2月3日晚，一列運(yùn)載有毒化學(xué)品的列車在美國(guó)俄亥俄州東部脫軌，并引發(fā)大火。當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門6日對(duì)車載有毒氣體進(jìn)行“受控釋放”操作，導(dǎo)致有毒氣體擴(kuò)散，方圓數(shù)公里內(nèi)居民因面臨致命氣體威脅而緊急疏散。
據(jù)悉，美國(guó)俄亥俄州此次出事貨運(yùn)列車約有50節(jié)車廂，其中有10節(jié)車廂裝載有毒化學(xué)品氯乙烯。
氯乙烯化學(xué)式是C2H3Cl，是一種有機(jī)化合物，是高分子化工的重要單體，為無色易燃?xì)怏w。2017年10月27日，世界衛(wèi)生組織國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)公布的致癌物清單，氯乙烯在1類致癌物清單中，具有致癌性。氯乙烯爆炸燃燒后產(chǎn)生光氣和氯化氫，也屬有毒氣體。光氣可致人嘔吐和呼吸困難，在第一次世界大戰(zhàn)中曾用作化學(xué)武器。
美國(guó)應(yīng)對(duì)此次突發(fā)環(huán)境事件存在什么問題？
首先，信息不公開、不透明，甚至有些混亂。據(jù)報(bào)道，目前美國(guó)國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)和美國(guó)環(huán)境保護(hù)署均未提供列車運(yùn)載物品的完整清單，而僅提供了部分“對(duì)居民區(qū)造成最嚴(yán)重影響的化學(xué)品”的清單。
2月3日發(fā)生的嚴(yán)重污染事故，直到2月8日當(dāng)?shù)卣啪痛耸鹿逝e行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)布得不及時(shí)、不準(zhǔn)確。當(dāng)?shù)孛癖娨恢北桓嬷諝馐前踩?，但事?shí)并非如此。據(jù)美國(guó)哥倫比亞廣播公司報(bào)道，附近地區(qū)河流中已發(fā)現(xiàn)魚類死亡，引發(fā)民眾擔(dān)憂。在解除疏散令后，盡管政府部門官員多次告訴居民當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量安全，且供水沒有受到污染，但在附近溪流中有死魚出現(xiàn)。
其次，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。發(fā)生如此嚴(yán)重的環(huán)境污染事故，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署官員測(cè)量當(dāng)?shù)乜諝鈹?shù)據(jù)所使用的卻是手持式檢測(cè)器，雖然方便使用，但是缺乏必要的靈敏度，且無法完整評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，這讓人十分不解。美國(guó)作為世界上頭號(hào)發(fā)達(dá)國(guó)家，在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面擁有大量的先進(jìn)儀器，為何此次只使用手持式檢測(cè)器？顯然是低估了這次事故的污染嚴(yán)重程度。
第三，居民不知道污染的后續(xù)工作怎么辦。本次主要釋放的有毒氣體氯乙烯，雖無法具體說明能產(chǎn)生多長(zhǎng)時(shí)間的影響，但可以說產(chǎn)生的影響將是長(zhǎng)期的。目前，面對(duì)化學(xué)品泄漏帶來的不可知風(fēng)險(xiǎn)，部分居民選擇再次出走他鄉(xiāng)，避免家中親人尤其是老人和小孩受到影響，等待事態(tài)進(jìn)一步明晰后再考慮返回。
從這一事件中需要吸取哪些教訓(xùn)??
筆者認(rèn)為，此次事故的教訓(xùn)十分深刻。我們要充分吸取美國(guó)這次應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)污染事故的教訓(xùn)，做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作。
要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和落實(shí)好《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》。不但生態(tài)環(huán)境部門學(xué)，各級(jí)政府也要學(xué)，將其作為預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制、減輕消除突發(fā)環(huán)境事件引起的危害，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，保障公眾生命安全，環(huán)境安全和財(cái)產(chǎn)安全的一份重要文件。
各級(jí)政府和生態(tài)環(huán)境部門要對(duì)照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》做好自查工作。查一查本地是否建立了應(yīng)急管理體制？查一查企事業(yè)單位應(yīng)該履行的義務(wù)都做到了嗎？查一查對(duì)未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的都責(zé)令改正或處罰到位了嗎？
按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》的要求，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。企事業(yè)單位應(yīng)該履行開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施、排查治理環(huán)境污染隱患、制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案演練、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)的義務(wù)。對(duì)未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的；未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；未按規(guī)定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急備案的；未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的；未按規(guī)定儲(chǔ)備必要的環(huán)境技術(shù)設(shè)備和物資的；未按規(guī)定公開環(huán)境事件相關(guān)信息的，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款。
作者：史春 系安徽省阜陽市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應(yīng)急專家?guī)斐蓡T
