相較于2158名十三屆全國政協(xié)委員，新一屆全國政協(xié)委員增加了14名，達(dá)到了2172名。
名單中最明顯的變化是新增了“環(huán)境資源界”這一界別，共有85名委員，在全部34個界別中人數(shù)較多。
“這是全國政協(xié)界別30年來的一次重大調(diào)整?！敝貞c市生態(tài)環(huán)境局局長余國東告訴本報(bào)記者。
委員來自哪兒？
記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國政協(xié)環(huán)境資源界別的85位委員涵蓋生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利海洋、城市規(guī)劃、林業(yè)地質(zhì)等多個專業(yè)領(lǐng)域，既有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、能源化工領(lǐng)域企業(yè)高管，也有兩院院士、專家教授。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，生態(tài)環(huán)境、自然資源和水利系統(tǒng)是入選這一新界別的主力軍，近20人，占比超過兩成。來自能源化工領(lǐng)域企業(yè)的“一把手”緊隨其后，共17人。85人中擁有中國科學(xué)院院士和中國工程院院士身份的委員有11位。
不少入選的委員有相關(guān)環(huán)境資源背景。如甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫雪濤此前擔(dān)任過水利部水資源司司長。余蔚平、易軍、凌月明等委員也曾任國務(wù)院部委副職。
還有部分委員為連任，從其他界別轉(zhuǎn)至環(huán)境資源界別。如中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）地球科學(xué)學(xué)院教授童金南、云南大學(xué)校長方精云之前均為十三屆全國政協(xié)科學(xué)技術(shù)界委員，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所資源生態(tài)與生物資源研究室主任閔慶文、中國氣象局科技與氣候變化司副司長張興贏之前為農(nóng)業(yè)界委員，而國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員谷樹忠之前為經(jīng)濟(jì)界委員。
也有一些委員之前曾是全國人大代表，如中國華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長溫樞剛。
“以前，好多有著環(huán)境資源專業(yè)或行業(yè)背景的委員分散在不同的界別中，導(dǎo)致他們提出的政策建議較為分散，難以發(fā)揮出集體的智慧和力量?！庇鄧鴸|告訴記者，界別調(diào)整后，一方面能保障他們更好地發(fā)揮作用，另一方面也無疑增強(qiáng)了環(huán)境資源領(lǐng)域履職力量。
此外，有部分委員為政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員，如四川大學(xué)碳中和未來技術(shù)學(xué)院院長石碧。還有一些來自十三屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會，如印紅、江桂斌和歐青平是委員會副主任，而自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司司長何廣順、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所所長葛全勝、寧夏農(nóng)林科學(xué)院林業(yè)與草地生態(tài)研究所研究員蔣齊等人則是委員會委員。
增設(shè)環(huán)境資源界，正好解決了困擾人口資源環(huán)境委員會多年無界別依托的難題?！斑@有助于增進(jìn)研究問題的深度、拓展認(rèn)識問題的廣度，有助于提升人口資源環(huán)境委員會的履職能力與水平?！惫葮渲艺f。
順應(yīng)時代發(fā)展需要
十三屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會發(fā)布的五年工作總結(jié)中提到，增設(shè)環(huán)境資源界工作取得重大成果。
從歷屆來看，全國政協(xié)的界別設(shè)置一直在根據(jù)形勢進(jìn)行調(diào)整，如在第八屆全國政協(xié)增設(shè)經(jīng)濟(jì)界別，此后除個別界別名稱上略有調(diào)整外，界別設(shè)置一直沒有發(fā)生變化。
2019年，中共中央《關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》指出，要優(yōu)化界別設(shè)置，增強(qiáng)界別代表性，更好反映各界各方面愿望訴求。
2020年9月，十三屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會新增補(bǔ)43名委員進(jìn)入委員會，不僅彌補(bǔ)了委員會專業(yè)力量相對薄弱的短板，也為增設(shè)界別工作打下基礎(chǔ)。
省級及以下人民政協(xié)的界別設(shè)置基本以上級政協(xié)的界別設(shè)置為遵循。目前全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政協(xié)都增設(shè)了環(huán)境資源界。
2022年12月，浙江省政協(xié)率先新增設(shè)“環(huán)境資源界”，多地省級政協(xié)隨后調(diào)整，西藏自治區(qū)政協(xié)將“經(jīng)濟(jì)界”調(diào)整為“經(jīng)濟(jì)和生態(tài)界”。
節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。我國歷來高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境確立為基本國策，把可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略。
不少委員在接受采訪時均表示，設(shè)立環(huán)境資源界別，既順應(yīng)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展要求，也是推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的有力之舉。
“人口與資源環(huán)境始終是我國這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家面臨的重要問題?！庇鄧鴸|說，“新界別的設(shè)置是對黨和國家中心工作發(fā)展要求的積極響應(yīng)。”
黨的二十大提出，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。不少委員認(rèn)為，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)的就是環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展問題。
“全國政協(xié)新設(shè)環(huán)境資源界，可以從全局上聚合國家和地方的建議意見，讓這一綜合性大課題研究體系化、科學(xué)化，進(jìn)一步適應(yīng)和推動國家高質(zhì)量發(fā)展?！庇鄧鴸|說。
積極建言獻(xiàn)策
無論是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、牢牢守住十八億畝耕地紅線，還是推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國，都需要85名全國政協(xié)環(huán)境資源界委員建言獻(xiàn)策。
實(shí)際上，不少委員過去都密切關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題，或者提交過與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的提案。
石碧對碳減排路徑進(jìn)行了思考與探索，閔慶文認(rèn)為國家公園身為“公園”卻不能“過度公園化”，童金南建議將生物多樣性有機(jī)融入學(xué)校相關(guān)教育內(nèi)容。
“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。
“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，核心是推動能源低碳轉(zhuǎn)型。”張興贏說，“在保障能源安全的前提下，大力實(shí)施可再生能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系?！?/p>
對此，溫樞剛也持相同看法。他認(rèn)為，能源化工領(lǐng)域企業(yè)必須緊緊圍繞助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，跑出綠色低碳轉(zhuǎn)型“加速度”，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜認(rèn)為，應(yīng)不斷推動“空天地”一體化高科技裝備綜合運(yùn)用，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
成為全國政協(xié)環(huán)境資源界委員，在建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國新征程上就有了新的使命。
“我期待，未來五年，在環(huán)境資源界這個大家庭里，與眾多委員一起在中國式現(xiàn)代化的道路上，找到推動人與自然和諧共生的妙計(jì)良方?！庇鄧鴸|說。
