3月5日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議在京開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，提出“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，健全生態(tài)文明制度體系，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力?！?/p>
記者注意到，在預(yù)期目標(biāo)部分，報(bào)告提出“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善”。通過(guò)梳理近年來(lái)的報(bào)告預(yù)期目標(biāo)，從“總體改善”到“進(jìn)一步改善”再到“持續(xù)改善”，今年“穩(wěn)定改善”首次出現(xiàn)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)期目標(biāo)層層遞進(jìn)
黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國(guó)綠色發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。
2018年，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，政府工作報(bào)告明確其預(yù)期目標(biāo)為確保“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”。
2019年，政府工作報(bào)告將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)作為重要內(nèi)容之一進(jìn)行了總結(jié)與部署，提出“生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善”。
2020年，政府工作報(bào)告篇幅精簡(jiǎn)、干貨滿滿，提出“努力完成‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)”。
“十四五”時(shí)期，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年開(kāi)端，2021年，政府工作報(bào)告預(yù)期目標(biāo)同樣為“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善”。
“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局后，2022年，政府工作報(bào)告提出“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”。
今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，政府工作報(bào)告預(yù)期目標(biāo)中提出“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善”。
“總體”“進(jìn)一步”“持續(xù)”“穩(wěn)定”，通過(guò)回顧與梳理可以感受到，“生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)清晰，力度加大，預(yù)期目標(biāo)也因時(shí)因勢(shì)，層層遞進(jìn)，體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際，美麗中國(guó)建設(shè)之路一步一腳印，扎扎實(shí)實(shí)邁出重大步伐?！睆?fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授包存寬告訴中國(guó)環(huán)境報(bào)記者。
與此同時(shí)，“從大氣、水、土壤，到保護(hù)生物多樣性，再到多污染物協(xié)同治理，以及作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型重要抓手的碳達(dá)峰碳中和，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作范圍越來(lái)越廣，已全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。”包存寬說(shuō)。
為何要強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“穩(wěn)定”改善？
報(bào)告指出，5年來(lái)，我們加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。人民群眾越來(lái)越多享受到藍(lán)天白云、綠水青山。
3月5日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在今年全國(guó)兩會(huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上給出一組數(shù)據(jù)——
十年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)6.5%的同時(shí)，污染物排放大幅降低。二氧化硫、氮氧化物的減排分別超過(guò)84%、58%。PM2.5連續(xù)9年下降，累計(jì)降低57%，重污染天氣比例僅占1%左右。
十年來(lái)，全國(guó)地表水I-III類(lèi)水質(zhì)斷面比例提高23.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到87.9%，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我國(guó)是全球空氣質(zhì)量改善速度最快、可再生能源利用規(guī)模最大、森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。
思危方能居安。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒看到生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。政府工作報(bào)告中也指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。
近段時(shí)間以來(lái)，多地PM2.5出現(xiàn)反彈。2月20日-2月22日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋、副部長(zhǎng)趙英民分別赴河南省平頂山市、許昌市以及陜西省咸陽(yáng)市、渭南市和韓城市，開(kāi)展突擊檢查和監(jiān)督幫扶。進(jìn)入3月，京津冀及周邊地區(qū)再次出現(xiàn)區(qū)域性污染過(guò)程，部分城市出現(xiàn)短時(shí)重度污染。
在此背景下，“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善”便顯得尤為重要。
“穩(wěn)定”二字，意味著要守住底線，避免倒退。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受中國(guó)環(huán)境報(bào)記者采訪時(shí)表示，之所以要提“穩(wěn)定”，意在統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
“今年，各地鉚足勁拼經(jīng)濟(jì)，在優(yōu)先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的大背景下，各地必須首先守住環(huán)境底線，保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定不滑坡?！瘪R軍說(shuō)。
綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。各地各部門(mén)應(yīng)要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈。綠色發(fā)展貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持，唯有共同努力，才能讓人民群眾享有美麗宜居的環(huán)境。
