二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)是應(yīng)對全球氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)之一,是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑,但在缺乏方法學(xué)和交易機(jī)制的情況下,其項目經(jīng)濟(jì)性難以實現(xiàn),大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用面臨挑戰(zhàn)。
近日,全國政協(xié)委員,中國工程院院士,中國石化集團(tuán)有限公司董事長、黨組書記,中國石油化工股份有限公司董事長馬永生在接受記者采訪時表示,建議重啟并打造全國統(tǒng)一的自愿減排(CCER)市場,研究并發(fā)布CCUS方法學(xué),推動CCUS項目盡快納入我國自愿減排機(jī)制,更好助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。
當(dāng)前,全球已有130多個國家和地區(qū)提出“零碳”或“碳中和”目標(biāo)。相對來看,歐美國家對CCUS項目的政策支持力度持續(xù)加大。比如,2021年1月,美國發(fā)布碳捕集與封存稅收優(yōu)惠政策,即45Q條款最終法規(guī),明確私人資本有機(jī)會獲得抵免資格,極大地鼓勵了商業(yè)CCUS項目實施。2022年8月,美國出臺的通脹削減法案(IRA)中,進(jìn)一步提高了對CCUS項目的政策支持力度。
馬永生介紹,近年來,我國CCUS技術(shù)和項目穩(wěn)步發(fā)展,但相較于龐大的碳排放總量,CCUS項目規(guī)模還比較小,部分關(guān)鍵核心技術(shù)與國際先進(jìn)水平相比存在一定差距,特別是成本很高,限制了大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。此外,在我國,國家核證自愿減排機(jī)制是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展新能源、降低二氧化碳排放的有效工具,但該機(jī)制自2017年起暫停實施。同時,我國已發(fā)布CCER方法學(xué)200多個,但CCUS項目有關(guān)方法學(xué)仍是空白。在既無方法學(xué)也無交易機(jī)制的情況下,CCUS項目經(jīng)濟(jì)性難以得到保障,實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用需要加大政策支持力度。
馬永生建議,將CCUS項目盡快納入我國自愿減排機(jī)制。一是重啟并打造全國統(tǒng)一的CCER市場,讓更多碳減排項目參與碳市場,同時完善相關(guān)配套機(jī)制,逐步打造全國統(tǒng)一的CCER市場,充分激發(fā)企業(yè)開展自愿減排項目的積極性、主動性、創(chuàng)造性,降低控排企業(yè)碳市場的履約成本。二是研究并發(fā)布CCUS方法學(xué),從國家層面組織開展CCUS方法學(xué)研究,或?qū)ζ髽I(yè)開展的方法學(xué)研究進(jìn)行認(rèn)定并盡快發(fā)布,推動CCUS項目獲得碳減排量,提升項目經(jīng)濟(jì)性,推動CCUS項目規(guī)?;б婊l(fā)展。三是參考國際經(jīng)驗出臺支持政策,加快完善CCUS行業(yè)規(guī)范、制度法規(guī)框架體系以及技術(shù)規(guī)范,出臺CCUS量化核證國家標(biāo)準(zhǔn),并參考國際經(jīng)驗,探索制定面向碳中和目標(biāo)的CCUS稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼激勵等支持政策。