云南省昆明市人民政府辦公室日前印發(fā)《昆明市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮诽岢?，到2025年底，通過固體廢物與水、大氣、土壤協(xié)同治理，推進固體廢物源頭減量、無害化處置和資源化利用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)固體廢物綜合治理水平明顯提升。工業(yè)固體廢物處置利用、城市生活垃圾分類處置水平穩(wěn)步提升，推進農(nóng)業(yè)固體廢棄物治理，全市固體廢物產(chǎn)生強度穩(wěn)步下降，固體廢物循環(huán)利用體系基本形成，固體廢物污染環(huán)境問題得到有效解決。
《實施方案》明確實施范圍為昆明市行政區(qū)域和磨憨鎮(zhèn)。
著眼統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，全面提升城市精細化管理和生態(tài)保護治理水平。《實施方案》明確了加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物處置壓力；促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平；倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，促進生活源固體廢物減量化、資源化；加強全過程管理，推進建筑垃圾綜合利用；強化監(jiān)管和利用處置能力，切實防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險；加強制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升保障能力6項主要任務(wù)。
在加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物處置壓力方面，要加快推動鋼鐵、石化、建材、有色等重點行業(yè)清潔低碳改造，積極探索工業(yè)固體廢物減量化路徑，嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法律法規(guī)標準，對重點行業(yè)污染物排放超標以及使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)依法開展強制性清潔生產(chǎn)審核。嚴格監(jiān)督管理，提升工業(yè)固體廢物綜合處置水平加強對高耗能、高排放項目的準入控制，充分發(fā)揮“三線一單”成果在產(chǎn)業(yè)準入清單編制及落地實施等方面的作用，推動產(chǎn)業(yè)準入清單在具體區(qū)域、園區(qū)和單元落地的支撐，堅決壓減過剩產(chǎn)能，降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度。研究制定加快推動昆明市磷石膏綜合利用的政策措施并組織實施，開展磷石膏綜合利用關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)研究，努力構(gòu)建磷石膏綜合利用創(chuàng)新一試驗示范一產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的閉環(huán)體系。
《實施方案》明確，健全固體廢物環(huán)境管理制度體系，建立健全“無廢城市”建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，建立分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同增效的管理機制。建立部門責(zé)任清單，進一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責(zé)。建立健全“無廢城市”建設(shè)市場體系，鼓勵優(yōu)先采購固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品，把資源綜合利用產(chǎn)品納入政府采購產(chǎn)品目錄。嚴格落實資源綜合利用企業(yè)增值稅退稅等優(yōu)惠政策。引導(dǎo)金融機構(gòu)資金向固體廢物綜合利用領(lǐng)域傾斜，加大綠色信貸支持力度，推出多樣化的金融產(chǎn)品。
