今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，推動海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做深做實、見行見效意義重大。那么，今年海洋生態(tài)環(huán)境工作有哪些重點？將會如何開展？記者日前專訪了生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司司長柯昶。
中國環(huán)境報：海洋生態(tài)環(huán)境司全面貫徹黨的二十大精神的思路是什么？
柯昶：海洋生態(tài)環(huán)境司將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，踐行“六個必須堅持”，扎實推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，加強陸海統(tǒng)籌、綜合施治，以美麗海灣建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓細(xì)抓實《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)行動方案》等徹落實，協(xié)同抓好依法治海、監(jiān)督管理、風(fēng)險防范、能力建設(shè)等工作，積極參與全球海洋生態(tài)環(huán)境治理，推動“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做深做實、見行見效，為努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國作出積極貢獻(xiàn)。
中國環(huán)境報：在美麗海灣建設(shè)方面，有哪些具體舉措及具體部署安排？
柯昶：美麗海灣建設(shè)是“十四五”乃至今后一個時期海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主線，要因地制宜采取有力措施，持續(xù)深入推進(jìn)以下重點工作。
一是進(jìn)一步健全以地市為實施主體、以海灣為基本單元和行動載體的組織實施機制，指導(dǎo)沿海地方按照《美麗海灣建設(shè)基本要求》，編制美麗海灣建設(shè)實施方案，因地制宜推進(jìn)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣建設(shè)。
二是推進(jìn)落實《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，完善規(guī)劃重點任務(wù)措施落實臺賬和定期調(diào)度機制，定期開展近岸海域生態(tài)環(huán)境形勢會商，加強駐點技術(shù)幫扶和科技支撐，指導(dǎo)沿海地方深入推進(jìn)“一灣一策”的海灣綜合治理。
三是加強美麗海灣建設(shè)調(diào)研督導(dǎo)和定期調(diào)度，持續(xù)開展美麗海灣優(yōu)秀案例征集和宣傳活動，促進(jìn)地方好經(jīng)驗、好做法、好模式的總結(jié)凝練和交流推廣，加大一線采風(fēng)宣傳力度。
中國環(huán)境報：重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)方面，今年有哪些重點工作？
柯昶：重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)是“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，是推進(jìn)重點海域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、促進(jìn)相關(guān)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、全力推進(jìn)，確保取得實效。今年我們將重點開展以下工作。
一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以渤海、長江口—杭州灣、珠江口鄰近海域三大海域為重點，深入推進(jìn)《重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)行動方案》各項任務(wù)貫徹落實，加強組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)幫扶，協(xié)同推進(jìn)各相關(guān)部門牽頭任務(wù)的組織實施，推動解決重點難點問題。
二是強化重點任務(wù)攻堅。相關(guān)?。ㄖ陛犑校┥鷳B(tài)環(huán)境部門組織細(xì)化落實本地區(qū)攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)，按期完成入海排污口排查整治任務(wù)等節(jié)點目標(biāo)，扎實推進(jìn)“一河一策”入海河流總氮等污染治理與管控，統(tǒng)籌推進(jìn)沿海城市和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點任務(wù)，促進(jìn)重點海域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
中國環(huán)境報：此外還有哪些工作是今年海洋生態(tài)環(huán)境司要做的重點工作？
柯昶：在加強制度保障方面，繼續(xù)配合全國人大常委會開展《海洋環(huán)境保護(hù)法》修訂各項工作，推動法律審議出臺。研究推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)配套制度建設(shè)，同步研究制修訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合《海洋環(huán)境保護(hù)法》修訂進(jìn)程，研究推進(jìn)本地區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)的制修訂工作。
在入海排污口監(jiān)管方面，制定《入海排污口監(jiān)督管理辦法（試行）》，繼續(xù)推進(jìn)入海排污口分類、整治、溯源、設(shè)置論證等配套技術(shù)指南編制，加快建立全國入海排污口監(jiān)督管理信息化平臺。沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生態(tài)環(huán)境部門分階段推進(jìn)入海排污口排查整治，2023年底前完成重點海灣入海排污口排查；建立健全入海排污口動態(tài)管理臺賬，實現(xiàn)與國家平臺的信息共享；依法做好入海排污口設(shè)置備案管理，強化入海排污口事中事后監(jiān)管。
在海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方面，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強調(diào)研督導(dǎo)和定期調(diào)度，推動《關(guān)于加強海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實落地。沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格海水養(yǎng)殖項目環(huán)評管理，開展養(yǎng)殖排污口排查整治，強化監(jiān)測監(jiān)管和執(zhí)法檢查，2023年底前制定出臺地方海水養(yǎng)殖尾水排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并將海水養(yǎng)殖排污口信息納入省級統(tǒng)一的排污口信息平臺中，實現(xiàn)“一張圖”和臺賬“一張表”管理。
在海洋工程、海洋傾廢監(jiān)管和服務(wù)保障方面，強化“六穩(wěn)”“六?！狈?wù)，建立重大項目臺賬，依法依規(guī)加快海洋工程環(huán)評等審批事項辦理。研究推進(jìn)《海洋傾廢管理條例》修訂，制定海洋傾倒許可技術(shù)審查指南。完善海洋傾廢監(jiān)管系統(tǒng)，逐步推行傾廢信息報告制度，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”非現(xiàn)場監(jiān)管。繼續(xù)與中國海警局聯(lián)合開展年度“碧?！焙Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境專項執(zhí)法行動。
在海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與能力建設(shè)方面，制定海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急計劃編制指南。落實生態(tài)環(huán)境部與中國海油合作框架協(xié)議，推動與有關(guān)單位和企業(yè)的應(yīng)急合作，完善海上應(yīng)急協(xié)作和資源信息共享機制。繼續(xù)推進(jìn)油指紋樣品采集、環(huán)保船舶改造等應(yīng)急能力建設(shè)。沿海各省（自治區(qū)、直轄市）生態(tài)環(huán)境部門建立健全海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機制，加強海上應(yīng)急能力建設(shè)，加快配備監(jiān)測應(yīng)急船舶等所需設(shè)備，開展海洋環(huán)境風(fēng)險源排查。各流域海域局開展海洋石油勘探開發(fā)溢油污染環(huán)境事件應(yīng)急演練。
在海洋環(huán)境科技支撐和基礎(chǔ)能力提升方面，組織實施第三次海洋污染基線調(diào)查，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和多方協(xié)同機制，切實做好外業(yè)調(diào)查、分析測試、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)匯交、成果集成等工作。指導(dǎo)督促沿海地方因地制宜加快推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。結(jié)合重點海域污染防治攻堅戰(zhàn)、美麗海灣建設(shè)等，加強關(guān)鍵支撐技術(shù)等的試點示范和聯(lián)合科技攻關(guān)。
