以下為《數(shù)字能源推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的措施》全文：
數(shù)字能源推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的措施
“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)要求能源系統(tǒng)全面深刻變革。相比于其他產(chǎn)業(yè)，能源產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型在實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”、向“雙碳”目標(biāo)平穩(wěn)過渡等方面的作用更突出。整體而言，我國(guó)數(shù)字能源推進(jìn)速度較快，但仍需要進(jìn)一步提升與“雙碳”目標(biāo)的協(xié)同性。因此，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)新型生產(chǎn)方式的推廣與應(yīng)用，對(duì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要的應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
數(shù)字能源推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)面臨的挑戰(zhàn)
數(shù)字生態(tài)圈建設(shè)不完善，數(shù)字能源融合滲透度不夠。我國(guó)能源企業(yè)多集中于科技部門驅(qū)動(dòng)的單一數(shù)字技術(shù)改造，而各子部門仍沿用相互獨(dú)立的作業(yè)模式和操作規(guī)程，并不能達(dá)到“即時(shí)通信”和新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用之間“整體協(xié)同”的效果。
數(shù)字能源在碳數(shù)據(jù)共享、核查等方面仍處于探索階段。區(qū)域差異化已造成碳數(shù)據(jù)核查在針對(duì)性和精確性等方面質(zhì)量較差的問題，割裂的數(shù)字能源監(jiān)測(cè)已導(dǎo)致碳排放、化石燃料排放核算規(guī)則重復(fù)并行、碳排放自測(cè)值數(shù)據(jù)無法校核等現(xiàn)象。
數(shù)字能源在降低碳排放成本、分配碳排放權(quán)等方面的作用尚不明顯。部分能源企業(yè)未有效結(jié)合數(shù)字技術(shù)精確鎖定碳排放源、污染氣體，以及確定成本核算的具體范圍，導(dǎo)致推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨成本邊界確認(rèn)不全面、統(tǒng)計(jì)計(jì)量不準(zhǔn)確以及碳排放量和碳擴(kuò)散方向與速度缺少精確性等挑戰(zhàn)。
數(shù)字能源碳金融市場(chǎng)融資渠道狹窄、來源不確定等問題突出。隨著“雙碳”目標(biāo)進(jìn)入實(shí)質(zhì)進(jìn)展階段，信貸結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，“兩高”企業(yè)獲取金融支持難度加大；同時(shí)綠色低碳的“轉(zhuǎn)型金融”專項(xiàng)資金目前仍處于探索階段，尚不具備普適性。此外，85%以上的中小能源企業(yè)稅后利潤(rùn)無法與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成本相抵，從而導(dǎo)致企業(yè)動(dòng)力不足、預(yù)期減弱。
與數(shù)字能源相適應(yīng)的信用、法律體系等治理方案缺失。我國(guó)尚未制定統(tǒng)一的數(shù)字能源法律法規(guī)及信用管理標(biāo)準(zhǔn)。若各地區(qū)、各能源企業(yè)優(yōu)先進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將導(dǎo)致多層級(jí)、跨區(qū)域的轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)差異，在監(jiān)管上會(huì)出現(xiàn)區(qū)域分割、行業(yè)分割、標(biāo)準(zhǔn)分割等現(xiàn)象。
科學(xué)合理的評(píng)估體系與政策組合缺失。各地區(qū)與部門尚未摸清現(xiàn)有能耗、碳排放管控指標(biāo)，無法針對(duì)性承擔(dān)減污降碳責(zé)任、差異化分配“碳排放雙控”指標(biāo)并建立相應(yīng)的評(píng)估考核機(jī)制。此外，“數(shù)字能源”政策與“雙碳”目標(biāo)政策組合的目的性、有效性、連貫性、協(xié)同性與相容性需重點(diǎn)權(quán)衡。
數(shù)字能源推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的應(yīng)對(duì)措施
第一，能源企業(yè)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)多種數(shù)字技術(shù)之間整體性、協(xié)同性并開展數(shù)字能源試點(diǎn)。探索設(shè)立企業(yè)級(jí)的“融合發(fā)展推進(jìn)機(jī)構(gòu)”，對(duì)融合問題做出整體規(guī)劃。根據(jù)“東數(shù)西算”工程8個(gè)啟動(dòng)地及10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群，可在以上省、市、區(qū)開展多層次、跨部門的能源數(shù)字化試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和制度性成果。
第二，完善碳核查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立碳數(shù)據(jù)核查責(zé)任制。利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步細(xì)化典型地區(qū)、典型能源產(chǎn)品、非二氧化碳溫室氣體的排放因子并進(jìn)行測(cè)算，健全碳核算體系；建立全成員、全鏈條、全流程的碳核查統(tǒng)計(jì)責(zé)任制，加大碳數(shù)據(jù)造假懲罰力度，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的制度體系和法規(guī)體系。
第三，優(yōu)化碳排放成本確認(rèn)、計(jì)量及分配歸集階段策略。逐步加強(qiáng)碳排放核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；深化成本核算方法研究并與國(guó)際接軌；擴(kuò)大碳核算覆蓋面，支持能源行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)開展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全碳排放計(jì)量與信息披露機(jī)制。
第四，通過提供低成本資金等方式撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。率先對(duì)技術(shù)成熟的煤炭清潔高效利用項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)，設(shè)立專項(xiàng)再貸款，并在配額上予以支持；梳理納入碳市場(chǎng)控排行業(yè)貸款存量的能源項(xiàng)目和企業(yè)，實(shí)施與碳排放掛鉤的信貸政策；關(guān)注納入碳排放權(quán)交易重點(diǎn)單位名單中的擬授信客戶的碳排放與履約情況，將其作為貸款定價(jià)的考量因素。
第五，建立權(quán)威與靈活相結(jié)合的“雙碳”目標(biāo)考核機(jī)制。按照“預(yù)期指標(biāo)與約束指標(biāo)相結(jié)合”的思路，從國(guó)家、地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域三個(gè)層面逐步建立自上而下的碳排放總量控制及分解落實(shí)機(jī)制。將數(shù)字能源相關(guān)政策設(shè)計(jì)嵌入到實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的各項(xiàng)配套工具之中，并探索推進(jìn)、協(xié)同、共享、保障等不同類型的政策組合，以便促進(jìn)“數(shù)字能源”和“雙碳”目標(biāo)的良性互動(dòng)。
第六，健全跨部門、跨地區(qū)的治理框架和規(guī)則體系。建立動(dòng)態(tài)的、考慮不確定性的、與中長(zhǎng)期目標(biāo)掛鉤的能源數(shù)字化成本核算框架，形成多層次、跨區(qū)域的數(shù)字化成本數(shù)據(jù)庫(kù)，并基于此進(jìn)行能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)、成熟度和績(jī)效評(píng)估以及實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。以地方立法形式積極探索推進(jìn)企業(yè)信息共享、數(shù)據(jù)權(quán)和能源交易定價(jià)，并推動(dòng)跨省、區(qū)等多層次之間法律法規(guī)的有序銜接。
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作者簡(jiǎn)介：
劉平闊（1989-），上海電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向：能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制、能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型與優(yōu)化決策。
韓雪（1999-），上海電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，碩士研究生，主要研究方向：能源電力數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
趙瑞琦（1999-），上海電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，碩士研究生，主要研究方向：能源綠色低碳發(fā)展。
基金項(xiàng)目：
本文是國(guó)家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目“綠色低碳發(fā)展中能源轉(zhuǎn)型的路徑匹配選擇機(jī)制：產(chǎn)業(yè)激勵(lì)的視角”（編號(hào)：72103128）的階段性研究成果。
編輯：孫銘雨
(《資政建言》征稿啟事網(wǎng)址：http://m.6foodeliminationdiet.com/news_info/61676.html )
