全國政協(xié)十四屆一次會議于3月4日下午3時在北京人民大會堂開幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席。開幕會上，與會全國政協(xié)委員聽取政協(xié)全國委員會常務委員會工作報告和政協(xié)全國委員會常務委員會關于提案工作情況的報告。
中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會第一次會議，應出席委員2169人，實到2132人，符合規(guī)定人數(shù)。
十三屆全國政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務委員會作工作報告。
一、過去五年工作的回顧
中共十九大以來的五年，是極不平凡的五年。以習近平同志為核心的中共中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，團結帶領全黨全軍全國各族人民有效應對嚴峻復雜的國際形勢和各種風險挑戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就，實現(xiàn)中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程。
五年來，以習近平同志為核心的中共中央全面加強對人民政協(xié)工作的領導，首次召開中央政協(xié)工作會議，制定《中共中央關于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見》，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供根本政治保證。政協(xié)全國委員會及其常務委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共十九大和二十大精神，準確把握政協(xié)性質(zhì)定位，緊緊圍繞中心服務大局，務實有效深化專門協(xié)商機構建設，凝心聚力共襄民族復興歷史偉業(yè)，與時俱進推進人民政協(xié)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，人民政協(xié)事業(yè)展現(xiàn)新氣象新面貌，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新貢獻。
2022年是黨和國家發(fā)展史上極為重要的一年。常委會堅持把迎接中共二十大、學習宣傳貫徹中共二十大精神作為貫穿全年的重大政治任務，認真做好思想引導、匯聚力量、議政建言、服務大局各項工作，圍繞中共十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革精心組織“奮進新時代，百名委員說”等活動，圍繞落實“十四五”規(guī)劃重點任務舉辦重要協(xié)商活動17次，組織視察考察調(diào)研75項，召開重點關切問題情況通報會11場，舉辦重大專項工作委員宣講11場，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境作出積極努力。深入學習貫徹中共二十大精神，引導參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，自覺把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到具體行動上、體現(xiàn)到全部工作中。
五年來，主要做了以下工作：
（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中國共產(chǎn)黨對政協(xié)工作的全面領導。深刻把握政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商重要機構的政治屬性，以學習黨的創(chuàng)新理論強基固本加強思想政治引領，以加強政協(xié)黨的建設開局起步并貫穿工作始終。完善以政協(xié)黨組理論學習中心組學習為引領的學習制度體系，成立11個習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組、開展學習研討179次，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、以中共黨史為重點的“四史”教育等，結合實際學習統(tǒng)一戰(zhàn)線史和人民政協(xié)史，引導廣大政協(xié)委員不斷增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，夯實共同思想政治基礎。集中開展習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想專題學習研討活動，持續(xù)深入學習貫徹中央政協(xié)工作會議精神，并在去年開展了貫徹落實進展情況“回頭看”，持續(xù)深化對政協(xié)工作的規(guī)律性認識。認真貫徹《關于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見》，首次召開政協(xié)黨的建設工作座談會，制定完善落實黨對人民政協(xié)工作全面領導的制度、中共中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查機制等，建立每年一次的中共黨員常委會議制度、專門委員會分黨組向全國政協(xié)黨組報告工作制度，完善專門委員會分黨組工作規(guī)則，建立黨員常委履職點評制度，實現(xiàn)政協(xié)黨的組織對黨員委員全覆蓋、政協(xié)黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋等，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，形成以黨建強政治、帶隊伍、促履職、增團結的良好局面。
（二）聚焦黨和國家中心任務履職盡責，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標貢獻智慧和力量。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研議政。協(xié)商議題既有構建新發(fā)展格局、發(fā)展實體經(jīng)濟、促進重大原始創(chuàng)新、新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、保障國家糧食安全、推進污染防治攻堅戰(zhàn)、建設更高水平的平安中國、辦好人民滿意的教育、大運河文化帶建設、推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設等事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，也有應對人口老齡化、農(nóng)村基本公共文化服務、外賣食品安全監(jiān)管、法律法規(guī)制定修訂等涉及人民群眾切身利益的實際問題，做到科學選題、深入調(diào)研、精準建言。緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃制定和實施獻計出力，規(guī)劃編制過程中組織開展常委會會議、視頻調(diào)研會、形勢分析會等35次議政活動，中共十九屆五中全會后及時召開常委會會議專題學習“十四五”規(guī)劃建議，圍繞貫徹落實繼續(xù)提出意見和建議。瞄準決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅建言獻策，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接、促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生健康等，持續(xù)開展視察調(diào)研71次。緊扣統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展認真履職盡責，圍繞完善重大疫情防控機制、健全公共衛(wèi)生服務體系和應急管理體系等，依托委員履職平臺開展全體委員參加的專項問卷調(diào)查，發(fā)揮協(xié)商座談、提案辦理、反映社情民意信息等作用，報送情況反映、意見建議3500多條，為中共中央科學決策和推進決策落實提供參考。
（三）提升政協(xié)協(xié)商質(zhì)量，更好發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用。著力在豐富協(xié)商形式、優(yōu)化協(xié)商程序、提高協(xié)商能力上下功夫，完善以全體會議為龍頭、專題議政性常委會會議和專題協(xié)商會為重點、各類協(xié)商座談會為常態(tài)的協(xié)商議政格局。五年來舉辦重要政治協(xié)商活動105場，經(jīng)常性開展提案辦理協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商等，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家治理體系中的作用。拓展協(xié)商深度，創(chuàng)設專家協(xié)商會，建立參政議政人才庫，組織跨界別跨領域?qū)＜椅瘑T圍繞共同富裕、基礎教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等開展小范圍多輪次協(xié)商74場。以協(xié)商效果為導向，深入推進委員自主調(diào)研，探索開展協(xié)商議政質(zhì)量評價，完善協(xié)商成果報送反饋和轉化運用機制。把握協(xié)商式監(jiān)督定位，將重點監(jiān)督性議題納入年度協(xié)商計劃，報經(jīng)中共中央批準，聚焦“十四五”規(guī)劃實施開展專題民主監(jiān)督，緊扣退役軍人保障政策、黑土地保護等10個議題接續(xù)跟蹤監(jiān)督，助推黨和國家決策部署落實。健全完善專門協(xié)商機構工作制度機制，制定修訂全國政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則、加強和促進人民政協(xié)凝聚共識工作的意見、強化委員責任擔當?shù)囊庖姷戎贫任募瑯嫿ㄆ鹨渣h內(nèi)法規(guī)和政策文件為依據(jù)、以政協(xié)章程為基礎、以協(xié)商制度為主干的制度體系，推動履職工作銜接更緊密、運行更順暢、成效更明顯。注重協(xié)商文化建設，積極營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。貫徹落實加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的意見，推動市縣政協(xié)履職工作更好服務基層治理。
（四）廣泛開展凝聚共識工作，為黨領導人民治國理政厚植政治基礎、社會基礎。深刻把握新時代政協(xié)工作任務要求和特點規(guī)律，著力把凝聚共識工作做深做實，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。緊扣重要時間節(jié)點加強思想政治工作，圍繞慶祝新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨百年華誕等重大活動，通過面向黨員委員的專題黨課、倡議書等，帶動全體委員團結奮進。拓展凝聚共識工作渠道，全國政協(xié)黨組建立黨組成員及專門委員會分黨組領導同黨外委員談心談話制度，邀請委員談話3994人次，以心交心、凝聚人心；圍繞“學習百年黨史增進‘四個認同’”等主題組織覆蓋34個界別的專題視察，制作播出賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈、講好多黨合作故事等委員講堂46期，組織學習貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等重大專項工作委員宣講68場，實現(xiàn)委員自我教育、協(xié)商交流和引領界別群眾相促進。創(chuàng)新開展委員讀書活動，建成委員讀書智能平臺、全國政協(xié)書院等線上線下學習載體，先后開設中共黨史、學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、中華文明溯源等147個主題讀書群，委員參與率達98%，產(chǎn)生讀書交流與協(xié)商議政相結合、提升本領與凝聚共識相統(tǒng)一的綜合效應。鼓勵委員深入界別群眾宣傳政策、解疑釋惑、凝心聚力，當好黨的政策宣傳員、界別群眾貼心人。
（五）充分發(fā)揮作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，凝聚海內(nèi)外中華兒女共同致力民族復興的強大力量。適應新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線形勢任務，堅持大團結大聯(lián)合，落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系和諧。舉辦辛亥革命110周年紀念大會，廣泛匯聚推進祖國完全統(tǒng)一、同心共圓中國夢的信心力量。建立各黨派參加政協(xié)工作共同性事務的情況交流機制，各民主黨派以本黨派名義提交提案1675件、大會發(fā)言502篇，與專門委員會共同舉辦各類協(xié)商活動40次，支持無黨派人士界委員在政協(xié)履職。邀請黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士等參加政協(xié)相關活動。圍繞鑄牢中華民族共同體意識、堅持我國宗教中國化方向等深入視察調(diào)研，開展少數(shù)民族界和宗教界委員專題學習考察、界別主題協(xié)商。圍繞提升愛國愛港愛澳力量能力建設、推進粵港澳大灣區(qū)建設等務實建言，鼓勵港區(qū)委員就推動香港國安法制定實施、支持全國人大完善香港特別行政區(qū)選舉制度等持續(xù)發(fā)聲、主動作為。參與舉辦紀念臺灣光復75周年主題展和海峽論壇·兩岸基層治理論壇等，加強與臺灣島內(nèi)有關黨派團體、人士聯(lián)系。邀請海外僑胞代表列席政協(xié)全體會議，圍繞海外僑胞參與“一帶一路”建設等開展協(xié)商。
按照國家外交工作總體部署，加強同各國人民、政治組織、媒體智庫等友好往來，廣泛宣介習近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳中國共產(chǎn)黨治國理政成就、全過程人民民主、人民政協(xié)制度等，增進國際社會對中國發(fā)展道路、發(fā)展模式、治國理念的理解和認同。創(chuàng)新拓展對外交往平臺、渠道和領域，設立中非友好小組，創(chuàng)辦外國駐華使節(jié)、留學生等“進政協(xié)”系列活動，舉辦社會主義國家統(tǒng)一戰(zhàn)線組織專題研討會等，支持中國經(jīng)濟社會理事會、中國宗教界和平委員會加強國際交流。發(fā)揚斗爭精神，針對美歐炮制涉臺涉港涉疆法案和佩洛西竄臺等發(fā)表嚴正聲明，堅定捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益。
（六）推進工作創(chuàng)新，提升履職水平和實效。堅持弘揚傳統(tǒng)和勇于創(chuàng)新相結合，以經(jīng)常性工作的加強帶動整體履職水平提升。高度重視運用網(wǎng)絡信息技術賦能政協(xié)履職，開展網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商、視頻調(diào)研，創(chuàng)建委員履職平臺，先后開設主題議政群144個、發(fā)言9.1萬余人次，網(wǎng)上提案提交率92.17%，拓展了委員參與、提升了履職效率。著力提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量，完善提案辦理協(xié)商、重點提案督辦制度，評選表彰人民政協(xié)70年100件有影響力重要提案，五年來共收到提案29323件，立案23818件，辦復率99.8%。暢通反映社情民意、服務黨政決策、聯(lián)系界別群眾的渠道，編報各類信息9000余期。召開全國政協(xié)文史工作座談會，制定加強和改進新時代文史資料工作的意見，編纂出版政協(xié)文史“親歷、親見、親聞”文庫等。制定實施加強和改進人民政協(xié)理論研究工作的意見，支持中國人民政協(xié)理論研究會圍繞政協(xié)工作重大理論和實踐問題深化研究。召開地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，加強對地方政協(xié)工作指導。召開全國政協(xié)宣傳思想工作座談會，加強政協(xié)相關意識形態(tài)陣地建設和管理。
（七）加強自身建設，不斷夯實工作基礎。適應新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新要求，著力強化政協(xié)委員主體作用、專門委員會基礎作用、機關服務保障作用，并有機統(tǒng)一于專門協(xié)商機構建設之中。著眼增強政治能力、強化責任擔當、提升履職水平，分層分類舉辦委員學習研討班，組織委員參加各種形勢報告會、輔導講座，編寫適應新時代委員隊伍建設要求的教材；建立主席會議成員到地方視察考察調(diào)研時走訪看望住當?shù)厝珖f(xié)委員機制，分批次邀請委員716人次列席常委會會議；探索建立委員履職評價體系，完善委員履職檔案、履職情況統(tǒng)計、常委提交履職報告等制度，設立全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎，先后3次表彰獲獎委員60人、提名獎28人，委員隊伍面貌煥然一新。召開全國政協(xié)專門委員會工作會議，制定修訂專門委員會通則等制度文件，落實協(xié)商議政質(zhì)量評價體系和工作辦法，推動專門委員會更好成為政協(xié)履行職能的重要載體、聯(lián)系服務委員的橋梁紐帶。切實加強模范機關建設，著力提升服務保障能力，落實疫情防控和改進會風文風要求，創(chuàng)新組織方式，政協(xié)全體會議、常委會會議等更加緊湊高效，支持派駐政協(xié)機關紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責任，機關干部展現(xiàn)出好作風、新風貌。
各位委員，五年來的工作成績，是以習近平同志為核心的中共中央堅強領導的結果，是各方面大力支持和人民政協(xié)各參加單位、各級政協(xié)組織共同奮斗的結果，是廣大政協(xié)委員認真履職、努力奉獻的結果。我代表十三屆全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！
同時也要清醒看到，工作中還有一些需要加強和改進的地方：履行職能制度化、規(guī)范化、程序化建設需要進一步深化，深度協(xié)商互動、意見充分表達有待進一步加強，政協(xié)協(xié)商效能和水平還需進一步提升，凝聚共識、民主監(jiān)督、聯(lián)系界別群眾的制度機制等需要進一步完善，等等。建議在今后工作中認真研究改進。
二、五年工作的主要體會
十三屆全國政協(xié)認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，在實踐中進一步深化了對政協(xié)工作的規(guī)律性認識。
（一）必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的全面領導。這是人民政協(xié)必須始終恪守的根本政治原則，也是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士始終堅守的最大政治共識。70多年的實踐證明，黨的領導越是堅強有力，人民政協(xié)事業(yè)就越能蓬勃發(fā)展，政協(xié)制度優(yōu)勢就越能充分彰顯。堅持黨的領導必須體現(xiàn)到堅決貫徹落實中共中央決策部署的實際行動上，體現(xiàn)到工作謀劃、職能履行、自身建設全過程各方面。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷完善黨對政協(xié)工作領導的組織體系、制度機制，使人民政協(xié)更好成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，確保黨對人民政協(xié)的全面領導。
（二）必須準確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位。這是人民政協(xié)堅持正確政治方向的前提，也是更好發(fā)揮自身功能作用的基石。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機構、全過程人民民主的重要實現(xiàn)形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構。協(xié)商是人民政協(xié)制度的鮮明特色和優(yōu)勢所在，也是人民政協(xié)工作的重要理念和基本方式，促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主都需要通過協(xié)商來實現(xiàn)。專門協(xié)商機構綜合承載政協(xié)性質(zhì)定位，是新時代賦予人民政協(xié)職能定位的新內(nèi)涵。政協(xié)不是協(xié)商主體，而是發(fā)揚民主、參與國是、團結合作的制度化協(xié)商平臺。要通過協(xié)商制度的有效運行，把各黨派團體和各族各界人士的意見建議轉化為政策選項，把黨的主張轉化為社會各界的廣泛共識，真正把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能。
（三）必須聚焦中心工作持續(xù)提高協(xié)商效能。這是新時代人民政協(xié)更好服務民族復興偉業(yè)的應有之義，也是不斷深化專門協(xié)商機構建設的長期之功。要不斷豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐，堅持完善協(xié)商內(nèi)容與豐富協(xié)商形式一體謀劃，聚焦“國之大者”和民之關切科學選擇協(xié)商議題，合理確定協(xié)商形式，努力做到議題選擇準、情況調(diào)研透、協(xié)商內(nèi)容精、議政質(zhì)量高。要堅持健全協(xié)商規(guī)則與培育協(xié)商文化同步推進，優(yōu)化協(xié)商流程、創(chuàng)造協(xié)商氛圍，做到聚同化異善協(xié)商、坦誠相見真協(xié)商、互動交流深協(xié)商。要堅持增強協(xié)商本領與提高協(xié)商實效相互促進，在廣集眾智的深度協(xié)商中服務科學民主決策，在同心同向的真誠協(xié)商中有效增進各方共識，更好彰顯專門協(xié)商機構的獨特優(yōu)勢。
（四）必須堅持團結和民主兩大主題。這是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，也是人民政協(xié)的特點和優(yōu)勢所在。政治上加強團結，發(fā)揚民主才有堅實的基礎；發(fā)揚廣泛的民主，政治上的團結才會更加牢固。人民政協(xié)要致力于各黨派團體和各族各界人士的大團結，踐行建立在共同思想政治基礎上、通過協(xié)商廣泛凝聚共識的真民主。凝聚共識既是鞏固團結的前提，也是發(fā)揚民主的目標，是聯(lián)結團結和民主的橋梁紐帶。必須把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，融入到視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商議政等各項活動中，反映到檢驗政協(xié)履職成效的評價標準中。形勢越復雜、任務越艱巨，人民政協(xié)越要擔負起發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的責任，多做春風化雨、解疑釋惑的工作，多鼓團結奮斗、共促發(fā)展的干勁，廣泛匯聚同心共圓中國夢的強大合力。
（五）必須不斷強化政協(xié)委員責任擔當。這是展現(xiàn)新時代人民政協(xié)新樣子的必然要求，也是確保政協(xié)工作提質(zhì)增效的必由之路。政協(xié)委員既是榮譽更是責任，要牢記習近平總書記關于“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的要求，堅持人民政協(xié)為人民，永葆為國履職、為民盡責的情懷，加強自我學習、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，積極踐行社會主義核心價值觀，在政協(xié)工作中當主角，在本職崗位上作表率，以模范行動展現(xiàn)新時代新征程政協(xié)委員的風采。政協(xié)組織要堅持加強管理和優(yōu)化服務結合、表彰激勵和紀律約束并重，尊重委員主體地位，保障委員民主權利，為委員更好勤勉履職、擔當作為創(chuàng)造良好條件。
三、今后工作的建議
中共二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為黨和國家事業(yè)發(fā)展進一步指明了前進方向。人民政協(xié)要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)深入貫徹中央政協(xié)工作會議精神，認真履行各項職能，踐行全過程人民民主，促進中華兒女大團結，為實現(xiàn)中共二十大確定的目標任務作出新的貢獻。
（一）深入學習貫徹中共二十大精神。把學習宣傳貫徹中共二十大精神作為首要政治任務，加強對政協(xié)委員特別是新任委員的培訓，準確把握中共二十大的鮮明主題、精神實質(zhì)和戰(zhàn)略部署，提高委員政治素養(yǎng)和履職能力，教育引導廣大委員始終同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。認真落實中共二十大關于人民政協(xié)工作的部署要求，堅持中國共產(chǎn)黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，切實把中共二十大精神貫徹到工作謀劃中、落實到具體行動上。
（二）圍繞服務黨和國家工作大局協(xié)商議政。以服務全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標為履職內(nèi)容，以服務統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局為著力重點，緊扣貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要問題深入?yún)f(xié)商謀良策、廣聚共識增合力。落實《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商在促進科學民主決策和凝聚共識中的重要作用，圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的一系列戰(zhàn)略部署協(xié)商議政、高質(zhì)量建言。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機制，增強協(xié)商式監(jiān)督實效，彰顯政協(xié)民主監(jiān)督在國家監(jiān)督體系中的作用。
（三）認真做好凝聚共識增進團結工作。堅持鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，豐富團結聯(lián)誼平臺載體，持續(xù)增強凝聚共識實效。健全委員聯(lián)系界別群眾制度機制，鼓勵和支持委員深入基層、深入界別群眾，及時反映群眾意見和建議，宣傳黨和國家方針政策，協(xié)助做好協(xié)調(diào)關系、理順情緒、化解矛盾工作，更好把各族各界人士團結在中國共產(chǎn)黨周圍。
汪洋表示，偉大成就堅定必勝信心，宏偉目標激發(fā)奮進力量。各位委員要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踔厲奮發(fā)、埋頭苦干、勇毅前行，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而不懈奮斗！
政協(xié)十四屆一次會議主席團常務主席邵鴻向大會報告十三屆政協(xié)提案工作情況。
一、十三屆全國政協(xié)期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中共十九大、二十大及中央政協(xié)工作會議精神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，緊扣“國之大者”、民之關切提出提案，建真言、出實招、聚共識。五年來，共收到提案29323件，經(jīng)審查立案23818件。在立案提案中，委員提案21520件，集體提案2298件，其中各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、無黨派人士界別提案1812件。截至2023年2月底，99.8%的提案已經(jīng)辦復。全國政協(xié)會同有關方面深入開展協(xié)商，提案中的許多意見建議已體現(xiàn)到相關規(guī)劃政策和舉措中，充分發(fā)揮政協(xié)提案在發(fā)展全過程人民民主、推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的優(yōu)勢和作用，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，貢獻了智慧和力量。
經(jīng)濟建設方面，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推進高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署提出提案9500余件。其中，推進精準扶貧精準脫貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等提案，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會發(fā)揮了積極作用。實施供給側結構性改革、深化國資國企改革、促進民營經(jīng)濟發(fā)展、防范化解金融風險等提案，為加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制獻計出力。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造先進制造業(yè)集群、促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的提案，助力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。有關京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、革命老區(qū)建設等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的提案，促進相關政策落地見效。推動共建“一帶一路”、加快建設西部陸海新通道、加快建設海南自由貿(mào)易港等提案，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、推進高水平對外開放提供了重要參考。
政治建設方面，緊扣扎實推進全過程人民民主、全面依法治國、貫徹總體國家安全觀、推進全面從嚴治黨等重點領域提出提案2400余件。其中，加強民主黨派專項民主監(jiān)督工作、鑄牢中華民族共同體意識、治理宗教領域商業(yè)化、拓寬有序參與基層治理渠道等提案，為推進社會主義民主政治建設、鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力。保障《民法典》順利實施、推進刑事訴訟制度改革、加強個人信息保護、完善涉外法治體系等提案，助力建設社會主義法治國家。加強新時代邊海防工作、加強儲備設施和應急能力建設、提高生物安全治理能力、提升全民網(wǎng)絡安全意識、健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系等提案，為維護國家安全和社會穩(wěn)定獻計出力。扎實開展“四風”糾治、推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展等提案，有針對性地為全面從嚴治黨建言。為堅持和完善“一國兩制”，推進祖國統(tǒng)一，提出堅決維護香港、澳門特別行政區(qū)憲制秩序、深化兩岸各領域融合發(fā)展等提案。
文化建設方面，聚焦增強文化自信、踐行社會主義核心價值觀、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、繁榮發(fā)展社會主義文藝等時代主題提出提案2100余件。其中，加強革命文物和紅色遺址保護利用、長效化開展“四史”宣傳教育、發(fā)揮學校思想政治教育主渠道作用、改進全民國防教育工作等提案，助推中國特色社會主義共同理想深入人心。培育社會主義家庭文明新風尚、弘揚勞模精神和工匠精神、常態(tài)化推進厲行勤儉節(jié)約、深化全民閱讀活動等提案，為提高全社會文明程度提供有益參考。創(chuàng)作更多以人民為中心的優(yōu)秀文藝作品、支持數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、持續(xù)推進大運河等國家文化公園建設、辦好北京冬奧會和冬殘奧會等提案，為發(fā)展文化事業(yè)、建設體育強國發(fā)揮了積極作用。深化中華文明探源研究、加強歷史文化保護傳承等提案，助力提升國家文化軟實力和中華文化影響力。
社會建設方面，聚焦增進民生福祉、提高公共服務水平、扎實推進共同富裕、深入實施科教興國戰(zhàn)略、全方位改善人民生活等民之關切問題提出提案7000余件。其中，充分發(fā)揮靈活就業(yè)作用、切實維護勞動者分配權益、健全退役軍人安置和就業(yè)制度、完善縮小居民收入差距政策體系等提案，助力不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。推動高水平科技自立自強、加強基礎研究和原始創(chuàng)新、打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)、提升國家創(chuàng)新體系整體效能等提案，為深入實施科教興國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量。深化新時代教育評價改革、加快完善“雙減”配套措施、加強高等教育跨學科人才培養(yǎng)、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等提案，有效推動相關政策落地實施，為加快建設教育強國、人才強國發(fā)揮積極作用。完善多層次養(yǎng)老保險體系、提升基層醫(yī)療服務能力、加大中醫(yī)藥資源發(fā)掘和保護、加快建立租購并舉住房制度、加強婦女兒童權益保護、系統(tǒng)構建生育支持政策等提案，為積極回應民生關切、解決好人民群眾急難愁盼問題貢獻了力量。
生態(tài)文明建設方面，圍繞推動綠色低碳發(fā)展、踐行綠水青山就是金山銀山的理念、推進美麗中國建設等戰(zhàn)略要求提出提案1400余件。其中，完善重點流域生態(tài)保護和補償機制、構建國土空間治理體系、加強青藏高原生態(tài)環(huán)境保護與氣候研究、統(tǒng)籌林草植被保護修復等提案，積極為山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理建言。優(yōu)化能源結構、推動新能源有序發(fā)展、推進多式聯(lián)運交通綠色低碳轉型、促進各類資源節(jié)約集約利用等提案，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供了有價值的建議。重視新污染物治理、優(yōu)化各類廢棄物利用等提案，在強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力等政策文件中得到體現(xiàn)。
圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，及時提出加強常態(tài)化疫情防控制度建設、加大藥物和疫苗研發(fā)力度、加強口岸檢疫、重點產(chǎn)業(yè)復工復產(chǎn)、加大對中小微企業(yè)扶持力度等提案，為精準防控、高效統(tǒng)籌貢獻政協(xié)力量。還有一些提案就國防和軍隊現(xiàn)代化建設、推動構建人類命運共同體等提出了意見和建議，為推動相關工作發(fā)揮了積極作用。
2022年，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會重點圍繞完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，“十四五”規(guī)劃實施等，提出提案6173件，立案提案5079件。評選表彰十三屆全國政協(xié)優(yōu)秀提案248件和先進承辦單位46個。
二、十三屆全國政協(xié)常委會深入學習貫徹中共中央決策部署，扎實推進提案工作理論、實踐、制度創(chuàng)新，提案工作取得新成效、邁上新臺階。
（一）加強政治引領，確保正確工作方向。深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，貫徹落實習近平總書記關于提案工作的重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現(xiàn)到提案工作全過程各環(huán)節(jié)。加強對提案工作重大理論和實踐問題的研究，組織召開全國地方政協(xié)提案工作經(jīng)驗交流座談會等，開展常態(tài)化長效化的理論學習、業(yè)務研討，不斷深化規(guī)律性認識，系統(tǒng)總結成功經(jīng)驗和有效做法，編寫“新時代提案工作叢書”，推動提案工作與時俱進。
（二）突出著力重點，持續(xù)提高提案質(zhì)量。堅持“提案不在多而在精”的原則，制定提高提案質(zhì)量的意見，引導廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位以問題為導向，加強與界別群眾聯(lián)系，在深化研究上下功夫，努力促進提案有理有據(jù)、切實可行。將平時提案納入重點提案遴選并開展督辦，增強提案工作針對性、時效性。提案辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量進一步提高，同向發(fā)力、相互促進，有力助推了人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化成為國家治理效能。
（三）把握特點規(guī)律，不斷健全制度機制。建立健全以提案工作條例為主干，提案審查工作細則等若干專項規(guī)定程序銜接、相互配套的提案工作制度體系，提案工作各環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循。完善主席會議研究確定重點提案、主席會議成員牽頭督辦重點提案、主席會議聽取年度重點提案督辦情況匯報機制，形成辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各專門委員會分工協(xié)作的工作格局，將重點提案督辦與雙周協(xié)商座談會、視察調(diào)研等有機結合，累計督辦重點提案312項。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設、空域精細化改革等重點提案開展跟蹤督辦，逐年深化、推動落實。完善各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)提出提案等機制性安排，探索建立工作會商平臺，研究推進提案選題論證、協(xié)同督辦等各項工作。
（四）加強協(xié)同聯(lián)動，彰顯協(xié)商民主優(yōu)勢。將協(xié)商貫穿提案工作全過程，開展多層次多形式的協(xié)商，深化提辦雙方常態(tài)化溝通交流，達到提得認真、商得深入、辦得滿意的效果。堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，引導廣大政協(xié)委員深刻理解通過提案推動工作、促進問題解決是成效，在辦理中深化認識、增進共識是成效，所提建議啟發(fā)思路、為下一步解決問題創(chuàng)造條件也是成效。
（五）積極實踐探索，切實推進工作創(chuàng)新。加強統(tǒng)籌謀劃，研究確定提案工作五年總體思路，每年一個重點，有力有序推進。建設智能提案系統(tǒng)，實現(xiàn)提案提、立、辦、督、評全流程網(wǎng)上運行，為委員提供更加便利、快捷、智能化的履職平臺。推動委員讀書活動成果轉化為提案，實現(xiàn)學習與履職相互促進。評選表彰70年來100件有影響力重要提案，編輯出版《100件有影響力重要提案的故事》，生動展現(xiàn)政協(xié)委員通過提案履職風采和黨政部門辦理提案成效。
取得成績的同時，我們也要看到，在持續(xù)提高提案工作質(zhì)量、拓寬提案者知情明政渠道、發(fā)揮提案的民主監(jiān)督作用等方面，還需要進一步加強和改進。
三、做好新時代提案工作，是踐行全過程人民民主理念、為黨和國家事業(yè)發(fā)展廣泛凝聚智慧的生動實踐，責任重大，使命光榮。我們要全面貫徹落實中共二十大精神，強化責任擔當，扎實履職盡責，創(chuàng)新方式方法，推動提質(zhì)增效，更好發(fā)揮人民政協(xié)在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。
（一）深入學習貫徹中共二十大精神。緊扣中共二十大的重大戰(zhàn)略部署和目標任務，聚焦中國式現(xiàn)代化建設中的重點難點問題和事關人民群眾切身利益的問題，引導廣大政協(xié)委員精準選題、務實建言，提出有見地、高質(zhì)量的提案，助力推進補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢各項工作，更好服務新時代新征程黨和國家中心任務。
（二）不斷提高工作質(zhì)量。依據(jù)政協(xié)章程，適時對現(xiàn)有制度進行修訂完善，深化規(guī)律性認識和制度保障。圍繞持續(xù)提高提案質(zhì)量、提案辦理質(zhì)量、提案服務質(zhì)量，推進理論研究和實踐探索，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，努力開創(chuàng)提案工作新局面。
（三）創(chuàng)新完善工作機制。創(chuàng)新提案辦理協(xié)商內(nèi)容，不斷豐富協(xié)商形式。重視發(fā)揮提案監(jiān)督作用，增加重點提案中監(jiān)督性提案的比重。探索建立提案辦理情況督查檢查制度。優(yōu)化智能提案系統(tǒng)，促進信息技術與提案工作有機結合。
邵鴻表示，新時代新征程上人民政協(xié)事業(yè)前景廣闊，人民政協(xié)提案工作大有可為。各位同志要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，務實進取、守正創(chuàng)新，不斷推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗！
