隨著十四屆全國人大一次會(huì)議拉開帷幕，各參會(huì)代表團(tuán)的討論氛圍逐漸升溫。連日來，多省代表團(tuán)密集召開全團(tuán)會(huì)議，陸續(xù)討論通過以代表團(tuán)全團(tuán)名義提交的建議內(nèi)容。那這些凝聚著全團(tuán)智慧的建議中，有哪些和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)的內(nèi)容呢？
流域治理的相關(guān)建議出現(xiàn)頻次較高
在已經(jīng)披露的代表團(tuán)建議中，記者發(fā)現(xiàn)有關(guān)流域治理的建議多次出現(xiàn)在各省全團(tuán)建議中，流域的高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為多地的重要訴求。
比如，在以四川代表團(tuán)名義提出的16件建議里，有一件名為《關(guān)于加快推進(jìn)長江、黃河全流域建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的建議》。對(duì)此，四川代表團(tuán)建議加大對(duì)四川流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策創(chuàng)新支持力度，支持四川繼續(xù)做好綜合補(bǔ)償、市場化多元化補(bǔ)償、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與價(jià)值實(shí)現(xiàn)協(xié)同等工作，加快推進(jìn)長江、黃河全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。建立跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償國家部委常態(tài)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，并從長江、黃河全流域“一盤棋”角度推動(dòng)全流域全部省（自治區(qū)、直轄市）共同建立、參與補(bǔ)償機(jī)制。
在湖南代表團(tuán)的全團(tuán)建議中也關(guān)注了洞庭湖流域的保護(hù)與發(fā)展?！蛾P(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)洞庭湖保護(hù)與治理的建議》指出，洞庭湖擔(dān)負(fù)著長江流域水安全、生態(tài)安全和國家糧食安全的重大責(zé)任，在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中地位重要。近年來，湖南省積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，洞庭湖區(qū)防洪形勢逐步改善，調(diào)洪補(bǔ)枯能力有所增強(qiáng)，糧食生產(chǎn)條件持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破，水域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢有了根本扭轉(zhuǎn)，生物多樣性得到較好保護(hù)。但與國家現(xiàn)代化建設(shè)的要求相比，洞庭湖新老水問題交織，仍存在防洪蓄洪形勢依然嚴(yán)峻、水資源保障程度不高、水生態(tài)環(huán)境承載力不強(qiáng)等問題，保護(hù)與治理任重道遠(yuǎn)。
建議提出，請(qǐng)求進(jìn)一步支持系統(tǒng)推進(jìn)洞庭湖保護(hù)與治理，優(yōu)化調(diào)整洞庭湖防洪布局，完善防洪蓄洪工程體系，立項(xiàng)啟動(dòng)洞庭湖生態(tài)疏浚工程建設(shè)，規(guī)劃論證城陵磯綜合樞紐工程和洞庭湖大灌區(qū)建設(shè)，從而推動(dòng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
此外，山西代表團(tuán)也討論醞釀擬提出的《支持山西省建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)》相關(guān)建議。
區(qū)域協(xié)同為高質(zhì)量發(fā)展增添色彩
全團(tuán)建議也是地區(qū)發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。就目前已公開的省份看來，區(qū)域協(xié)同發(fā)揮“1+1>2”作用的相關(guān)建議占有一定篇幅。
值得一提的是，日前重慶代表團(tuán)召開全體會(huì)議，討論通過將《關(guān)于優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的建議》作為全團(tuán)建議提交十四屆全國人大一次會(huì)議。據(jù)了解，這件全團(tuán)建議由重慶代表團(tuán)和四川代表團(tuán)聯(lián)合提出。
黨的二十大報(bào)告將“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”納入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，為做好下一步工作指明了方向。
川渝兩地按照《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出的“要優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，融合提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊關(guān)鍵短板，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢”要求，打造生態(tài)鏈、完善供應(yīng)鏈、協(xié)同創(chuàng)新鏈、突破行業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融合服務(wù)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持“七鏈”協(xié)同，著力推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
因此，重慶代表團(tuán)和四川代表團(tuán)建議，參照京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略政策，加大指導(dǎo)支持川渝優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局的力度，進(jìn)一步推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。
提到區(qū)域協(xié)同發(fā)展，少不了長江經(jīng)濟(jì)帶。日前湖南代表團(tuán)帶來了《關(guān)于建設(shè)長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)的建議》。
長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)東聯(lián)長三角、西接成渝、南向粵港澳、北望京津冀，是連接全國“鐵水公空”交通大動(dòng)脈的中心結(jié)點(diǎn)。2022年地區(qū)生產(chǎn)總值13.45萬億元，占全國11.1%，依托便利的交通優(yōu)勢，可輻射周邊9省市。長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)還是我國科教創(chuàng)新資源的重要集聚區(qū)和重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。湖南擁有工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)等3大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，高精度北斗芯片等技術(shù)水平全國領(lǐng)先；湖北武漢是全國最大的光電子芯片、中小尺寸顯示面板基地；江西有色金屬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居全國前列。
因此，這件建議提出，希望將長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)作為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，由國家發(fā)改委指導(dǎo)制定《長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》及相關(guān)配套政策，支持長江中游三省共建國家科技創(chuàng)新中心、以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全國綜合交通物流樞紐、綠色崛起先行區(qū)等，努力打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和全國重要增長極。
多省份全團(tuán)建議含“綠”量突出
全團(tuán)建議往往圍繞解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題展開，因此也成為各省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。在今年已經(jīng)公開全團(tuán)建議的省份中，無一不提到生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。
如云南代表團(tuán)以全團(tuán)名義向大會(huì)提交7件議案、16件建議。16件全團(tuán)建議內(nèi)容豐富，涉及生物多樣性保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、推動(dòng)金沙江—長江一體化發(fā)展等。7件全團(tuán)議案均屬于立法議案，包括《關(guān)于修訂中華人民共和國節(jié)約能源法的議案》。
四川代表團(tuán)以全團(tuán)名義提出的16件建議，涉及發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目和綜合經(jīng)濟(jì)類3件，城鄉(xiāng)建設(shè)與資源環(huán)境類2件，工業(yè)、交通、能源和郵電類5件等。山西代表團(tuán)擬建議機(jī)制性舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇。
近年來，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）議案和建議中涉及生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展等內(nèi)容的篇幅越來越多，含“綠”量不斷增加，也進(jìn)一步提升了地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的含“金”量。
十四屆全國人大一次會(huì)議正在召開，各地正集思廣益，積極討論，以議案、建議等成果，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題。當(dāng)前階段，如何正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，將是各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）接下來很長一段時(shí)間的共同課題。
當(dāng)然，提出議案和建議，是人大代表依法履職的重要內(nèi)容，更是推動(dòng)國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)工作的重要方式。我們期待這些碩果經(jīng)過充分地討論后，成為有建設(shè)性的、明確具體、切實(shí)可行的議案建議，更期待這些內(nèi)容在聚焦黨中央重大決策部署的同時(shí)，也聚焦人民群眾所思所盼所愿。
