碳高質量發(fā)展道路。
十年來，我國深入推進供給側結構性改革，淘汰落后產能、化解過剩產能，退出過剩鋼鐵產能1.5億噸以上、取締地條鋼1.4億噸；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。2021年，高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到15.1%，比2012年增加5.7個百分點；“三新”產業(yè)增加值相當于GDP的比重達到17.25%；新能源產業(yè)全球領先，為全球市場提供超過70%的光伏組件；綠色建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑面積比例提升至84%。2022年前8個月，新能源汽車產銷量分別達到397和386萬輛，保有量達到1099萬輛，約占全球一半左右。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是“國之大者”。黨的十八大以來，我國建立健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制，推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。2021年，東部與中西部人均地區(qū)生產總值比分別從2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68，東西差距持續(xù)縮小，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性逐步增強。
同時，動力源地區(qū)引擎作用不斷增強。2021年，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)內地9市地區(qū)生產總值分別達9.6萬億元、27.6萬億元、10.1萬億元，總量超過了全國的40%，發(fā)揮了全國經濟壓艙石、高質量發(fā)展動力源、改革試驗田的重要作用。東北地區(qū)持續(xù)做好產業(yè)結構調整“三篇大文章”，改造升級“老字號”，加快推進裝備制造業(yè)等升級提質，打造國產首艘航母、30萬噸超大智能原油船、“華龍一號”核反應堆壓力容器等一批大國重器；深度開發(fā)“原字號”，推動石化、冶金、農產品深加工等行業(yè)補鏈延鏈強鏈；培育壯大“新字號”，科技成果轉化取得新進展，新興產業(yè)加快發(fā)展，2021年東北三省高新技術企業(yè)數(shù)量約1.4萬家，較上年增長9.5%。
特殊類型地區(qū)也實現(xiàn)了振興發(fā)展。絕對貧困問題得到歷史性解決，革命老區(qū)經濟快速發(fā)展，20個革命老區(qū)重點城市人均生產總值超過6萬元。資源型地區(qū)轉型發(fā)展深入推進，資源型城市資源產出率累計提高超過36%。
“雙碳”工作實現(xiàn)良好開局
我國堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，在經濟發(fā)展中促進綠色轉型，在綠色轉型中實現(xiàn)更大發(fā)展。2020年9月22日，習近平主席在第75屆聯(lián)合國大會上鄭重宣布，中國將力爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，這標志著我國綠色低碳發(fā)展邁進新階段。
兩年來，我國能源和產業(yè)綠色低碳轉型取得重要進展，“雙碳”工作實現(xiàn)良好開局。2021年，我國清潔能源消費占比達到25.5%，比2012年提升了11個百分點；煤炭消費占比下降至56%，比2012年下降了12.5個百分點；風光發(fā)電裝機規(guī)模比2012年增長了12倍左右，新能源發(fā)電量首次超過1萬億千瓦時。目前，我國可再生能源裝機規(guī)模已突破11億千瓦，比十年前增長了近3倍，占世界可再生能源裝機總量的30%以上。水電、風電、光伏、生物質發(fā)電裝機規(guī)模和在建核電規(guī)模穩(wěn)居世界第一。累計建成加氫站超過270座，約占全球總數(shù)的40%，位居世界第一。非化石能源消費量占世界總量的近1/4，居全球第一。
同時，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，著力推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。與2012年相比，2021年我國能耗強度下降了26.4%，碳排放強度下降了34.4%，水耗強度下降了45%，主要資源產出率提高了58%。加大力度推廣節(jié)能低碳交通工具，新能源汽車產銷量連續(xù)7年位居世界第一，保有量占全球一半。
持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，建立健全相關政策機制。優(yōu)化完善能耗雙控制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。推出碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款，啟動全國碳市場。完善綠色技術創(chuàng)新體系，強化“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)。
黨的十八大以來，我國建立起促進綠色發(fā)展價格機制，推動經濟社會發(fā)展綠色轉型。創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制，有力地推動了節(jié)能減排和環(huán)境保護。例如，推行差別電價、超低排放、垃圾焚燒發(fā)電、電動汽車充換電等電價政策，完善光伏、風電上網電價政策，出臺北方地區(qū)清潔供暖價格政策，出臺長江經濟帶污水處理收費和岸電價格政策。
此外，開展綠電綠證交易，更好地體現(xiàn)可再生能源的環(huán)境價值，有力助推新型電力系統(tǒng)建設。截至目前，綠電交易成交電量已超200億千瓦時，核發(fā)綠證超5000萬張，折合電量超500億千瓦時。
生態(tài)文明建設發(fā)生歷史性變化
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，推動我國生態(tài)文明建設發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。
十年來，我國環(huán)境質量顯著改善。與2012年相比，2021年全國污水處理能力增長1倍，工業(yè)固廢處置量增長約50%，城市生活垃圾無害化處理能力和實際處理量分別增長116%和62%，自然村生活垃圾收運處置體系覆蓋率穩(wěn)定保持在90%以上。2021年，全國地級以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率達到了87.5%，PM2.5平均濃度比2015年下降了34.8%，地表水Ⅰ—Ⅲ類斷面比例達到了84.9%，土壤污染風險得到有效管控。
生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提高。堅持山水林田湖草沙一體化保護修復，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，推動長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，深入實施大規(guī)模國土綠化行動，累計完成造林9.6億畝，占全球人工造林的1/4，著力強化生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性保護，筑牢生態(tài)安全屏障。2021年，我國森林覆蓋率達到24.02%，森林蓄積量達到194.93億立方米，成為全球森林資源增長最多的國家；草原綜合植被蓋度達到50.32%，濕地保護率達到52.65%；自然保護地面積占陸域國土面積比例達到18%。新增和修復濕地面積1200多萬畝；青藏高原“中華水塔”保護工作扎實推進，三江源國家公園正式設立，長江、黃河干流水質總體優(yōu)良，提供了更多優(yōu)質生態(tài)產品和服務，區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理和修復成效明顯。
生態(tài)文明體制改革深入推進。制定現(xiàn)代環(huán)境治理體系、國家公園體制試點、生態(tài)保護補償機制、生活垃圾分類制度、生產者責任延伸制等一系列改革方案，建立美麗中國建設評估指標體系，探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，推進福建、江西、貴州、海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，形成一批可復制可推廣的改革經驗，為全國生態(tài)文明體制改革提供借鑒。
資金投入是生態(tài)文明建設的重要保障。黨的十八大以來，國家發(fā)改委會同住建部等部門，累計安排中央預算內投資1000多億元支持環(huán)境基礎設施建設，新增城市和縣城生活污水處理廠超過1500座、污水管網28萬公里，新增垃圾焚燒處理廠超過500座，地級以上城市和東中部地區(qū)有條件的縣級城市環(huán)境基礎設施體系基本建立，有力保障了打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
改善農村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實施以來，國家累計安排資金超過500億元，同時鼓勵和支持地方政府統(tǒng)籌安排土地出讓收入、地方政府債券資金等擴大投資渠道，用于農村人居環(huán)境整治。
保障資金投入也是生態(tài)保護補償機制的重要內容。十年來，中央補助資金額度不斷增加。我國建立了森林生態(tài)效益補償制度，加大對天然林、公益林的管護，年度安排中央財政資金300多億元。推進實施第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，年度安排中央財政資金160多億元。建立重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付制度，年度安排中央財政資金800多億元。積極探索開展?jié)竦亍⑸郴恋?、輪作休耕等領域的生態(tài)保護補償工作?！笆濉逼陂g，中央層面年度安排各類生態(tài)保護補償資金的額度近2000億元。地方政府投入力度切實加大，據初步統(tǒng)計，地方政府年度生態(tài)保護補償資金規(guī)模達近千億元。
同時，國務院有關部門積極搭建市場化交易平臺，推動社會主體參與水權交易、碳排放權交易和排污權交易，落實綠色金融等支持保障措施，有效推動資源利用效率提升和發(fā)展方式綠色轉型。
當前，我國生態(tài)文明建設已經進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。我們將以“雙碳”工作為牽引，降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，全面加強資源節(jié)約和環(huán)境保護工作，加快推動形成綠色低碳生產生活方式，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
