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國資委:各央企須于2022年底前完成碳達峰行動方案編制

來源:國資委、中國環(huán)境 時間:2022-10-05 16:43:02

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9月21日,國資委以視頻形式召開中央企業(yè)碳達峰碳中和工作推進會,對積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作進行部署。國資委黨委委員、秘書長彭華崗出席會議并講話。國資委副秘書長莊樹新主持會議。


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會議要求,各中央企業(yè)要深刻認識做好碳達峰碳中和工作的重大意義,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,有力有序推進碳達峰碳中和重點工作。會議強調(diào),各中央企業(yè)要按照國資委要求,科學合理、“一企一策”制定碳達峰行動方案,著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),強化綠色低碳科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,推進減污降碳協(xié)同增效;要加強組織領(lǐng)導(dǎo),壓實工作責任,抓好組織實施,確保取得成效,發(fā)揮好中央企業(yè)引領(lǐng)作用。


會議對《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》《中央企業(yè)碳達峰行動方案編制指南》進行了解讀。國資委有關(guān)廳局負責同志在主會場、各中央企業(yè)有關(guān)負責同志在分會場參會。


此前據(jù)中國環(huán)境報道,國資委社會責任局曾向各家中央企業(yè)征求《中央企業(yè)碳達峰行動方案編制指南(征求意見稿)》(以下簡稱《指南》)意見。國資委將結(jié)合征求意見情況,進一步修改完善《指南》,按程序印發(fā)實施,組織各中央企業(yè)于2022年底前完成自身碳達峰行動方案編制。


據(jù)統(tǒng)計,目前已有近20家中央企業(yè)正式發(fā)布了碳達峰行動方案或工作計劃,其他企業(yè)也在抓緊推進方案編制工作。


國資委社會責任局指出近20家央企已發(fā)布碳達峰行動方案或工作計劃,但仍存在一些問題。


總體上看,中央企業(yè)編制碳達峰行動方案還存在一些問題:


1、有的企業(yè)沒有全面梳理核算自身碳排放情況,編制碳達峰方案缺乏數(shù)據(jù)基礎(chǔ);


2、有的企業(yè)沒有充分考慮自身產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段,設(shè)定的碳達峰目標缺乏科學依據(jù);


3、有的企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度不大,提出的碳排放峰值較當前水平大幅增長;


4、有的企業(yè)沒有深入研究碳減排路徑,方案中沒有提出切實可行的工作舉措。


2021年11月,國資委印發(fā)《關(guān)于推進中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和的指導(dǎo)意見》,對中央企業(yè)制定實施碳達峰行動方案作出部署


根據(jù)《指南》,主要內(nèi)容由七個部分組成,共32條。第一部分為總體要求,明確《指南》適用范圍,中央企業(yè)碳達峰行動方案定位、編制原則、編制范圍和期限、編制主體和程序、成果要求等。


第二至第六部分為方案編制具體要求。第二部分為“基礎(chǔ)準備",要求企業(yè)在方案編制前準確核算碳排放數(shù)據(jù),充分梳理研究重要政策,加強企業(yè)內(nèi)外部形勢分析,夯實方案編制基礎(chǔ)。第三部分為“目標與戰(zhàn)略”,重點明確企業(yè)碳達峰行動方案中通用目標、行業(yè)特性目標、戰(zhàn)略路線設(shè)定要求。第四部分為“重點任務(wù)”,提出支撐碳達峰目標的重點工作任務(wù),包括不限于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約和高效利用、綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色低碳循環(huán)化改造等十二項內(nèi)容。第五部分為 “重大工程項目”,要求企業(yè)在方案中明確計劃實施的節(jié)能減碳重大項目基本情況及預(yù)期碳減排效益。第六部分為“保障措施”,指導(dǎo)企業(yè)在方案中重點從統(tǒng)籌銜接、組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障監(jiān)督管理、內(nèi)部考核、宣傳教育等方面提出要求,確保方案落實落地。第七部分為“評估和論證〞,要求企業(yè)在方案編制過程中,充分吸取各方意見建議,組織評估論證,經(jīng)集團公司董事會審議通過后,正式報送國資委社會責任局。


自2022年8月1日起,國務(wù)院國資委出臺《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行。


《辦法》提出,中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護工作履行以下職責:建立健全中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護考核獎懲制度,實施年度及任期考核,將考核結(jié)果納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系。


《辦法》還要求,中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)政策、企業(yè)所處行業(yè)特點和節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護水平,對照同行業(yè)國際國內(nèi)先進水平,提出科學合理的任期考核指標和目標建議值。


國資委將中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護考核評價結(jié)果納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系,對中央企業(yè)任期節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護考核指標和目標建議值進行審核,并在中央企業(yè)負責人任期經(jīng)營考核責任書中明確。


業(yè)內(nèi)人士表示,央企包括碳排放在內(nèi)的節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護考核指標與負責人考核掛鉤,都會形成鮮明的導(dǎo)向,有利于促進中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀和發(fā)展觀,更加重視生態(tài)文明建設(shè)和“雙碳”戰(zhàn)略目標實施等各項工作,為其提供更堅實的組織保障和制度保障。


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