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推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳 加快制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

來源:中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報 時間:2023-06-06 17:30:51

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“推動重點領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳,加快制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型,有助于從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題,促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)質(zhì)、高效、綠色發(fā)展,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司司長盧衛(wèi)生近日在全國重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作現(xiàn)場會上表示,我國重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作取得積極進(jìn)展。


為貫徹落實黨的二十大精神,深入推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳,加快制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型,推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式,國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司、工信部節(jié)能司聯(lián)合在浙江省寧波市組織召開重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作現(xiàn)場會,強(qiáng)調(diào)推動工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的重要意義,總結(jié)工作進(jìn)展,明確下一步工作要求。與會人員通過到鎮(zhèn)海煉化、寧波鋼鐵等企業(yè)實地調(diào)研以及會議交流等方式,總結(jié)經(jīng)驗、交流體會,為下一步加快節(jié)能降碳工作打下堅實基礎(chǔ)。


能效水平引領(lǐng) 綠色低碳發(fā)展


能源是工業(yè)的“糧食”,也是經(jīng)濟(jì)的命脈。我國工業(yè)能源消費量占全社會能源消費總量的65%左右,提升工業(yè)能效有助于減少化石能源使用,是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的主要途徑。鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè),是工業(yè)能耗和排放的主體,推動重點領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳意義重大。


盧衛(wèi)生表示,推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳,加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,就是要構(gòu)建資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從“有沒有”轉(zhuǎn)向發(fā)展“好不好”、質(zhì)量“高不高”,推動制造業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力,促進(jìn)形成資源高效、環(huán)境清潔、生態(tài)安全的高質(zhì)量發(fā)展格局。


推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大舉措。盧衛(wèi)生說,推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳,有助于暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán),對于拉動制造業(yè)投資、擴(kuò)大國內(nèi)市場需求具有重要作用。一方面,節(jié)能降碳改造本身就是一個很大的市場,我國制造業(yè)存量資產(chǎn)規(guī)模體量大,改造升級將直接和間接拉動國產(chǎn)裝備、系統(tǒng)集成、工程設(shè)計和施工等市場需求。另一方面,通過節(jié)能降碳改造,將加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,極大提高供給質(zhì)量和效率,滿足國內(nèi)投資和消費升級需求,促進(jìn)形成更大的國內(nèi)市場,增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。


工信部節(jié)能司司長黃利斌表示,工業(yè)是能源消費和碳排放的重點領(lǐng)域,是節(jié)能降碳與綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。同時,工業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供原材料、能源和技術(shù)裝備。引導(dǎo)企業(yè)加快實施節(jié)能改造,也是培育綠色低碳新動能,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的有力舉措,加大工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳綠色發(fā)展,已經(jīng)成為新型工業(yè)化的時代特征。


盧衛(wèi)生介紹,2021年以來,國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門先后印發(fā)實施《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)》等節(jié)能降碳政策文件,對重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造工作進(jìn)行了總體部署,有關(guān)部門、地方、金融機(jī)構(gòu)也陸續(xù)出臺了相關(guān)政策措施,從多角度進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作舉措。


浙江省發(fā)展改革委黨組副書記、副主任胡奎表示,浙江省工業(yè)領(lǐng)域能源消費量約占全省的70%,其中重點領(lǐng)域能源消費量約占全省工業(yè)能源消費量的24%。浙江省發(fā)展改革委等部門制定的《嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的實施方案》提出,到2023年,力爭重點領(lǐng)域達(dá)到能效基準(zhǔn)水平產(chǎn)能比例達(dá)到100%。到2025年,力爭重點領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例達(dá)到50%。


各地積極探索 積累寶貴經(jīng)驗


"自100萬噸/年乙烯裝置2010年建成投產(chǎn)后,鎮(zhèn)海煉化連續(xù)6次位列所羅門全球乙烯績效評價世界第一群組。"在中國石化鎮(zhèn)海煉化公司,當(dāng)工作人員介紹公司節(jié)能降碳取得的驕人成績時,從各地來參加現(xiàn)場會的調(diào)研嘉賓紛紛稱贊。


為深入貫徹落實重點領(lǐng)域節(jié)能降碳,鎮(zhèn)海煉化自2021年以來在節(jié)能改造領(lǐng)域累計投資29.4億元,投用節(jié)能項目20個。2022年,公司1#乙烯能耗583.26千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸,優(yōu)于標(biāo)桿水平,連續(xù)10年被中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會評為"能效領(lǐng)跑者標(biāo)桿企業(yè)(乙烯)",連續(xù)6年入選工信部重點用能行業(yè)能效"領(lǐng)跑者"企業(yè)名單。120萬噸/年乙烯裝置2022年建成投產(chǎn),僅用3個月實現(xiàn)能耗低于行業(yè)標(biāo)桿水平。


在寧波鋼鐵高爐旁,爐內(nèi)熊熊燃燒的火光映紅了前來參觀調(diào)研的與會嘉賓。這臺高爐進(jìn)行了一場綠色智能化技術(shù)改造,大幅降低主要工序能耗,預(yù)計年減少二氧化碳排放19.34萬噸。


2021年,寧鋼制定了《寧鋼碳達(dá)峰及降碳行動計劃》,是浙江省首家制定"雙碳"行動方案的鋼鐵企業(yè)。計劃實施以來,寧鋼共計落實節(jié)能降碳項目近50余項,每年節(jié)能近50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少二氧化碳排放150余萬噸。2022年初,寧鋼成功入選國家"綠色工廠"名單,成為浙江省唯一入選的鋼鐵企業(yè)。寧鋼還購買了67輛新能源重卡用于貨物運輸,是浙江省首批道路運輸新能源純電動重卡,有效提升了清潔運輸和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平。


在萬華化學(xué)(寧波)氯堿有限公司,用電量高達(dá)90%以上的離子膜電解槽成了改造重點,通過實施電解槽陰極涂層改良等措施,電耗大幅下降。該公司連續(xù)4年獲得工信部能效"領(lǐng)跑者"稱號和石油化工聯(lián)合會能效"領(lǐng)跑者"稱號。


胡奎表示,浙江省自2021年重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作啟動至今,所有存量產(chǎn)能均達(dá)到基準(zhǔn)水平以上,煉油、乙烯等8個重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例已超過30%,提前實現(xiàn)了2023年"重點領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平產(chǎn)能達(dá)到100%"工作目標(biāo)。


浙江省的主要做法為"五個一":全省"一盤棋"、能效"一本賬"、工作"一攬子"、管理"一鍵通"、服務(wù)"一站式",全面精準(zhǔn)推動節(jié)能降碳各項工作落到實處。


除了浙江,各地在推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方面也各具特色。


有的加強(qiáng)能效摸排調(diào)查。例如,山東省采用"四進(jìn)"工作組+專家評審模式,系統(tǒng)完成企業(yè)能效水平認(rèn)定,分類有序做好節(jié)能改造與淘汰退出。


有的打造示范標(biāo)桿。例如,四川省在重點行業(yè)開展節(jié)能降碳標(biāo)桿企業(yè)評選,樹立節(jié)能案例典型,并對標(biāo)桿企業(yè)在規(guī)劃、土地、用能、人才等方面給予政策傾斜。


有的開展能源審計審核。例如,上海市創(chuàng)新構(gòu)建能源審計平臺,加強(qiáng)能源審計審核,開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo),通過遴選"百家"服務(wù)機(jī)構(gòu),推進(jìn)"千企"節(jié)能挖潛,開展"萬項"能效對標(biāo),推動全流程系統(tǒng)節(jié)能。


有的加強(qiáng)節(jié)能診斷。例如天津、山東、廣東等地方,委托第三方機(jī)構(gòu)對重點領(lǐng)域用能企業(yè)開展能效診斷服務(wù)。


優(yōu)化清單方案 加快節(jié)能降碳


節(jié)能無止境,降碳不停步。據(jù)悉,國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門研究起草了《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023年版)》,在2021年版明確鋼鐵、有色、石化、化工、建材等5個重點行業(yè)25個重點領(lǐng)域能效水平的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展了印染、化纖、造紙3個行業(yè),并增加了乙二醇、尿素等11個重點領(lǐng)域能效水平。


盧衛(wèi)生說,下一步,要準(zhǔn)確把握重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的重點任務(wù),加快開展節(jié)能降碳工作。


聚焦重點領(lǐng)域,優(yōu)化完善清單方案。各地要及時總結(jié)前期在重點領(lǐng)域能效摸底、技術(shù)改造實施方案制定、重點節(jié)能降碳項目推進(jìn)等方面的相關(guān)工作經(jīng)驗,優(yōu)化完善"兩清單一方案",做到統(tǒng)籌考慮、穩(wěn)扎穩(wěn)打、有序銜接、壓茬推進(jìn)。


嚴(yán)格能效管理,加快實施分類改造。一方面,要嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口,嚴(yán)格"兩高一低"項目準(zhǔn)入管理。另一方面,要推動實施改造升級。對于存量項目,要嚴(yán)格對照能效標(biāo)準(zhǔn)要求,督促具備改造條件的項目盡快實施改造,做到能改盡改,不具備改造條件的項目要推動有序退出,堅決淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝置。


強(qiáng)化技術(shù)支撐,加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。要進(jìn)一步聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系。首先,聚焦工業(yè)重點領(lǐng)域,形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的綠色低碳核心技術(shù)。其次,加快對龍頭企業(yè)的重點培育和示范引領(lǐng),引導(dǎo)重點領(lǐng)域企業(yè)加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備更新?lián)Q代。最后,加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),推動龍頭企業(yè)整合高校、科研院所等力量,建立綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。


加強(qiáng)政策協(xié)同,有效激發(fā)內(nèi)生動力。既要強(qiáng)化能效監(jiān)督考核,強(qiáng)化監(jiān)督管理,研究制定能效水平考核評估管理辦法,又要有效發(fā)揮政策激勵作用,推進(jìn)企業(yè)實施節(jié)能降碳改造,有效激發(fā)企業(yè)主體綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力。同時,還要完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,補(bǔ)齊基礎(chǔ)制度短板。


黃利斌表示,要持續(xù)推進(jìn)工業(yè)能效提升行動計劃,引導(dǎo)和支持企業(yè)實施節(jié)能降碳技術(shù)改造,推進(jìn)重大節(jié)能降碳技術(shù)攻關(guān)。加快推動制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。


浙江省表示,將繼續(xù)深入貫徹落實國家關(guān)于重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作部署和要求,以承辦全國重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作現(xiàn)場會為契機(jī),進(jìn)一步聚焦煉油、化工、鋼鐵、水泥等重點行業(yè),突出以能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動為抓手,以數(shù)字賦能為手段,形成可復(fù)制、可推廣的能效治理樣本,營造"能效論英雄"的發(fā)展導(dǎo)向。


"各方要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動,強(qiáng)化配合,相互支撐,形成強(qiáng)大合力,確保配套政策跟得上、落得下,各項部署和措施盡早見效。"盧衛(wèi)生說。(田新元)

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