為進(jìn)一步提升草原火災(zāi)綜合防控能力，全面加強(qiáng)草原火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障三大體系建設(shè)，根據(jù)《草原防火條例》，國家林業(yè)和草原局、應(yīng)急管理部聯(lián)合編制的《“十四五”全國草原防滅火規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）于2022年10月12日正式印發(fā)實施。《規(guī)劃》是指導(dǎo)全國草原防滅火工作，貫徹落實“林草融合、防滅一體”理念，開展草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要依據(jù)。
一、指導(dǎo)思想
《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，圍繞機(jī)構(gòu)改革重大決策部署，以保障人民生命財產(chǎn)和草原資源安全為主線，總結(jié)上期規(guī)劃建設(shè)成效，客觀分析“十三五”時期我國草原管理體制、草原防滅火體制機(jī)制發(fā)生的重大變化和當(dāng)前形勢，全面加強(qiáng)草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，提升草原火災(zāi)防御工程標(biāo)準(zhǔn)和草原火災(zāi)綜合防控能力，最大限度減少火災(zāi)發(fā)生和災(zāi)害損失，維護(hù)國家生態(tài)安全和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定。
二、方針原則
《規(guī)劃》堅持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的工作方針，堅持“聚焦重點、分區(qū)施策”的治理原則。
三、《規(guī)劃》目標(biāo)
《規(guī)劃》提出，到2025年草原防滅火法規(guī)體系基本健全，火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系更加完善，林草火災(zāi)防控高效融合，草原火災(zāi)24小時撲滅率不低于95%，年均草原火災(zāi)受害率控制在2‰以內(nèi)。
四、總體布局
《規(guī)劃》實施范圍包括河北、山西、內(nèi)蒙古等14個有草原防滅火任務(wù)的省區(qū)，共涉及758個縣級單位?！兑?guī)劃》銜接《全國森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》建設(shè)分區(qū)模式，根據(jù)全國草原火險區(qū)劃級別、草原資源分布狀況、草原火災(zāi)發(fā)生情況、草原火災(zāi)風(fēng)險普查階段性成效等因素，以及空間分布相對集中連片原則，按縣級單位劃分為草原火災(zāi)高危區(qū)、草原火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)、一般草原火險區(qū)3類，其中高危區(qū)包括100個縣級單位，涉及內(nèi)蒙古、四川等6省區(qū)；高風(fēng)險區(qū)包括299個縣級單位，涉及青海、甘肅等14省區(qū)；除去上述兩類，全國草原火險區(qū)級別中的359個縣級單位為一般區(qū)?！兑?guī)劃》治理措施分區(qū)施策，高危區(qū)和高風(fēng)險區(qū)是全國草原防滅火重點區(qū)域，共涉及399個縣級單位，草原面積2.07億公頃（約31億畝），是我國草原資源最豐富、最集中，草原火災(zāi)隱患的集中地區(qū)，也是草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點區(qū)域。
五、建設(shè)任務(wù)
《規(guī)劃》堅持重在預(yù)防、防撲并舉，林草統(tǒng)籌、突出重點，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)同，確定五大建設(shè)任務(wù)。即以防滅火宣傳、火源管理為主的風(fēng)險防范系統(tǒng)，以火險預(yù)警、衛(wèi)星監(jiān)測、視頻監(jiān)控為主的預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，以防滅火站、防滅火物資儲備庫、阻隔系統(tǒng)為主的預(yù)防控制系統(tǒng)，以日常通信、機(jī)動應(yīng)急通信、業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺為主的通信指揮系統(tǒng)，以隊伍裝備和配套設(shè)施為主的消防隊伍能力建設(shè)。較《“十三五”全國草原防火規(guī)劃》的草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急處置3大系統(tǒng)進(jìn)一步細(xì)化，既在原有工作基礎(chǔ)上有效延續(xù)，又結(jié)合當(dāng)前新形勢豐富拓展，對于林草防滅火工作融合，完善防滅火一體化建設(shè)具有積極意義。
六、組織實施
《規(guī)劃》提出了組織實施的保障機(jī)制。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化行業(yè)主管部門對規(guī)劃實施的指導(dǎo)與服務(wù)，按照項目建設(shè)要求，落實目標(biāo)責(zé)任。二是強(qiáng)化項目組織，加強(qiáng)項目申報、審批、實施、驗收等各環(huán)節(jié)和全流程的監(jiān)督和資金管理。三是開展跟蹤監(jiān)管，跟蹤分析規(guī)劃實施情況，掌握主要目標(biāo)和任務(wù)完成進(jìn)度，適時開展規(guī)劃評估。四是完善資金保障，根據(jù)事權(quán)劃分原則，中央和地方各級積極籌措和落實資金，切實保障規(guī)劃實施。
