標(biāo)題：深入攻堅(jiān)持續(xù)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善 ——2022年污染防治攻堅(jiān)邁上新臺(tái)階
黨的二十大報(bào)告提出：“污染防治攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)。”良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域，是建設(shè)美麗中國(guó)的重要基礎(chǔ)。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的重要舉措。2022年，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門堅(jiān)持方向不變、力度不減，以科技為支撐，統(tǒng)籌共治，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)筑牢根基。
方向不變，力度不減，深入攻堅(jiān)為人民謀福利
“夜空中繁星閃爍，在天空中劃出一道道明亮的跡線，這叫‘星軌’?！痹?022年9月召開的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋手持一張以故宮午門為背景的星軌圖，“要拍出這樣的照片，一定要空氣質(zhì)量非常好、透明度非常高?！?/p>
照片背后，是北京市PM2.5年均濃度30微克/立方米的底氣，更是中國(guó)污染防治攻堅(jiān)的非凡成就。
2022年，“深入”成為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵詞。自污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，力度之強(qiáng)、成效之大前所未有，綠色成為發(fā)展的厚重底色。但我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問題仍然突出。唯有“深入”，才能夠加快解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的污染問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。
“深入”，意味著污染防治攻堅(jiān)觸及的問題層次更深。
過去一年，生態(tài)環(huán)境部圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)謀劃了八大標(biāo)志性戰(zhàn)役，《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》的發(fā)布，將保衛(wèi)藍(lán)天的重點(diǎn)聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)大氣污染易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域、時(shí)段全覆蓋。
《深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》則將中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家重大戰(zhàn)略落到實(shí)處，指導(dǎo)各地切實(shí)改善長(zhǎng)江、黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障流域生態(tài)系統(tǒng)安全。
“深入”，也意味著污染防治攻堅(jiān)觸及的問題領(lǐng)域更廣。
2022年，新《噪聲法》正式施行，商場(chǎng)高音喇叭、廣場(chǎng)舞、裝修擾民有法可依；《新污染物治理行動(dòng)方案》出臺(tái)，部分具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性的新污染物被納入環(huán)評(píng)范圍，生態(tài)環(huán)境安全和人民健康得到保障。
在實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)環(huán)境部門瞄準(zhǔn)制約水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)深入改善的新難點(diǎn)和影響人民群眾美好生活的新痛點(diǎn)，深入攻堅(jiān)，努力啃下生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“硬骨頭”。
精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，多措并舉提高治理效能
黃崗梁鐵礦區(qū)兩家企業(yè)7個(gè)采區(qū)全部位于黃崗梁國(guó)家森林公園內(nèi)，黃崗礦業(yè)公司Ⅱ1區(qū)露天采場(chǎng)生態(tài)修復(fù)不到位……通過衛(wèi)星、無人機(jī)照片，內(nèi)蒙古赤峰克什克騰旗違規(guī)占用國(guó)家森林公園、破壞生態(tài)的問題在中央生態(tài)環(huán)保督察組面前無所遁形。
這僅僅是科技手段在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮重要作用的一個(gè)縮影。科技手段在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中具有支撐引領(lǐng)作用，為用好科技這個(gè)利器，生態(tài)環(huán)境部積極搭建“五基”協(xié)同天空地一體化生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測(cè)體系。
過去一年，3顆生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星接連升空，我國(guó)生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)首次具備全天候、全天時(shí)的業(yè)務(wù)化監(jiān)測(cè)能力；無人機(jī)、走航車等監(jiān)測(cè)手段成為常態(tài)；碳監(jiān)測(cè)、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)江流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)取得階段性成效，全方位有力支撐污染防治攻堅(jiān)。
同樣支撐污染防治攻堅(jiān)工作的還有無數(shù)科研人員。過去一年，生態(tài)環(huán)境部調(diào)動(dòng)多方資源投入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)一線，開展科技幫扶，在重點(diǎn)區(qū)域流域組織開展了“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作，深入地方“把脈問診”，“開方抓藥”。
在此基礎(chǔ)上，“百城千縣”計(jì)劃深入推進(jìn)，駐點(diǎn)工作組圍繞長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作深入地方調(diào)研，向長(zhǎng)江沿線53個(gè)城市派駐專家團(tuán)隊(duì)，從水生態(tài)評(píng)估與修復(fù)、重點(diǎn)水域水質(zhì)改善、面源污染防治、智慧治理能力提升等方面開展駐點(diǎn)研究和技術(shù)指導(dǎo)。
科技是治污的手段，要提高治污的效力，離不開法律的支撐。
一年來，344.66萬個(gè)固定污染源納入排污許可管理，《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》《生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了有力法律保障。
此外，地方生態(tài)環(huán)境部門先行先試，浙江省出臺(tái)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，以“小快靈”立法解決跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題，助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展；湖北省制定《湖北省磷石膏污染防治條例》，聚焦磷石膏污染精準(zhǔn)防治，為依法治污提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
在精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污三大方針的指引下，污染防治攻堅(jiān)的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性不斷提升。
統(tǒng)籌共治，區(qū)域協(xié)同，污染防治開辟新境界
1只、3只、6只……越來越多的“微笑天使”江豚在長(zhǎng)江現(xiàn)身，與江豚數(shù)量同步提升的是長(zhǎng)江水環(huán)境質(zhì)量。2022年，長(zhǎng)江流域Ⅰ—Ⅲ類水的水質(zhì)比例已經(jīng)達(dá)到98%，干流水質(zhì)繼續(xù)保持在Ⅱ類以上。
長(zhǎng)江水質(zhì)的變化，既得益于“三水共治”的統(tǒng)籌治理，又離不開長(zhǎng)江沿岸各區(qū)域的相互配合。這兩點(diǎn)，也是生態(tài)環(huán)境部門立足新發(fā)展階段、深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段。
一年來，生態(tài)環(huán)境部門始終聚焦核心生態(tài)問題，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌PM2.5與臭氧協(xié)同治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。與此同時(shí)，積極構(gòu)建區(qū)域協(xié)同推進(jìn)重大戰(zhàn)略生態(tài)保護(hù)的格局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同共治。
從聯(lián)合有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)省份簽訂跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，到推動(dòng)成立京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作協(xié)調(diào)小組、長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組，推動(dòng)粵港澳三地完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域合作機(jī)制，區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制日益健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合力日益壯大。
《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》的發(fā)布，則將污染防治攻堅(jiān)推向了協(xié)同共治的新階段。方案堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化了碳達(dá)峰碳中和工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的目標(biāo)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同，推動(dòng)建立多層面、多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新模式，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)邁上新臺(tái)階。
在多方的共同協(xié)作之下，2022年，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理深度、生態(tài)環(huán)境狀況好轉(zhuǎn)速度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型程度都有新變化和新突破。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。新的起點(diǎn)，全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以美麗中國(guó)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
