北京市生態(tài)環(huán)境局近日公布《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(修訂)》(征求意見稿)，提出，年度二氧化碳排放量達(dá)到5000噸(含)以上、屬于已發(fā)布碳排放權(quán)報告方法和配額分配方法的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)列入二氧化碳重點排放單位。
為進(jìn)一步規(guī)范和完善本市碳排放權(quán)交易制度體系，充分發(fā)揮市場機(jī)制對碳排放控制的激勵和約束作用，助力碳達(dá)峰碳中和工作、積極應(yīng)對氣候變化，本市擬對2014年發(fā)布的《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》進(jìn)行修訂。北京市生態(tài)環(huán)境局起草了《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(修訂)》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見建議。
征求意見稿提出，市政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本市社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃組織設(shè)立年度碳排放總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)、嚴(yán)格碳排放管理，確定碳排放單位的減排義務(wù)、完善市場機(jī)制，推動實現(xiàn)碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。
本市行政區(qū)域內(nèi)年能源消耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(含)以上的法人單位應(yīng)當(dāng)報送年度排放報告。其中，年度二氧化碳排放量達(dá)到5000噸(含)以上、屬于已發(fā)布碳排放權(quán)報告方法和配額分配方法的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)列入二氧化碳重點排放單位；未納入重點碳排放單位的，列入一般報告單位名單。
而存在下列情形之一的，則由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門核驗并報市生態(tài)環(huán)境局確認(rèn)后，從重點碳排放單位名單中移出。包括遷出本市行政區(qū)域的；因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；連續(xù)五年二氧化碳排放量低于5000噸的；市生態(tài)環(huán)境局確定的其他需要移出的情形。
記者了解到，本市對重點碳排放單位的二氧化碳排放實行配額管理。重點碳排放單位應(yīng)在配額許可范圍內(nèi)排放二氧化碳。一般報告單位和其他自愿參與碳排放權(quán)交易的，參照重點碳排放單位進(jìn)行管理。本市根據(jù)年度碳排放強(qiáng)度和總量控制目標(biāo)確定碳排放權(quán)交易市場配額總量，將不超過年度配額總量的5%作為價格調(diào)節(jié)儲備配額。
征求意見稿明確，碳交易主體包括重點碳排放單位、其他符合條件的組織。生態(tài)環(huán)境、金融等碳排放權(quán)交易主管部門，交易機(jī)構(gòu)、核查機(jī)構(gòu)及其工作人員，不得參與交易活動。交易產(chǎn)品則包括本市碳排放配額、經(jīng)本市認(rèn)定的碳減排量，以及本市探索創(chuàng)新的碳排放交易相關(guān)產(chǎn)品。
在碳交易中，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全信息披露制度，及時公布碳排放權(quán)交易市場相關(guān)信息，加強(qiáng)對交易活動的風(fēng)險控制和內(nèi)部監(jiān)督管理，組織并監(jiān)督交易、結(jié)算和交割等交易活動，定期向市生態(tài)環(huán)境局和市金融監(jiān)管局報告交易情況、結(jié)算活動和機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況。交易應(yīng)采用公開競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及符合國家和本市規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
本市鼓勵開展碳排放權(quán)交易產(chǎn)品回購、抵質(zhì)押融資等相關(guān)活動。探索開展碳排放權(quán)金融衍生品等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局可以根據(jù)需要通過競價和固定價格出售、回購等市場手段調(diào)節(jié)市場價格，防止過度投機(jī)行為，維護(hù)市場秩序，發(fā)揮交易市場引導(dǎo)減排的作用。
征求意見稿同時提出，碳排放單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定于每年4月30日前向市生態(tài)環(huán)境局報送年度碳排放報告。重點碳排放單位應(yīng)當(dāng)同時提交符合條件的核查機(jī)構(gòu)的核查報告。碳排放單位對排放報告的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，保存碳排放報告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺賬等材料不少于5年。
