“把節(jié)能提效放在能源戰(zhàn)略之首，將是中國可持續(xù)發(fā)展道路不可或缺的要素?！敝袊こ淘涸菏慷畔殓赵?023中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇上指出，務實推進節(jié)能提效工作是我國生態(tài)文明建設和實現(xiàn)“雙碳”目標的必然要求，也是我國搶占全球綠色低碳轉型發(fā)展戰(zhàn)略制高點必須重視的工作。
當前，“雙碳”戰(zhàn)略持續(xù)推進，“十四五”規(guī)劃綱要更是將“單位GDP能源消耗降低13.5%”作為經濟社會發(fā)展主要約束性指標之一。杜祥琬認為，實現(xiàn)上述目標，應加強科技創(chuàng)新，大力推進產業(yè)結構調整，降低單位GDP能耗和碳排放強度，持續(xù)推動節(jié)能提效。
進一步降低碳強度
杜祥琬指出，“雙碳”目標的提出宣告了中國綠色低碳轉型的決心和雄心，標志著工業(yè)革命以來形成的發(fā)展模式開始落幕，新的發(fā)展范式興起，將創(chuàng)造人類新的現(xiàn)代化模式，為中國和世界帶來可持續(xù)發(fā)展的綠色繁榮。
“雙碳”目標具體如何實現(xiàn)？杜祥琬認為，首先是節(jié)能提效。“節(jié)能提效是我國能源戰(zhàn)略之首，是綠色低碳的第一能源，是保障國家能源安全、供給安全、環(huán)境安全、氣候安全的要素。在化石能源為主的能源結構下，節(jié)能提效是減排主力?！?/p>
國際能源署估計，本世紀末全球平均升溫控制到2攝氏度，需要減少的二氧化碳排放中，節(jié)能提效可貢獻40%?！岸鴮崿F(xiàn)我國降低能源強度和排放強度的目標，節(jié)能提效將同樣貢獻‘大頭’。”杜祥琬說。
在杜祥琬看來，實現(xiàn)碳達峰的基本路徑之一，是在經濟高質量增長的同時進一步降低碳強度，即降低單位GDP所排放的二氧化碳含量?！敖陙?，我國在降低能源強度方面已有不少進步。2010年，能源強度是世界平均水平的兩倍，2021年該數(shù)字變成1.5倍。目前，我國單位GDP能耗、單位GDP碳排放，也就是能源強度和碳強度都偏高，實現(xiàn)這兩個強度的逐步下降是未來的發(fā)展重點?！?/p>
“堅持節(jié)約優(yōu)先的基本國策，將節(jié)能作為‘第一能源’的同時，還可以將節(jié)能減排作為關鍵指標納入現(xiàn)代化能源體系和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，通過有序推進產業(yè)轉型升級和合理布局，加快壓減‘雙高’工業(yè)產能，提升整體用能的效率。同時，還要健全能源管理和節(jié)能提效法律法規(guī)，加強對余能、余熱、余冷的回收利用，提高綜合利用水平?！倍畔殓赋觥?/p>
持續(xù)優(yōu)化能源結構
優(yōu)化能源結構是實現(xiàn)碳達峰的一條基本路徑。杜祥琬表示，當前我國產業(yè)結構已經完成從“二、三、一”向“三、二、一”的格局轉型，要在經濟高質量發(fā)展的同時，控制能源消費強度和總量，實現(xiàn)經濟發(fā)展和碳排放脫鉤，切實提高經濟質量和效益。
“相對油和氣，我國煤炭儲量較豐富，在一次能源結構中，煤炭是第一貢獻者。但在富煤、缺油、少氣的固有條件下，要對我國的能源資源稟賦有新的認識?！倍畔殓娬{，我國還具有豐富的可再生能源稟賦，目前已開發(fā)的可再生能源不到技術可開發(fā)資源量的1/10，豐富的可再生能源構成了能源轉型的堅實基礎。
“在此背景下，應優(yōu)化產業(yè)空間布局，推動產業(yè)集聚發(fā)展，結合各地經濟發(fā)展方式、經濟結構、社會發(fā)展水平、能源資源稟賦和科學技術水平的具體情況，因地制宜進行空間上的合理布局和統(tǒng)籌安排?！倍畔殓f，以“東數(shù)西算”工程為例，我國很多暫時不可缺少的高耗能產業(yè)，可以挪到西部地區(qū)，充分利用西部的可再生能源潛力發(fā)展這些產業(yè)。
杜祥琬進一步指出，要嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)的產能規(guī)模提升，包括產能控制、工藝升級、能效提升和能源替代，推動“兩高”行業(yè)低碳轉型，推動制造業(yè)向產業(yè)鏈、價值鏈高端邁進。以鋼鐵、水泥行業(yè)為例，目前我國鋼鐵、水泥產量都占世界總產量的一半以上，要在控制新增產能的同時，提高能源效率和產品質量?！巴瑫r，還要培育壯大節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調，進一步優(yōu)化頂層設計和強化戰(zhàn)略引領，加快完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)的創(chuàng)新體系，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、第三產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展，這樣既有利于節(jié)能，又能夠吸納就業(yè)。”
電氣化是促進能效提升和產業(yè)結構升級的重要手段。“應以電能替代和發(fā)展電制原料燃料為重點，大力提升重點部門電氣化水平。如鋼鐵行業(yè)發(fā)展電爐煉鋼、氫冶金，交通行業(yè)加快發(fā)展電動汽車、氫燃料電池汽車等?！倍畔殓ㄗh。
從資源依賴走向技術驅動
實現(xiàn)“雙碳”目標是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要長達幾十年的科學轉型過程，杜祥琬呼吁深度的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和金融支持，把握好政策節(jié)奏，從資源依賴逐步走向技術驅動。
他提出，要發(fā)展資源循環(huán)利用技術，由“無廢城市”試點走向“無廢社會”，無廢并不是沒有廢物，而是廢棄物源頭減量化和高比例資源化利用?！耙涌靷鹘y(tǒng)產業(yè)升級改造和業(yè)務流程再造，實現(xiàn)資源多級循環(huán)利用?；厥諒U鋼渣、礦渣，使鋼鐵業(yè)從長流程變成短流程，大幅降低黑色冶金的煤炭消耗，達到節(jié)能和減排的雙重效果?！?/p>
數(shù)字技術對各領域節(jié)能提效同樣具有加速作用。杜祥琬建議，全面推動數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，賦能各行業(yè)節(jié)能降耗提質增效，促進用能領域智能化、潔凈化升級，推進數(shù)字化降碳和碳管理應用，助力企業(yè)結構優(yōu)化。同時，促進生產生活方式綠色變革，包括智慧能源、智慧建筑、智慧交通、智慧制造等都需要發(fā)展數(shù)字化技術。
杜祥琬認為，能源電力系統(tǒng)效率提升是節(jié)能工作的應有之義，也是帶動全社會節(jié)能的有力抓手，必須通過科技創(chuàng)新加快能源系統(tǒng)的效率提升。應充分利用“云、大、物、移、智、鏈”等信息化新技術，建設智慧能源系統(tǒng)，促進能源生產和需求的有效匹配，實現(xiàn)橫向功能互補、縱向源網荷儲高效互動，提升能源總體效率。
值得注意的是，在從資源依賴走向技術驅動的過程中，我國部分項目已獲得初步成效。例如在燃煤發(fā)電領域，我國能效水平已位居世界第一?！笆畮啄昵埃l(fā)1千瓦時的電要消耗400g標準煤，現(xiàn)在已經進步到平均值為300g標準煤，能效最高的廠可以降到248g標準煤。如果全國煤電廠都進步到這個水平，用于發(fā)電的煤炭消耗量就可以減少10%?！倍畔殓f。
