黨的十八大以來(lái)，廣東林業(yè)系統(tǒng)不斷健全組織體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)格保護(hù)管理林草資源，有力推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷夯實(shí)林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基石。
深化林業(yè)改革，保護(hù)管理成效全面提高
林長(zhǎng)制全面推行。成立廣東省全面推行林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，率先在全國(guó)設(shè)立雙總林長(zhǎng)，由省委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任第一總林長(zhǎng)、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總林長(zhǎng)，基本建立起省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系。出臺(tái)廣東省全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施意見(jiàn)，全省已設(shè)立各級(jí)林長(zhǎng)9.6萬(wàn)余名，聘用護(hù)林員3.6萬(wàn)余名，落實(shí)監(jiān)管員2.8萬(wàn)余名，基本構(gòu)建了以村級(jí)林長(zhǎng)、基層監(jiān)管員、護(hù)林員為主體的“一長(zhǎng)兩員”森林資源源頭管護(hù)機(jī)制。廣東還結(jié)合本省實(shí)際創(chuàng)新出臺(tái)林長(zhǎng)巡查、領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則等制度，成立由中科院院士領(lǐng)銜的專家咨詢組和省林業(yè)局林長(zhǎng)制研究中心，在全國(guó)率先編印出版林長(zhǎng)制專著《林長(zhǎng)制——五級(jí)林長(zhǎng)管理實(shí)務(wù)》，建設(shè)省級(jí)智慧林長(zhǎng)綜合管理平臺(tái)，推動(dòng)各地創(chuàng)新實(shí)施“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”、林長(zhǎng)與河（湖）長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，出臺(tái)《廣東省林長(zhǎng)綠美園申報(bào)認(rèn)定指引（試行）》，打造各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)的廣東示范樣板區(qū)域。
林業(yè)重點(diǎn)改革持續(xù)深化。全省穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，經(jīng)過(guò)優(yōu)化整合，國(guó)有林場(chǎng)由改革前的217個(gè)優(yōu)化整合為201個(gè)，新的國(guó)有林場(chǎng)體制機(jī)制基本形成，改革取得明顯成效。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)廣州市、韶關(guān)市等2市5縣林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作，不斷探索林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置運(yùn)行機(jī)制。出臺(tái)《廣東省林地林木流轉(zhuǎn)辦法》，規(guī)范流轉(zhuǎn)林地林木2049.6萬(wàn)畝。深入推進(jìn)林業(yè)“放管服”改革，省級(jí)林業(yè)行政審批事項(xiàng)由103項(xiàng)壓減至22項(xiàng)，全省涉林中介服務(wù)事項(xiàng)由493項(xiàng)規(guī)范整合到12項(xiàng)。完善公益林補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施分區(qū)域差異化補(bǔ)償政策，建立健全補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，省級(jí)以上生態(tài)公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由2012年每畝18元提高到2022年每畝44元，惠及全省三分之二的農(nóng)業(yè)人口。探索集體林經(jīng)營(yíng)收益權(quán)和生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款，試點(diǎn)建立林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，完善林權(quán)抵質(zhì)押貸款。積極推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，2017年以來(lái)，全省開(kāi)發(fā)、備案并交易的林業(yè)碳普惠核證減排項(xiàng)目31個(gè)。
實(shí)行全面從嚴(yán)保護(hù)，保護(hù)管理措施持續(xù)升級(jí)
重點(diǎn)領(lǐng)域林業(yè)立法得到大力推進(jìn)。完成《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》《廣東省濕地保護(hù)條例》等修訂工作，扎實(shí)有序做好新修訂《森林法》的貫徹實(shí)施，組織開(kāi)展涉及森林資源保護(hù)管理的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的全面清理工作，切實(shí)做好林業(yè)法規(guī)規(guī)章、政策性文件“改、廢、立”工作，打通政策落實(shí)“最后一公里”。
林業(yè)資源保護(hù)監(jiān)管明顯強(qiáng)化。劃定林業(yè)生態(tài)保護(hù)線，強(qiáng)化森林、濕地資源監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管理和用途管制制度，近5年來(lái)，廣東省共審核審批建設(shè)項(xiàng)目使用林地8702宗，批準(zhǔn)使用林地62.15萬(wàn)畝，服務(wù)保障重大項(xiàng)目用林需求。完成全省7150萬(wàn)畝省級(jí)以上公益林落界工作、天然林3900萬(wàn)畝，全面停止天然林商業(yè)性采伐。統(tǒng)籌濕地和紅樹(shù)林資源保護(hù)，開(kāi)展珠三角綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)濕地公園建設(shè)管理，紅樹(shù)林面積15.96萬(wàn)畝居全國(guó)首位。
野生動(dòng)植物禁貿(mào)禁食全面推行。全面禁止象牙及其制品商業(yè)性加工、銷(xiāo)售和進(jìn)口，率先把全面禁止食用陸生野生動(dòng)物寫(xiě)入地方性法規(guī)，率先出臺(tái)禁食陸生野生動(dòng)物后續(xù)處置工作指導(dǎo)意見(jiàn)，100%完成處置任務(wù)，妥善解決了人工繁育有關(guān)蛇類(lèi)、鸚鵡等出路問(wèn)題，養(yǎng)殖戶群體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，有力扭轉(zhuǎn)廣東濫食野生動(dòng)物的負(fù)面形象。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的分級(jí)分類(lèi)管理保護(hù)，調(diào)整修訂國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄和野生植物名錄，當(dāng)前廣東省記錄分布陸生脊椎野生動(dòng)物共1052種，野生高等植物共6658種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物達(dá)到188種、野生植物達(dá)到110種。
嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，資源監(jiān)督管理能力有所提升
持續(xù)組織開(kāi)展森林督查等各類(lèi)專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察整改任務(wù)，推動(dòng)解決群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。落實(shí)森林資源“一張圖”在線實(shí)時(shí)更新，推廣應(yīng)用衛(wèi)星遙感、互聯(lián)網(wǎng)+、云平臺(tái)等高新技術(shù)，采取衛(wèi)星遙感與地面核實(shí)相結(jié)合的方式在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展森林督查。初步形成了“省負(fù)總責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)”覆蓋全省范圍的森林督查體系，構(gòu)建了“天上看、地面查、網(wǎng)絡(luò)傳”的常態(tài)化森林資源保護(hù)監(jiān)管體系，提高了發(fā)現(xiàn)破壞森林資源問(wèn)題的能力和水平。森林督查列入林長(zhǎng)制考核的重要內(nèi)容，全面排查整改各類(lèi)未批先占、亂搭亂建、毀林違建等違法違規(guī)問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)生態(tài)安全。
保持高壓態(tài)勢(shì)，打擊涉林草違法犯罪行為。建立省、市兩級(jí)打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議制度，相繼組織開(kāi)展“打擊走私象牙等野生動(dòng)植物及其制品專項(xiàng)行動(dòng)”“颶風(fēng)1號(hào)”、2021“清風(fēng)行動(dòng)”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展禁食野生動(dòng)物、保護(hù)候鳥(niǎo)等專項(xiàng)行動(dòng)和打擊整治破壞野生植物資源“昆侖2020”3號(hào)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)植物走私、非法采伐等行為。
強(qiáng)化科技支撐，資源保護(hù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)
林業(yè)重點(diǎn)科技攻關(guān)力度空前加大。十年來(lái)，廣東省緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)與林業(yè)發(fā)展的科技需求，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮林業(yè)科技的引領(lǐng)與支撐作用，推動(dòng)全省在林業(yè)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、科技服務(wù)、科學(xué)普及、能力建設(shè)等方面取得快速發(fā)展，全省林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、科技成果轉(zhuǎn)化率分別上升超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到60％和70%；獲省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)項(xiàng)85項(xiàng)、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)128項(xiàng)；認(rèn)定林木良種24個(gè)，收集林木種質(zhì)資源2萬(wàn)多份，發(fā)布廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)172項(xiàng)，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立；取得植物新品種權(quán)200件，授權(quán)品種數(shù)量處于全國(guó)前列。出臺(tái)《廣東省林業(yè)局科技項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)省級(jí)林業(yè)科技項(xiàng)目規(guī)范化、制度化管理。
以“智治”強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)。十年來(lái)，廣東林業(yè)系統(tǒng)持續(xù)用科技賦能，充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)，加快“智慧林長(zhǎng)”建設(shè)，通過(guò)無(wú)人機(jī)使用、護(hù)林碼普及、信息平臺(tái)建設(shè)，改變傳統(tǒng)林業(yè)的管護(hù)模式。進(jìn)山人員必掃護(hù)林碼，實(shí)時(shí)記錄進(jìn)山信息，溯源進(jìn)山行為，從源頭上去保護(hù)林草資源。
加大災(zāi)害防控力度，生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)有效控制
火災(zāi)綜合防控能力全面增強(qiáng)。積極推進(jìn)依法防火，組織起草并頒布實(shí)施了《廣東省森林防火條例》《森林防火工作責(zé)任制實(shí)施辦法》。重點(diǎn)加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍、護(hù)林隊(duì)伍、航空護(hù)林、防火信息化建設(shè)，做到隊(duì)伍訓(xùn)練、拉練、演練、技能比武等常態(tài)化，全面提升各級(jí)森林消防隊(duì)的撲火救災(zāi)能力和水平。目前全省已建成108支專業(yè)森林消防隊(duì)伍，全面推行網(wǎng)格化巡護(hù)模式，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi)。
有害生物防治得到加強(qiáng)。十年來(lái)，廣東省實(shí)施主要林業(yè)有害生物防治作業(yè)面積5249.69萬(wàn)畝次，完成第三次全國(guó)林業(yè)有害生物普查，成功持續(xù)控制了松突圓蚧、濕地松粉蚧、椰心葉甲、桉樹(shù)枝癭姬小蜂、刺桐姬小蜂等10多種外來(lái)入侵有害生物和松毛蟲(chóng)、竹蝗等30多種本土常災(zāi)性有害生物，撥除了10個(gè)松材線蟲(chóng)病疫區(qū)，廣東林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下。推進(jìn)林業(yè)有害生物災(zāi)害治理體系建設(shè)，健全各級(jí)政府防治目標(biāo)責(zé)任制，外來(lái)入侵物物種綠色防控、社會(huì)化防治服務(wù)、檢疫政務(wù)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。大力推行區(qū)域化聯(lián)防聯(lián)治，建立粵贛、粵桂瓊、粵瓊、粵閩贛湘桂瓊等省際聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建相鄰市間的聯(lián)防聯(lián)治，努力減輕災(zāi)害損失。
在新時(shí)代新征程上，廣東林業(yè)系統(tǒng)將繼續(xù)認(rèn)真履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，多措并舉，有效提升森林資源保護(hù)管理能力，推進(jìn)林業(yè)工作提質(zhì)量上水平，不斷推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動(dòng)廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌作出新的更大貢獻(xiàn)。
