近日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)10月和1—10月全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。1—10月，168個(gè)重點(diǎn)城市中，渭南、荊州和駐馬店市等城市空氣質(zhì)量相對(duì)較差（從倒數(shù)第1名至倒數(shù)第20名）。
其中，倒數(shù)后二十位城市中，汾渭平原11市1區(qū)有渭南、咸陽(yáng)、西安、臨汾、晉中5個(gè)城市上榜，占比將近一半。
2022年1—10月168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名前20位和后20位城市名單
汾渭平原面臨怎樣的現(xiàn)狀？
汾渭平原11市1區(qū)首次被納入大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，始于 2018年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)。隨后，被正式寫(xiě)入《打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。
彼時(shí)，空氣質(zhì)量較差的城市中，京津冀及周邊地區(qū)占比較大。現(xiàn)在，壓力來(lái)到了汾渭平原。
記者梳理2022年全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市前10個(gè)月空氣質(zhì)量排名發(fā)現(xiàn)，汾渭平原若干城市連續(xù)10個(gè)月處于后20位。
只要去過(guò)晉、陜、豫三地相關(guān)城市的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，造成汾渭平原治氣壓力大的原因顯而易見(jiàn)——“煤”。
煤炭?jī)?chǔ)量豐富、煤炭生產(chǎn)量大、耗煤企業(yè)眾多、重化產(chǎn)業(yè)集聚……能源、運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)樣樣偏重。如果將治氣比喻成一場(chǎng)打怪升級(jí)的通關(guān)之路，汾渭平原無(wú)疑碰到了難度最大的Boss之一。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院首席專(zhuān)家曹東曾實(shí)地調(diào)研走訪(fǎng)汾渭平原各個(gè)城市，他在2022綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展國(guó)際研討會(huì)上將汾渭平原城市群分為資源和產(chǎn)業(yè)依賴(lài)型城市、產(chǎn)業(yè)依賴(lài)型城市、低碳發(fā)展型城市和煤炭資源依賴(lài)型城市4類(lèi)。
以此次排名靠后的渭南、臨汾、晉中為例。渭南屬產(chǎn)業(yè)依賴(lài)型城市，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴(lài)于渭南的礦產(chǎn)資源；臨汾屬于資源和產(chǎn)業(yè)依賴(lài)型城市，是中國(guó)三大優(yōu)質(zhì)主焦煤基地之一；晉中屬煤炭資源依賴(lài)型城市，煤層氣資源量占山西省的近1/3，煤炭年生產(chǎn)能力上億噸，占全市工業(yè)增加值的63.3%。
后進(jìn)生一直在努力
雖然城市排名在全國(guó)有待提升，但汾渭平原PM2.5平均濃度一直在下降，2021年降至42微克/立方米。
盡管仍未達(dá)到國(guó)家二級(jí)限值，卻不能因此否認(rèn)汾渭平原近年來(lái)在推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、綜合施策破解產(chǎn)業(yè)困局等方面的努力。
如臨汾以“三個(gè)百里”經(jīng)濟(jì)帶帶動(dòng)“三大板塊”協(xié)同發(fā)展，沿汾板塊已形成以中信機(jī)電、華翔制造為龍頭的高端裝備制造集聚區(qū)。
洛陽(yáng)開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。聚焦儲(chǔ)能與氫能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)提升新能源儲(chǔ)變電系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，利用鄭汴洛濮氫能走廊培育產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施洛寧、嵩縣抽水蓄能電站及華久氫能一體化等重大項(xiàng)目。
晉中向技術(shù)創(chuàng)新型多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，培育壯大新能源汽車(chē)、高端裝備制造、現(xiàn)代食品等8個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)加快炭化室高度4.3米焦?fàn)t退出，有序推進(jìn)30萬(wàn)千瓦以下燃煤發(fā)電機(jī)組、工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐升級(jí)改造。
工作做了不少，治氣依舊面臨“卡脖子”難題。在曹東眼里，汾渭平原治氣仍存在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足、缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)支撐不夠等問(wèn)題。
“多數(shù)地市發(fā)展依賴(lài)煤炭產(chǎn)業(yè)路徑嚴(yán)重、根本性轉(zhuǎn)型意識(shí)不夠，區(qū)域很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與煤炭消費(fèi)脫鉤，已批擬建的耗煤項(xiàng)目帶來(lái)了很大的控煤壓力等。”曹東說(shuō)。
控煤降碳迫在眉睫
2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出，“十四五”時(shí)期，汾渭平原煤炭消費(fèi)量要實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)目標(biāo)。
曹東認(rèn)為，控煤降碳對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。
“十四五”期間汾渭平原區(qū)域煤炭消耗、碳排放處于峰值平臺(tái)期，如果不采取強(qiáng)有力措施，汾渭平原可能不會(huì)實(shí)現(xiàn)煤炭負(fù)增長(zhǎng)。
若想實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，需從電力、工業(yè)領(lǐng)域入手，進(jìn)一步提高工業(yè)電氣化程度，如長(zhǎng)流程煉鋼向電爐短流程煉鋼轉(zhuǎn)型、水泥和煉焦工序電氣化改造；優(yōu)化原燃料結(jié)構(gòu)，如加大廢鋼使用占比、水泥采用廢渣等；因地制宜開(kāi)展供暖模式創(chuàng)新和試點(diǎn)示范，推進(jìn)“電加太陽(yáng)能”聯(lián)合互補(bǔ)煤改電應(yīng)用等。
生態(tài)環(huán)境部曾介紹，今年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)地區(qū)大氣污染氣象條件較為不利。
汾渭平原各城市已對(duì)秋冬季治氣攻堅(jiān)行動(dòng)作出相關(guān)部署，如西安確定了20條集中攻堅(jiān)措施,形成上下聯(lián)動(dòng)的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)格局；臨汾市委書(shū)記要求全市上下必須抓住年底前剩余時(shí)間，全民動(dòng)員、全力以赴，一刻不放松地抓好秋冬防攻堅(jiān)工作。
空氣質(zhì)量的改善是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要常抓不懈；是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要凝聚合力。高位部署固然重要，但治污最終還要靠當(dāng)?shù)卣鋵?shí)責(zé)任，狠抓監(jiān)管和各項(xiàng)措施的落實(shí)。
