在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進程中，如何更好地把握“破”與“立”的關(guān)系？如何發(fā)揮好政府和企業(yè)的作用，務(wù)實推進碳中和目標(biāo)的落地？如何加強亞洲國家在碳中和技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面的合作，為助力碳中和作出亞洲貢獻？如何更好地發(fā)揮綠色金融的作用，促進碳市場建設(shè)？
圍繞上述問題，博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行原行長周小川，中國人民銀行行長易綱，國家發(fā)改委副主任趙辰昕，中國人民銀行副行長宣昌能等在博鰲亞洲論壇2023年年會“碳中和：困局與破局”分論壇上提出相關(guān)建議。
要點速覽
? 金融業(yè)應(yīng)該建設(shè)好、運用好碳市場
? 加大綠色低碳政策供給
? 開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新
? 持續(xù)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
?商業(yè)銀行已運用碳減排支持工具發(fā)放貸款超6000億元
周小川：金融業(yè)應(yīng)該建設(shè)好、運用好碳市場
“很多市場都是有金融特性的。比如，未來的碳市場和碳市場所涉及到的衍生品發(fā)展，以及相應(yīng)監(jiān)管，這是金融業(yè)非常擅長的領(lǐng)域。”周小川表示，金融業(yè)應(yīng)該建設(shè)好、運用好碳市場，助力完成好與減排相關(guān)的相應(yīng)工作。
他表示，在多個目標(biāo)下，理論上碳減排工具有最優(yōu)選擇，所以我們要尋找最優(yōu)解。
周小川認(rèn)為，多數(shù)的政策目標(biāo)是可以協(xié)調(diào)的，需要設(shè)計一個目標(biāo)函數(shù)，每種目標(biāo)各有權(quán)重以及其約束條件和價格，把每種政策目標(biāo)的價格和權(quán)重調(diào)節(jié)好，就可以實現(xiàn)碳減排路徑上多目標(biāo)下的最優(yōu)解。
論壇期間，周小川還發(fā)表了題為《不確定世界中的亞洲力量》的署名文章。文章表示，綠色發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟將為亞洲增長提供強有力的新動能。隨著中國疫情呈現(xiàn)局部零星散發(fā)狀態(tài)和進入常態(tài)化防控階段，生產(chǎn)、消費和對外經(jīng)貿(mào)活動回歸常態(tài)，中國將成為亞洲乃至世界經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力。
易綱：商業(yè)銀行已運用碳減排支持工具，發(fā)放貸款超6000億元
易綱表示，人民銀行推出的碳減排支持工具主要包括兩類：一是對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排的技術(shù)進行支持，二是對煤炭的清潔利用進行支持。
易綱介紹，上述工具以低息給商業(yè)銀行提供再貸款，商業(yè)銀行獲得再貸款之后必須對碳減排項目進行支持，同時商業(yè)銀行還有向外界公布這些信息的義務(wù)。“碳減排支持工具的重點在于要求商業(yè)銀行對于碳足跡、支持項目利率、減排量及其他相關(guān)信息進行披露，并接受社會第三方監(jiān)督，讓全社會提高對碳達峰碳中和的緊迫性的認(rèn)識?！彼f。
易綱表示，這兩項工具自2021年11月推出，在投入使用之后的第一個完整年度，已累計使用3000多億元，商業(yè)銀行運用這些再貸款發(fā)放了超過6000億元的貸款。
在風(fēng)險防控方面，易綱介紹，再貸款雖然是低息，但仍是要收回的，風(fēng)險仍由商業(yè)銀行承擔(dān)，因此這一激勵是適中的。
趙辰昕：加大綠色低碳政策供給
趙辰昕指出，要不斷拿出政策“組合拳”，讓政策更加適用，更加有針對性，更加有效果。加大綠色低碳政策供給。健全雙碳標(biāo)準(zhǔn)計量體系，啟動全國碳市場，以制度革新來創(chuàng)造更大的發(fā)展機遇。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。
“我們將深化科技體制改革，開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動科技研發(fā)與商業(yè)應(yīng)用有機銜接，提高成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，加大政府主導(dǎo)的科研資金對企業(yè)的支持力度，支持有能力的企業(yè)承擔(dān)國家綠色低碳重大科技項目，助力企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)增長點和發(fā)展動能?！壁w辰昕說。
趙辰昕透露，國家發(fā)改委將積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。他表示，要立足我國能源的資源稟賦，統(tǒng)籌把握好“破”與“立”的節(jié)奏和力度，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的保障，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。
宣昌能：發(fā)展轉(zhuǎn)型金融具有非常重要的現(xiàn)實意義
宣昌能表示，發(fā)展轉(zhuǎn)型金融具有非常重要的現(xiàn)實意義。中國能源結(jié)構(gòu)偏碳、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍推進，既要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，還要推進高碳行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型金融可以為綠色低碳轉(zhuǎn)型提供合理必要的金融支持，這方面還有很大的空間和必要。
在豐富完善轉(zhuǎn)型金融工具方面，宣昌能介紹，目前已經(jīng)推出了綠色債券、碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等，未來要繼續(xù)創(chuàng)新股權(quán)類融資工具、證券化產(chǎn)品、保險和擔(dān)保等風(fēng)險管理工具。還要加大對轉(zhuǎn)型壓力比較大的地區(qū)、行業(yè)和人群的支持力度，確保環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一。
